2023年11月8日 市生態(tài)環(huán)境局
上線領導名單
市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、總工程師 謝立忠
綜合科科長 楊智輝
行政審批科科長 李玲
大氣環(huán)境管理科科長 戴琴
應對氣候變化與交流合作科科長 鐘小玉
市機動車排氣污染管理所所長 梁賢東
上線提綱
一、保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。2023年市生態(tài)環(huán)境局是如何厚植生態(tài)環(huán)境核心優(yōu)勢，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，加快推動河源實現(xiàn)綠色崛起的？
答：2023年以來，我局錨定高質量發(fā)展首要任務，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷厚植生態(tài)環(huán)境核心優(yōu)勢，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，加快推動河源實現(xiàn)綠色崛起。
（一）環(huán)境質量總體優(yōu)良。水環(huán)境質量全省第一、進入全國前30名。1-9月，我市水環(huán)境質量排名全省第一，水質指數(shù)變幅同比下降3.34%，水環(huán)境質量持續(xù)向好向優(yōu)；國考、省考斷面水質達標率、優(yōu)良率均為100%，上半年國考斷面水環(huán)境質量狀況排名全國第22名，是全省唯一一個進入全國前30名的地級市；縣級以上集中式飲用水水源水質達標率100%。東江干流河源段水質穩(wěn)定保持Ⅱ類；新豐江水庫（萬綠湖）水質穩(wěn)定保持Ⅰ類，營養(yǎng)狀態(tài)穩(wěn)定保持為貧營養(yǎng)，今年2月、4月和6月新豐江水庫營養(yǎng)狀態(tài)在全國124個重要水庫中排名全國第一（其他月份未排名）。空氣質量全省第二、6項指標100%達標。1-10月，空氣質量優(yōu)良率（AQI）為99.0%，6項污染物指標均達到國家二級標準,沒有發(fā)生重污染天氣。土壤和農村環(huán)境質量總體良好。土壤環(huán)境質量保持優(yōu)良，農村環(huán)境綜合狀況為優(yōu)。
（二）服務發(fā)展積極有為。一是成立服務工作領導小組，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境服務高質量發(fā)展。二是出臺《河源市助推高質量發(fā)展暨促進產業(yè)有序轉移的生態(tài)環(huán)境保護支持措施》等政策，設立每月服務企業(yè)接待日，助力企業(yè)高質量發(fā)展。三是優(yōu)化服務，提升環(huán)評審批服務質效，落實告知承諾、環(huán)評豁免、容缺后補、下放審批權限和簡化環(huán)評編制內容等惠企便利措施，系統(tǒng)深入推進環(huán)評制度改革，服務社會經(jīng)濟發(fā)展。四是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。強化監(jiān)督執(zhí)法正面清單、行政執(zhí)法減免責清單管理，運用柔性執(zhí)法方式，最大限度減少對生產經(jīng)營活動的影響。通過實施生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方面的12項穩(wěn)經(jīng)濟措施，助力企業(yè)駛上綠色高質量發(fā)展的快車道。
二、一直以來，生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)為我市良好的生態(tài)環(huán)境質量和筑牢生態(tài)安全底線保駕護航，市生態(tài)環(huán)境局是如何推動高質量發(fā)展、服務制造業(yè)當家、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”？
答：具體的做法有：一是優(yōu)化環(huán)評審批服務。堅持以企業(yè)少煩心、群眾少跑腿為目標，優(yōu)化環(huán)評審批流程，大力實施材料簡、環(huán)節(jié)少、時間短的審批服務，除跨行政區(qū)及重大環(huán)境影響項目的環(huán)評由市局審批外，95%以上的項目均由各分局負責審批，方便企業(yè)“就近辦”。在項目審批中落實告知承諾、環(huán)評豁免、容缺后補、下放審批權限和簡化環(huán)評編制內容等惠企便利措施，做到環(huán)評審批即報即受理即轉技術評估，將環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表審批時限分別壓縮至3個工作日、1個工作日，實現(xiàn)環(huán)保審批提速、服務提效。如僅組裝的通用設備制造、專用設備制造、儀器儀表制造等工業(yè)項目和不涉及環(huán)境敏感區(qū)的房地產開發(fā)、酒店、辦公用房等三十項70個行業(yè)的項目可以豁免辦理環(huán)境影響評價手續(xù)。
二是強化排放總量保障。積極統(tǒng)籌使用污染物排放總量指標保障“五大產業(yè)”等重點項目建設、產業(yè)轉移需求,加速把涉生態(tài)環(huán)境領域的政策紅利切實轉化為服務我市高質量發(fā)展的實效。做好“加法”，為制造業(yè)高質量發(fā)展拓寬容量空間：積極爭取省生態(tài)環(huán)境廳對我市承接產業(yè)有序轉移主平臺、產業(yè)轉移園區(qū)和產業(yè)轉移項目所需的總量指標予以保障支持；做好“減法”，騰出總量指標優(yōu)先保障重點項目建設：持續(xù)推動減污降碳協(xié)同增效，深挖污染物減排潛力，推動污水處理提質增效、產業(yè)結構升級、重點行業(yè)廢水廢氣深度治理、機動車注銷淘汰等減排措施。通過以上措施為重點項目落地提供排放總量要素保障。
三是服務保障重點項目。市生態(tài)環(huán)境局成立服務產業(yè)轉移主平臺建設工作領導小組，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境服務高質量發(fā)展相關工作。對重點建設項目，開辟“綠色”通道，實施臺賬管理和“一對一”服務，提前介入指導解決制約項目落地的環(huán)境問題，特別是對河紫高速、抽水蓄能電站、學府大橋等重大投資項目、重點制造業(yè)項目、民生項目實行全程跟蹤指導服務，在項目環(huán)境準入、選址選線等方面給予專業(yè)指導，想方設法疏通堵點，快馬加鞭推動項目落地。
三、目前我市空氣質量狀況如何？主要采取了哪些措施來保障我市的空氣質量？今后如何繼續(xù)鞏固提升我市環(huán)境空氣質量？
答：2023年，省考核我市目標要求為空氣質量優(yōu)良率（AQI）不低于97.5%，PM2.5不高于23.2微克/立方米。目前，我市空氣質量持續(xù)保持在優(yōu)良水平。1-10月，我市空氣質量優(yōu)良率（AQI）為99.0％，同比提升了3.3個百分點，排名全省第二；六項污染物指標全面達標，其中PM2.5濃度為19微克/立方米，自2019年以來均優(yōu)于世衛(wèi)組織第二階段標準（25微克/立方米）。除受春節(jié)期間燃放煙花爆竹、道路移動源等本地污染源排放外，主要受不利氣象條件和區(qū)域傳輸影響，今年我市空氣質量超標天數(shù)指標已消耗3天，要達到省考核目標AQI不低于97.5%的要求，還剩6天可超標天數(shù)。
我局以建設幸福和諧美麗河源為目標，深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質量。
一是統(tǒng)籌推進大氣污染防治工作。統(tǒng)籌開展“管車、降塵、治污、禁燒、控放”系列污染防治措施，實行氮氧化物和揮發(fā)性有機物雙減，臭氧和顆粒物雙控。
二是強化治理移動源。全市共建設了4套機動車遙感監(jiān)測和8套黑煙車抓拍設施，主要對道路行駛冒黑煙、超標車輛進行抓拍，對抓拍到的機動車責令整改，同時聯(lián)合公安、交通等部門開展路查路檢，用車大戶入戶抽查等。聯(lián)合住建部門開展建筑工地內非道路移動機械低排區(qū)排氣巡查，要求冒黑煙的非道路移動機械維修或退場，同時加快非道路移動機械的登記和上牌工作。加強對車輛檢測機構的監(jiān)管，我市共有車輛檢測站38個，我局不定期對各個檢測站報告數(shù)據(jù)和檢測視頻開展監(jiān)督檢查，嚴厲打擊違規(guī)檢測和弄虛作假行為。開展全市油氣回收系統(tǒng)運行檢查，完成21座加油站油氣回收系統(tǒng)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設工作。建立了油品快檢隊伍，不定期對機動車、非道路移動機械、加油站油品質量進行抽測。
三是重拳整治工業(yè)源。指導12家省重點涉VOCS企業(yè)完成深度治理，重點涉VOCS企業(yè)開展低效治理設施升級改造，要求使用一次性活性炭企業(yè)定期更換活性炭，對VOCS排放量3噸以上企業(yè)開展分級，嚴格執(zhí)行《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》，確保污染物達標排放。按要求推動鋼鐵、水泥、玻璃超低排放改造/深度治理和天然氣鍋爐低氮燃燒改造。
四是協(xié)同治理面源。住建部門常態(tài)化開展施工揚塵整治，嚴格落實《河源市揚塵污染防治條例》，督促各建筑工地落實揚塵治理“6個100%”（施工現(xiàn)場100%圍蔽，工地砂土100%覆蓋，工地路面100%硬底化，拆除工程100%灑水降塵，出工地車輛100%沖凈車輪車身，暫不開發(fā)的場地100%綠化）和物料運輸車輛“一不準進，三不準出”（“無證車輛不準進”和“未沖洗干凈車輛不準出，不密閉車輛不準出，超裝車輛不準出”）規(guī)定。城管部門加強中心城區(qū)重點路段灑水，實現(xiàn)降溫增濕抑塵多重增效；開展禁止露天焚燒宣傳，在重點區(qū)域重點時間段專人蹲守，及時撲滅焚燒點，利用大氣煙塵高空視頻監(jiān)控系統(tǒng)，24小時監(jiān)控市區(qū)露天焚燒行為；常態(tài)化開展市區(qū)餐飲油煙整治，要求餐飲行業(yè)安裝油煙凈化設施，嚴厲打擊市區(qū)露天燒烤檔。
五是精準應對污染天氣。充分發(fā)揮大氣專班和巡查小組作用，持續(xù)落實每日大氣巡查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改、會商研判和預警預報，積極主動應對污染天氣。2023年1-10月，累計啟動污染天氣應對4次共24天，應對期間，市領導親自部署，局主要負責同志坐鎮(zhèn)指揮，分管同志督戰(zhàn)一線，采取工業(yè)企業(yè)協(xié)商減排，柴油貨車繞行市區(qū)，加油站錯峰卸油、重點路段加密灑水等措施控制本地污染源強，實時開展空氣質量變化趨勢研判并及時調度應對重點，在大氣環(huán)境質量上做到“以時保日、以日保月、以月保年”。
一審：郭梅森 二審：張文裕 三審：黃世翻
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