2023年11月8日 市生態(tài)環(huán)境局
上線領(lǐng)導(dǎo)名單
市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、總工程師 謝立忠
綜合科科長 楊智輝
行政審批科科長 李玲
大氣環(huán)境管理科科長 戴琴
應(yīng)對氣候變化與交流合作科科長 鐘小玉
市機(jī)動車排氣污染管理所所長 梁賢東
上線提綱
一、保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。2023年市生態(tài)環(huán)境局是如何厚植生態(tài)環(huán)境核心優(yōu)勢，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推動河源實(shí)現(xiàn)綠色崛起的？
答：2023年以來，我局錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷厚植生態(tài)環(huán)境核心優(yōu)勢，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推動河源實(shí)現(xiàn)綠色崛起。
（一）環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良。水環(huán)境質(zhì)量全省第一、進(jìn)入全國前30名。1-9月，我市水環(huán)境質(zhì)量排名全省第一，水質(zhì)指數(shù)變幅同比下降3.34%，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好向優(yōu)；國考、省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良率均為100%，上半年國考斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況排名全國第22名，是全省唯一一個(gè)進(jìn)入全國前30名的地級市；縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。東江干流河源段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類；新豐江水庫（萬綠湖）水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅰ類，營養(yǎng)狀態(tài)穩(wěn)定保持為貧營養(yǎng)，今年2月、4月和6月新豐江水庫營養(yǎng)狀態(tài)在全國124個(gè)重要水庫中排名全國第一（其他月份未排名）。空氣質(zhì)量全省第二、6項(xiàng)指標(biāo)100%達(dá)標(biāo)。1-10月，空氣質(zhì)量優(yōu)良率（AQI）為99.0%，6項(xiàng)污染物指標(biāo)均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn),沒有發(fā)生重污染天氣。土壤和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量總體良好。土壤環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，農(nóng)村環(huán)境綜合狀況為優(yōu)。
（二）服務(wù)發(fā)展積極有為。一是成立服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。二是出臺《河源市助推高質(zhì)量發(fā)展暨促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的生態(tài)環(huán)境保護(hù)支持措施》等政策，設(shè)立每月服務(wù)企業(yè)接待日，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是優(yōu)化服務(wù)，提升環(huán)評審批服務(wù)質(zhì)效，落實(shí)告知承諾、環(huán)評豁免、容缺后補(bǔ)、下放審批權(quán)限和簡化環(huán)評編制內(nèi)容等惠企便利措施，系統(tǒng)深入推進(jìn)環(huán)評制度改革，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法正面清單、行政執(zhí)法減免責(zé)清單管理，運(yùn)用柔性執(zhí)法方式，最大限度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。通過實(shí)施生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方面的12項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施，助力企業(yè)駛上綠色高質(zhì)量發(fā)展的快車道。
二、一直以來，生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)為我市良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和筑牢生態(tài)安全底線保駕護(hù)航，市生態(tài)環(huán)境局是如何推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)制造業(yè)當(dāng)家、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”？
答：具體的做法有：一是優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)。堅(jiān)持以企業(yè)少煩心、群眾少跑腿為目標(biāo)，優(yōu)化環(huán)評審批流程，大力實(shí)施材料簡、環(huán)節(jié)少、時(shí)間短的審批服務(wù)，除跨行政區(qū)及重大環(huán)境影響項(xiàng)目的環(huán)評由市局審批外，95%以上的項(xiàng)目均由各分局負(fù)責(zé)審批，方便企業(yè)“就近辦”。在項(xiàng)目審批中落實(shí)告知承諾、環(huán)評豁免、容缺后補(bǔ)、下放審批權(quán)限和簡化環(huán)評編制內(nèi)容等惠企便利措施，做到環(huán)評審批即報(bào)即受理即轉(zhuǎn)技術(shù)評估，將環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表審批時(shí)限分別壓縮至3個(gè)工作日、1個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)環(huán)保審批提速、服務(wù)提效。如僅組裝的通用設(shè)備制造、專用設(shè)備制造、儀器儀表制造等工業(yè)項(xiàng)目和不涉及環(huán)境敏感區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)、酒店、辦公用房等三十項(xiàng)70個(gè)行業(yè)的項(xiàng)目可以豁免辦理環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)。
二是強(qiáng)化排放總量保障。積極統(tǒng)籌使用污染物排放總量指標(biāo)保障“五大產(chǎn)業(yè)”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求,加速把涉生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的政策紅利切實(shí)轉(zhuǎn)化為服務(wù)我市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)效。做好“加法”，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展拓寬容量空間：積極爭取省生態(tài)環(huán)境廳對我市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目所需的總量指標(biāo)予以保障支持；做好“減法”，騰出總量指標(biāo)優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)：持續(xù)推動減污降碳協(xié)同增效，深挖污染物減排潛力，推動污水處理提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、重點(diǎn)行業(yè)廢水廢氣深度治理、機(jī)動車注銷淘汰等減排措施。通過以上措施為重點(diǎn)項(xiàng)目落地提供排放總量要素保障。
三是服務(wù)保障重點(diǎn)項(xiàng)目。市生態(tài)環(huán)境局成立服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開辟“綠色”通道，實(shí)施臺賬管理和“一對一”服務(wù)，提前介入指導(dǎo)解決制約項(xiàng)目落地的環(huán)境問題，特別是對河紫高速、抽水蓄能電站、學(xué)府大橋等重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，在項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入、選址選線等方面給予專業(yè)指導(dǎo)，想方設(shè)法疏通堵點(diǎn)，快馬加鞭推動項(xiàng)目落地。
三、目前我市空氣質(zhì)量狀況如何？主要采取了哪些措施來保障我市的空氣質(zhì)量？今后如何繼續(xù)鞏固提升我市環(huán)境空氣質(zhì)量？
答：2023年，省考核我市目標(biāo)要求為空氣質(zhì)量優(yōu)良率（AQI）不低于97.5%，PM2.5不高于23.2微克/立方米。目前，我市空氣質(zhì)量持續(xù)保持在優(yōu)良水平。1-10月，我市空氣質(zhì)量優(yōu)良率（AQI）為99.0％，同比提升了3.3個(gè)百分點(diǎn)，排名全省第二；六項(xiàng)污染物指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，其中PM2.5濃度為19微克/立方米，自2019年以來均優(yōu)于世衛(wèi)組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)（25微克/立方米）。除受春節(jié)期間燃放煙花爆竹、道路移動源等本地污染源排放外，主要受不利氣象條件和區(qū)域傳輸影響，今年我市空氣質(zhì)量超標(biāo)天數(shù)指標(biāo)已消耗3天，要達(dá)到省考核目標(biāo)AQI不低于97.5%的要求，還剩6天可超標(biāo)天數(shù)。
我局以建設(shè)幸福和諧美麗河源為目標(biāo)，深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量。
一是統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治工作。統(tǒng)籌開展“管車、降塵、治污、禁燒、控放”系列污染防治措施，實(shí)行氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物雙減，臭氧和顆粒物雙控。
二是強(qiáng)化治理移動源。全市共建設(shè)了4套機(jī)動車遙感監(jiān)測和8套黑煙車抓拍設(shè)施，主要對道路行駛冒黑煙、超標(biāo)車輛進(jìn)行抓拍，對抓拍到的機(jī)動車責(zé)令整改，同時(shí)聯(lián)合公安、交通等部門開展路查路檢，用車大戶入戶抽查等。聯(lián)合住建部門開展建筑工地內(nèi)非道路移動機(jī)械低排區(qū)排氣巡查，要求冒黑煙的非道路移動機(jī)械維修或退場，同時(shí)加快非道路移動機(jī)械的登記和上牌工作。加強(qiáng)對車輛檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，我市共有車輛檢測站38個(gè)，我局不定期對各個(gè)檢測站報(bào)告數(shù)據(jù)和檢測視頻開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)檢測和弄虛作假行為。開展全市油氣回收系統(tǒng)運(yùn)行檢查，完成21座加油站油氣回收系統(tǒng)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作。建立了油品快檢隊(duì)伍，不定期對機(jī)動車、非道路移動機(jī)械、加油站油品質(zhì)量進(jìn)行抽測。
三是重拳整治工業(yè)源。指導(dǎo)12家省重點(diǎn)涉VOCS企業(yè)完成深度治理，重點(diǎn)涉VOCS企業(yè)開展低效治理設(shè)施升級改造，要求使用一次性活性炭企業(yè)定期更換活性炭，對VOCS排放量3噸以上企業(yè)開展分級，嚴(yán)格執(zhí)行《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。按要求推動鋼鐵、水泥、玻璃超低排放改造/深度治理和天然氣鍋爐低氮燃燒改造。
四是協(xié)同治理面源。住建部門常態(tài)化開展施工揚(yáng)塵整治，嚴(yán)格落實(shí)《河源市揚(yáng)塵污染防治條例》，督促各建筑工地落實(shí)揚(yáng)塵治理“6個(gè)100%”（施工現(xiàn)場100%圍蔽，工地砂土100%覆蓋，工地路面100%硬底化，拆除工程100%灑水降塵，出工地車輛100%沖凈車輪車身，暫不開發(fā)的場地100%綠化）和物料運(yùn)輸車輛“一不準(zhǔn)進(jìn)，三不準(zhǔn)出”（“無證車輛不準(zhǔn)進(jìn)”和“未沖洗干凈車輛不準(zhǔn)出，不密閉車輛不準(zhǔn)出，超裝車輛不準(zhǔn)出”）規(guī)定。城管部門加強(qiáng)中心城區(qū)重點(diǎn)路段灑水，實(shí)現(xiàn)降溫增濕抑塵多重增效；開展禁止露天焚燒宣傳，在重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)時(shí)間段專人蹲守，及時(shí)撲滅焚燒點(diǎn)，利用大氣煙塵高空視頻監(jiān)控系統(tǒng)，24小時(shí)監(jiān)控市區(qū)露天焚燒行為；常態(tài)化開展市區(qū)餐飲油煙整治，要求餐飲行業(yè)安裝油煙凈化設(shè)施，嚴(yán)厲打擊市區(qū)露天燒烤檔。
五是精準(zhǔn)應(yīng)對污染天氣。充分發(fā)揮大氣專班和巡查小組作用，持續(xù)落實(shí)每日大氣巡查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改、會商研判和預(yù)警預(yù)報(bào)，積極主動應(yīng)對污染天氣。2023年1-10月，累計(jì)啟動污染天氣應(yīng)對4次共24天，應(yīng)對期間，市領(lǐng)導(dǎo)親自部署，局主要負(fù)責(zé)同志坐鎮(zhèn)指揮，分管同志督戰(zhàn)一線，采取工業(yè)企業(yè)協(xié)商減排，柴油貨車?yán)@行市區(qū)，加油站錯峰卸油、重點(diǎn)路段加密灑水等措施控制本地污染源強(qiáng)，實(shí)時(shí)開展空氣質(zhì)量變化趨勢研判并及時(shí)調(diào)度應(yīng)對重點(diǎn)，在大氣環(huán)境質(zhì)量上做到“以時(shí)保日、以日保月、以月保年”。
一審：郭梅森 二審：張文裕 三審：黃世翻
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