河府辦〔2019〕43號(hào)
各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
《河源市加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019—2022年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市工業(yè)和信息化局反映。
河源市人民政府辦公室
2019年11月18日
河源市加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃
（2019—2022年）
為加快我市5G商用步伐，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《廣東省加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019—2022年）》（粵辦函〔2019〕108號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本行動(dòng)計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
到2020年底，河源市中心城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)連續(xù)覆蓋和商用。全市5G基站不少于877座，5G個(gè)人用戶數(shù)達(dá)到10萬，5G產(chǎn)值超3000萬元，5G示范應(yīng)用場景超過2個(gè)。
到2021年底，河源市中心城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)連續(xù)覆蓋和商用。全市新建5G基站不少于1343座，5G個(gè)人用戶數(shù)達(dá)到40萬，5G產(chǎn)值超8千萬元，5G示范應(yīng)用場景超過4個(gè)。
到2022年底，河源市主要城區(qū)及縣城實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。全市新建5G基站不少于1664座，5G個(gè)人用戶數(shù)達(dá)到95萬；5G產(chǎn)值超1.55億元；5G示范應(yīng)用場景超過9個(gè)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
1.編制5G基站建設(shè)規(guī)劃。2019年底前，中國鐵塔股份有限公司河源市分公司（以下簡稱“河源鐵塔公司”）會(huì)同電信運(yùn)營企業(yè)統(tǒng)籌提出5G基站建設(shè)需求。2020年6月底前，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）要將5G基站建設(shè)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，將5G基站站址、機(jī)房及管線、電力等配套設(shè)施納入市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，將交通干線與重要交通樞紐場所基站納入建設(shè)規(guī)劃。各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）在制訂國土用地、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、交通設(shè)施等規(guī)劃時(shí)，要同步落實(shí)5G網(wǎng)絡(luò)站址、機(jī)房、電源、管道和天面等配建空間，并明確規(guī)劃、建設(shè)與管理要求。2020年6月底前，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將完成出臺(tái)新建住宅與商業(yè)樓宇預(yù)留5G宏站、微站、室內(nèi)分步系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各相關(guān)建設(shè)單位要按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行。每年1月底前，全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)要向河源鐵塔公司、電信運(yùn)營企業(yè)公布公共建筑、綠化用地、物業(yè)資源開放清單，免費(fèi)開放公共建筑和桿塔等資源支持5G基站建設(shè)，禁止在基站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)中違規(guī)收取額外費(fèi)用。[市工業(yè)和信息化局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)），電信運(yùn)營企業(yè)（含廣電，下同）、河源鐵塔公司負(fù)責(zé)]
2.大力推進(jìn)5G智慧桿塔建設(shè)。由市工業(yè)和信息化局牽頭整合各類桿塔資源，原則上確定不超過2家5G智慧桿塔運(yùn)營主體，會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管綜合執(zhí)法局、自然資源局統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)智慧桿及配套資源和“一桿多用”改造。2019年9月底前，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）要編制市政道路桿塔信息目錄和智慧桿需求匯總表，并報(bào)市工業(yè)和信息化局。2019年12月底前，市工業(yè)和信息化局要根據(jù)省出臺(tái)的《廣東省智慧桿技術(shù)及工程建設(shè)規(guī)范指引》，出臺(tái)本市智慧桿建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃與建設(shè)計(jì)劃。2020年1月起，全市新建道路要統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)智慧桿，現(xiàn)有道路要將各類存量桿塔分批改造為智慧桿。[市工業(yè)和信息化局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市城管綜合執(zhí)法局、公安局、交通運(yùn)輸局、河源鐵塔公司，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)]
3.穩(wěn)步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照市區(qū)、縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域的次序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快以5G網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的無線寬帶城市建設(shè)，推進(jìn)全市交通干線與重要交通樞紐場所、熱點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建連續(xù)覆蓋的5G網(wǎng)絡(luò)。2019年底前，市區(qū)內(nèi)要建成至少一個(gè)5G應(yīng)用示范場景。2022年底前，實(shí)施鄉(xiāng)村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。[市工業(yè)和信息化局會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)），電信運(yùn)營企業(yè)、河源鐵塔公司負(fù)責(zé)]
（二）發(fā)展5G技術(shù)創(chuàng)新。
4.推動(dòng)5G科技創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展。將5G高端人才納入各級(jí)政府急需緊缺人才引進(jìn)目錄，推動(dòng)市內(nèi)高等院校、重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校設(shè)立5G技術(shù)課程。組建5G領(lǐng)域高水平研發(fā)平臺(tái)，提升原創(chuàng)性研發(fā)能力。推進(jìn)5G眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等公共平臺(tái)建設(shè)。面向制造業(yè)、教育、交通、醫(yī)療、電力等垂直行業(yè)，建設(shè)5G融合應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化基地（中心）。（市科技局、工業(yè)和信息化局、教育局、發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
（三）積極打造5G產(chǎn)業(yè)鏈。
5.引進(jìn)培育壯大5G企業(yè)。制訂5G全產(chǎn)業(yè)鏈目錄，分類培育一批細(xì)分領(lǐng)域骨干企業(yè)。加大省、市共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)力度，出臺(tái)5G產(chǎn)業(yè)扶持政策。加大國際國內(nèi)5G骨干企業(yè)引進(jìn)力度，實(shí)施5G骨干企業(yè)與制造企業(yè)“牽手工程”，市工業(yè)和信息化局每年組織本市制造企業(yè)參加省工業(yè)和信息化廳舉辦的供需對(duì)接活動(dòng)。市工業(yè)和信息化局支持電信企業(yè)舉辦5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、5G創(chuàng)新大賽等活動(dòng)。（市工業(yè)和信息化局、科技局、發(fā)展改革局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）
6.加強(qiáng)5G產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)5G產(chǎn)品技術(shù)驗(yàn)證、質(zhì)量檢測、入網(wǎng)檢測等公共平臺(tái)。推動(dòng)企業(yè)參與國家5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂和技術(shù)試驗(yàn)。支持5G企業(yè)建設(shè)面向智能制造、自動(dòng)駕駛、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)等場景驗(yàn)證平臺(tái)。[市工業(yè)和信息化局會(huì)同市交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局、各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)]
（四）開展重點(diǎn)領(lǐng)域5G應(yīng)用試點(diǎn)示范。
7.5G＋智能制造。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在汽車制造、智能家電、綠色石化、電子信息、機(jī)器人等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)基于5G網(wǎng)絡(luò)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，開展標(biāo)識(shí)解析、設(shè)備遠(yuǎn)程運(yùn)維、機(jī)器視覺檢測、移動(dòng)機(jī)器人導(dǎo)航等應(yīng)用。[市工業(yè)和信息化局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)]
8.5G＋智慧農(nóng)業(yè)。以省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)5G智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)開展5G智慧農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園建設(shè)，構(gòu)建基于5G網(wǎng)絡(luò)的智慧農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，著力打造燈塔盆地國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)。2022年底前，建設(shè)一批市級(jí)5G智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市科技局、工業(yè)和信息化局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)]
9.5G+4K/8K超高清視頻。推進(jìn)國家智慧廣電5G移動(dòng)多媒體交互廣播電視網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)。市、縣電視臺(tái)要開展5G+4K/8K超高清視頻直播活動(dòng)。[市文化廣電旅游體育局會(huì)同市工業(yè)和信息化局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)]
10.5G＋智慧教育。實(shí)施基于5G網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化校園擴(kuò)容提速工程，依托5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)基于高清視訊的遠(yuǎn)程協(xié)同教育教學(xué)與在線資源共享，開展5G＋增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)／虛擬現(xiàn)實(shí)沉浸式教學(xué)和基于人工智能的教育教學(xué)評(píng)測與管理；探索建設(shè)基于5G網(wǎng)絡(luò)的教育實(shí)時(shí)監(jiān)管與服務(wù)體系，提升教育管理與服務(wù)水平。[市教育局會(huì)同市工業(yè)和信息化局、科技局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)]
11.5G＋智慧醫(yī)療。支持河源三甲醫(yī)院率先開展5G＋智慧醫(yī)療示范，發(fā)展遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)、移動(dòng)式院前急救、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程機(jī)器人手術(shù)等應(yīng)用。推進(jìn)5G技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、醫(yī)學(xué)影像、數(shù)字化手術(shù)室、衛(wèi)生應(yīng)急指揮等領(lǐng)域的應(yīng)用。2022年底前，力爭全市5G+智慧醫(yī)療示范項(xiàng)目達(dá)1個(gè)。[市衛(wèi)生健康局會(huì)同市工業(yè)和信息化局、科技局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)]
12.5G＋智能交通。推進(jìn)高速公路、高鐵城軌等交通干線和樞紐的5G＋智能交通示范應(yīng)用。開展無人駕駛、無人物流配送試點(diǎn)，發(fā)展車輛編隊(duì)自動(dòng)行駛、高級(jí)別自主駕駛、遠(yuǎn)程遙控駕駛等新模式。[市交通運(yùn)輸局會(huì)同市工業(yè)和信息化局、科技局、發(fā)展改革局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)]
13.5G＋智慧政務(wù)。支持企業(yè)與個(gè)人利用5G終端開展高精度信息采樣，實(shí)現(xiàn)“不見面”審批。在消防、安防、生產(chǎn)安全、應(yīng)急等領(lǐng)域建設(shè)基于5G網(wǎng)絡(luò)的移動(dòng)監(jiān)視、遙控、報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。在移動(dòng)巡檢執(zhí)法系統(tǒng)及視頻報(bào)警平臺(tái)建設(shè)中普及5G圖傳設(shè)備終端和警務(wù)終端。[市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局會(huì)同市公安局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)]
14.5G＋智慧城市。建設(shè)5G＋智能抄表、智慧照明、智慧社區(qū)、智慧能源等場景，推動(dòng)安防攝像頭、門禁系統(tǒng)等設(shè)施接入5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)。推動(dòng)5G＋增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在文化教育、賽事直播、游戲娛樂等的應(yīng)用。2022年底前，至少完成1個(gè)5G＋智慧城市示范項(xiàng)目建設(shè)。[市工業(yè)和信息化局會(huì)同市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市文化廣電旅游體育局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）等有關(guān)單位負(fù)責(zé)]
三、保障措施
（一）建立統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制。建立健全本市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、科技局、公安局、財(cái)政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局并商市委網(wǎng)信辦、河源供電局、電信運(yùn)營企業(yè)、河源鐵塔等信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。[市工業(yè)和信息化局會(huì)同市有關(guān)單位，各縣(區(qū))政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)]
（二）強(qiáng)化用電用地等資源要素保障。市發(fā)展改革局要積極推動(dòng)電信運(yùn)營企業(yè)、河源鐵塔參與電力市場交易。市場監(jiān)管局要組織查處對(duì)5G基站違規(guī)加收電費(fèi)和電價(jià)外附加收費(fèi)等行為。請(qǐng)河源供電局簡化申請(qǐng)流程和報(bào)裝資料，在用電申請(qǐng)、電力增容和直供電改造上為5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供最大便利。公變區(qū)域基站全部采用直供電。專變紅線內(nèi)，新建建筑預(yù)留通信基站專用供電設(shè)施。2020年底前，商請(qǐng)河源供電局分批將產(chǎn)權(quán)清晰、轉(zhuǎn)供電主體自愿移交改造、不存在糾紛等具備條件的存量轉(zhuǎn)供電基站按“一戶一表”改造為直供電。各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）每年將需要獨(dú)立占地的5G基站和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)用地需求納入年度計(jì)劃合理安排用地，及時(shí)辦理權(quán)證。[市發(fā)展改革局會(huì)同市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、河源供電局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)]
（三）加強(qiáng)5G頻率保障。加大5G頻譜資源使用保護(hù)力度，依法打擊違法用頻行為。5G基站設(shè)置與使用單位應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)解決合法無線電臺(tái)（站）使用單位的干擾問題，無線電臺(tái)（站）使用單位應(yīng)積極配合。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
（四）加大財(cái)政資金扶持。市財(cái)政統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金支持5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與示范應(yīng)用。對(duì)符合投資范圍的5G企業(yè)及重大項(xiàng)目，市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金要加大投融資力度。將工業(yè)企業(yè)利用5G改造提升生產(chǎn)設(shè)備等符合條件的成本費(fèi)用納入市技術(shù)改造扶持政策范圍。對(duì)符合首購條件的5G相關(guān)產(chǎn)品按照國家有關(guān)政府采購政策執(zhí)行。[市財(cái)政局會(huì)同市科技局、工業(yè)和信息化局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)]
（五）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全保障和宣傳引導(dǎo)。健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全通報(bào)預(yù)警機(jī)制，建立組織嚴(yán)密、高效順暢的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系。發(fā)展攻擊防護(hù)、漏洞挖掘、入侵發(fā)現(xiàn)、態(tài)勢感知、可信芯片等5G安全產(chǎn)品。加強(qiáng)5G通信網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源保護(hù)，構(gòu)建多層次、多縱深的綜合防御體系。各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）要加大信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)政策法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳普及力度。[市委網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化局會(huì)同市公安局、文化廣電旅游體育局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)]
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