2022年8月17日市民政局、市殘聯(lián)上線
市民政局副局長(zhǎng) 李秀青
養(yǎng)老服務(wù)和慈善社工科科長(zhǎng) 羅海文
社會(huì)救助科副科長(zhǎng) 陳偉
市殘聯(lián)黨組成員、四級(jí)調(diào)研員 程曉鳳
康復(fù)科科長(zhǎng) 李雪女
教就科科長(zhǎng) 黃培先
市民政局上線提綱
一、做好民生兜底保障是民政部門的重要職責(zé)，請(qǐng)問今年以來民政部門在強(qiáng)化兜底保障、完善社會(huì)救助體系主要做了哪些工作，有什么工作成效？
答：兜底保障是民政重大的政治任務(wù)。今年以來我們主要開展了以下工作。
答：（一）持續(xù)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。抓好政策統(tǒng)籌落實(shí)，持續(xù)提高低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)，確保不低于省定標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障好困難群眾的基本生活。其中，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月849元、585元提高到866元、606元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補(bǔ)差分別從每人每月631元、286元提高到654元、300元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍。落實(shí)特困供養(yǎng)人員護(hù)理制度，集中供養(yǎng)全自理、半自理（半失能）、全護(hù)理（失能）的特困供養(yǎng)人員月人均護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)提高到81元、648元、1620元，分散供養(yǎng)全自理、半自理（半失能）、全護(hù)理（失能）的特困供養(yǎng)人員月人均護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)為71元、564元、987元。困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼分別從每人每月181元、243元提高到188元、252元。孤兒集中、分散供養(yǎng)水平分別從每人每月1883元、1227元提高到1949元、1313元。
（二）完善社會(huì)救助體系。提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《河源市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》，持續(xù)提高制度可及性和救助時(shí)效性。指導(dǎo)督促各縣區(qū)健全完善《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真落實(shí)新修訂的《廣東省特困人員供養(yǎng)工作規(guī)定》，起草最低生活保障邊緣和支出型困難家庭救助實(shí)施辦法，全面開展認(rèn)定工作，及時(shí)救助。探索建立政府救助與慈善幫扶有效銜接機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“救急難”工作。探索服務(wù)類社會(huì)救助的政策措施，推動(dòng)形成“物質(zhì)＋服務(wù)”的救助方式。實(shí)施基層社會(huì)救助能力提升工程，促進(jìn)基層管理服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，確保應(yīng)兜盡兜。建立與鄉(xiāng)村振興部門信息共享長(zhǎng)效機(jī)制，將符合條件的防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困救助供養(yǎng)范圍，及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等，落實(shí)好低保漸退、就業(yè)成本扣減等政策，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，擴(kuò)大部門間信息共享與數(shù)據(jù)比對(duì)。健全雙向反饋機(jī)制，提升線上線下主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力，根據(jù)困難程度和困難類型，及時(shí)給予基本生活救助、專項(xiàng)救助或急難社會(huì)救助。
（四）加強(qiáng)信息比對(duì)，確保應(yīng)退盡退。依托省底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)，實(shí)施社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)+家庭生活狀況綜合評(píng)估的雙核查機(jī)制。持續(xù)開展社會(huì)救助數(shù)據(jù)專項(xiàng)治理，每月開展在保對(duì)象與殯葬火化臺(tái)賬和公安、衛(wèi)生健康部門死亡人口信息數(shù)據(jù)比對(duì)，在保對(duì)象與事實(shí)無人撫養(yǎng)名單、兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)比對(duì)，將疑似線索下發(fā)各縣區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，重新確認(rèn)救助待遇。
（五）提升流浪乞討人員救助管理服務(wù)能力。鞏固深化生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)成果，持續(xù)開展救助服務(wù)質(zhì)量評(píng)估工作，促進(jìn)救助管理機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。加大“互聯(lián)網(wǎng)+救助”尋親力度，開展長(zhǎng)期滯留人員尋親返鄉(xiāng)攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)落戶安置、源頭治理工作，健全完善易流浪走失人員信息庫。
二、今年6月8日，市政府辦公室印發(fā)《河源市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》，請(qǐng)您介紹一下《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)內(nèi)容和辦理程序。
答：為進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾遭遇的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》、《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》、《廣東省社會(huì)救助條例》和《廣東省臨時(shí)救助辦法》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，市政府制定了《實(shí)施細(xì)則》。
《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步了明確各級(jí)職責(zé)。按照各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，以規(guī)定的受理、審核、審批程序?yàn)橐罁?jù)，明確了臨時(shí)救助的受理機(jī)構(gòu)是戶籍地或經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），申請(qǐng)條件是遭遇突發(fā)困難、生活必需支出超出承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)陷入困難的家庭。
進(jìn)一步了規(guī)范申請(qǐng)材料。按照支出型救助對(duì)象的分類，明確了教育支出型對(duì)象、醫(yī)療支出型對(duì)象和因其他特殊原因造成家庭生活特別困難的需要提供的相關(guān)佐證材料。申請(qǐng)人需要提供：家庭成員戶口簿、二代身份證，填寫臨時(shí)救助申請(qǐng)及授權(quán)委托書。向經(jīng)常居住地提出申請(qǐng)的，還應(yīng)提供家庭成員有效居住材料（居住證、納稅信息打印單、繳納社保信息打印單、與工作單位簽訂的勞動(dòng)合同、經(jīng)政府有關(guān)部門登記備案的租房合同等其中一種）。支出型救助對(duì)象需提供基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的相關(guān)證明材料。
進(jìn)一步細(xì)化了臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合河源實(shí)際，明確臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)救助對(duì)象的家庭人口、困難類型、困難程度和困難持續(xù)時(shí)間等因素，分類細(xì)化臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。支出型救助標(biāo)準(zhǔn)為：教育支出型按學(xué)生每人不超過當(dāng)?shù)?/span>3個(gè)月城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療支出型按患者每人不超過6個(gè)月城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，其他原因的按家庭不超過3個(gè)月城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)定救助對(duì)象獲得臨時(shí)救助金不應(yīng)超過其遭遇困難所發(fā)生的實(shí)際支出。急難型救助標(biāo)準(zhǔn)為：按每人不超過3個(gè)月城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，意外造成死亡的一次性給予6個(gè)月城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)以下的救助。
進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)督管理。明確各縣（區(qū)）民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要公開臨時(shí)救助政策及申請(qǐng)審批程序，設(shè)立監(jiān)督電話，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。一般申請(qǐng)臨時(shí)救助的程序受理后需要約13-15天。核對(duì)通過并受理臨時(shí)救助申請(qǐng)后5工作日內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）完成入戶調(diào)查和審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）作出審批決定，張榜公示3天，縣級(jí)民政部門收到材料后3工作日內(nèi)作出審批決定。如果經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、入戶調(diào)查、張榜公示期間出現(xiàn)問題或異議的，可能需要再次核實(shí)或進(jìn)行民主評(píng)議，所需時(shí)間相應(yīng)延長(zhǎng)。
三、專業(yè)社工在基層社會(huì)治理中發(fā)揮著重要作用，“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”已列入今年省十件民生實(shí)事項(xiàng)目，請(qǐng)問民政部門將如何推進(jìn)這項(xiàng)工作？
答：市委、市政府高度重視基層治理工作，在2021年就把實(shí)施“雙百工程”列入十件民生實(shí)事項(xiàng)目。截至2021年底，全市共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站101個(gè)、覆蓋率100%，村（居）服務(wù)點(diǎn)304個(gè)、覆蓋率72%。我們將鞏固完善“雙百工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站試點(diǎn)工作。
一是做好站點(diǎn)建設(shè)和社工招聘工作。按照省的部署要求，會(huì)同財(cái)政、人社等部門做好社工招聘、培訓(xùn)、督導(dǎo)等工作，確保如期實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)工作服務(wù)站（點(diǎn)）100％覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100％覆蓋。目前已完成招聘筆試工作，面試定在本周末進(jìn)行。
二是切實(shí)發(fā)揮好社工的專業(yè)作用。組織全市社工服務(wù)站點(diǎn)立足鎮(zhèn)街、深入村居，為有需要的群眾、家庭、社區(qū)打通為民服務(wù)“最后一米”，推動(dòng)社會(huì)工作在社會(huì)治理中發(fā)揮更大的作用。
三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站（點(diǎn))管理。完善“雙百工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站管理辦法實(shí)施細(xì)則，規(guī)范開展考核工作。在此基礎(chǔ)上，以“一站一品牌”為抓手，培育打造一批社工示范站（點(diǎn)）和示范項(xiàng)目，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。建立健全“進(jìn)得來、留得住”社會(huì)工作人才的激勵(lì)保障制度，推動(dòng)社會(huì)工作本土化發(fā)展。
市殘聯(lián)上線材料
多年來，我市各級(jí)殘聯(lián)履行“代表、服務(wù)、管理”職能，維護(hù)殘疾人權(quán)益，深入開展精準(zhǔn)康復(fù)、上門評(píng)殘、免費(fèi)假肢安裝、扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)，用心用情用力為殘疾人辦實(shí)事做好事解難事，不斷增強(qiáng)殘疾人獲得感、幸福感、安全感。
一、開展殘疾兒童搶救性康復(fù)工作
從2003年開始，全省開展實(shí)施0-6歲殘疾兒童搶救性免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目，康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目救助對(duì)象為具有廣東戶籍、有康復(fù)需求的聽力、腦癱、孤獨(dú)癥等殘疾兒童。凡符合救助條件的殘疾兒童應(yīng)由項(xiàng)目受助兒童監(jiān)護(hù)人向當(dāng)?shù)貧埪?lián)提出申請(qǐng)，項(xiàng)目地區(qū)殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)估審核后確定資助對(duì)象，并安排至定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。全市現(xiàn)有20個(gè)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)，今年服務(wù)兒童1030人。在公辦機(jī)構(gòu)全免費(fèi)康復(fù)，民辦機(jī)構(gòu)康復(fù)補(bǔ)貼為2000元/人·月。同時(shí)，0-6歲兒童自費(fèi)安裝人工耳蝸的，醫(yī)保報(bào)銷后自費(fèi)部分超過2萬元的，市殘聯(lián)審核后補(bǔ)貼2萬元。
二、開展為殘疾人安裝假肢和矯形器工作
假肢和矯形器是直接為肢體殘疾人彌補(bǔ)缺陷、增加代償功能、促進(jìn)其參與社會(huì)生活。該項(xiàng)目是廣大肢體殘疾人，特別是處于學(xué)習(xí)、就業(yè)階段貧困殘疾人最關(guān)心、最直接、最切合實(shí)際的一項(xiàng)康復(fù)需求。市殘聯(lián)高度重視假肢和矯形器適配工作，近期專門組織輔器適配技術(shù)人員到鎮(zhèn)、村為殘疾人假肢適配進(jìn)行取模、安裝。我市殘疾人可以向縣區(qū)殘聯(lián)提出申請(qǐng)或者直接致電市殘疾人輔具中心申請(qǐng)，電話：3389090。
三、開展為重度殘疾人、嚴(yán)重精神病患者上門辦證工作
針對(duì)行動(dòng)不便的重度殘疾人、殘疾孤兒及嚴(yán)重精神病患者的辦證問題，各縣（區(qū)）殘聯(lián)聯(lián)合衛(wèi)健部門、民政部門，進(jìn)一步優(yōu)化殘疾人證辦理程序，組織辦證人員與鑒定醫(yī)師直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)殘疾人家中，采取上門服務(wù)、上門評(píng)殘、集中評(píng)殘日等方式，打通殘疾評(píng)定“最后一公里”，方便殘疾人辦證，讓殘疾人及時(shí)享受國家政策。
四、開展殘疾人居家無障礙改造工作
我市殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造是根據(jù)不同殘疾類別、殘疾程度、不同居家條件為殘疾人家庭量身定制的無障礙設(shè)施。改造的內(nèi)容主要包括：配置和改造殘疾人家庭門口坡道、廚房灶臺(tái)、扶手、 沐浴椅、坐便椅等設(shè)施。如何申請(qǐng)家庭無障礙改造？
由殘疾人向戶籍所在地的縣殘聯(lián)提出書面申請(qǐng)，縣（區(qū)）殘聯(lián)派相關(guān)專業(yè)人員入戶對(duì)殘疾人障礙程度、家庭狀況進(jìn)行考察評(píng)估，在專業(yè)評(píng)估的基礎(chǔ)上，組織技術(shù)人員制定無障礙的改造方案，并經(jīng)申請(qǐng)對(duì)象認(rèn)可后按施工方案組織施工。
五、開展殘疾人就業(yè)宣傳年工作
為推動(dòng)殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分、較高質(zhì)量就業(yè)，根據(jù)中國殘聯(lián)、省殘聯(lián)有關(guān)文件精神，出臺(tái)《河源市殘聯(lián)開展2022年殘疾人就業(yè)宣傳年活動(dòng)實(shí)施方案》，多舉措推進(jìn)殘疾人就業(yè)，主要有：1.對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人分期分批給予扶持；2.聯(lián)合人力資源社會(huì)保障等部門，通過線上線下開展多形式舉辦多場(chǎng)次殘疾人專場(chǎng)招聘會(huì)，針對(duì)高校殘疾人畢業(yè)生根據(jù)需求情況舉辦個(gè)性化面對(duì)面招聘與專場(chǎng)推介。3.推進(jìn)《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》和《“十四五”殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃》等政策落實(shí)。4.積極組織選手參加省殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)公益賽、職業(yè)技能大賽活動(dòng)。5.舉辦殘疾人景泰藍(lán)工藝畫、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、盲人按摩技術(shù)提升項(xiàng)目、農(nóng)村殘疾人種養(yǎng)技術(shù)，幫助殘疾人提升職業(yè)素質(zhì)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為殘疾人創(chuàng)造更多更好就業(yè)機(jī)會(huì)。
六、開展今秋助學(xué)活動(dòng)
一是市殘聯(lián)給予當(dāng)年考取就讀全日制大中專院校的殘疾人一次性助學(xué)。對(duì)考取大中專院校以上的殘疾人學(xué)生，憑本人當(dāng)年高考錄取通知書，身份證、殘疾證等資料證明，到各縣區(qū)殘聯(lián)進(jìn)行申請(qǐng)，填寫“河源市殘疾人學(xué)生助學(xué)表”，送市殘聯(lián)審核后統(tǒng)一補(bǔ)發(fā)助學(xué)金，大學(xué)本科:5000元；大專3000元；中專2000元。高中以下(含職業(yè)高中、高級(jí)中學(xué))由各縣區(qū)負(fù)責(zé)助學(xué)。二是落實(shí)“南粵扶殘助學(xué)工程”助學(xué)行動(dòng)，對(duì)考取全日制普通高等學(xué)校的在讀殘疾學(xué)生給予一次性資助，其中專科生每人10000元，本科生每人15000元，碩士研究生每人20000元，博士研究生每人30000元。申請(qǐng)方式：登錄“廣東省助殘補(bǔ)貼管理系統(tǒng)”申請(qǐng)，或到當(dāng)?shù)乜h區(qū)殘聯(lián)申請(qǐng)。
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