2022年6月8日市生態(tài)環(huán)境局
上線領導名單
市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長 高麗云
綜合科科長 楊智輝
應急與信訪科二級主任科員 高志良
市環(huán)境保護宣傳教育中心主任 賴志剛
一、優(yōu)良的水環(huán)境是我市最靚麗的生態(tài)名片，請問我市水環(huán)境質量如何？采取了哪些保護措施？如何進一步加強我市水環(huán)境保護？
近年來，我市水環(huán)境質量持續(xù)保持優(yōu)良，國考、省考斷面水質優(yōu)良率、達標率均達100%，縣級以上集中式飲用水水源水質達標率為100%；新豐江水庫（萬綠湖）水質長期穩(wěn)定保持國家地表水Ⅰ類標準，2020年、2021年萬綠湖先后獲評“中國天然氧吧”“廣東省十大美麗河湖”；東江干流河源段水質長期保持Ⅰ-Ⅱ類標準，2022年東江入選全國“最美家鄉(xiāng)河”。優(yōu)良的水環(huán)境，持續(xù)厚植了我市生態(tài)環(huán)境核心競爭優(yōu)勢。
我局堅持保好水、治差水，緊盯水質達標攻堅，全力打好碧水保優(yōu)戰(zhàn)，主要采取了如下工作措施：一是堅持不懈推進治水。印發(fā)實施了《河源市新豐江水庫及其主要支流水環(huán)境（降氮控磷）綜合整治行動方案（2021—2025年）》《河源市市區(qū)水污染防治攻堅方案》等文件，扎實開展新豐江水庫集雨區(qū)畜禽養(yǎng)殖專項執(zhí)法等行動，做好水功能區(qū)水質保護工作。二是緊盯斷面達標攻堅。成立了國考、省考斷面水質達標攻堅工作專班并加強專項督導，督促整治個別斷面水質不能穩(wěn)定達標問題。系統(tǒng)治理東埔河黑臭水體，如期實現(xiàn)消除黑臭并建立防止返黑返臭長效機制。基本完成入河排污口“查、測、溯”工作。三是加強飲用水水源保護。深入推進飲用水水源保護區(qū)“劃、立、治”，全市劃定15個縣級及以上集中式飲用水水源保護區(qū)、104個鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)。四是加快補齊環(huán)保基礎設施短板。全市累計建成鎮(zhèn)級以上污水處理設施101座、配套管網(wǎng)約1288.71公里，處理能力約56.84萬噸/日,實現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理設施全覆蓋；建成906座農(nóng)村分散式污水處理站，配套管網(wǎng)約2174.5公里，處理能力約5.9萬噸/日，農(nóng)村生活污水治理率達到2021年省考核要求的40%。五是推進全流域水污染防治。基本建立了東江流域、韓江流域和深莞惠經(jīng)濟圈（3+2）污染聯(lián)防聯(lián)控合作機制，與惠州、贛州等市多次開展跨界聯(lián)合執(zhí)法專項行動。六是積極開展東江流域生態(tài)保護補償工作。爭取省支持出臺了《廣東省東江流域省內(nèi)生態(tài)保護補償試點實施方案》，推動建立東江流域省內(nèi)生態(tài)保護補償長效機制，為東江水質保護提供堅實資金保障。
接下來，我局將繼續(xù)堅持保好水與治差水并重，緊盯一江一庫、考核斷面和飲用水水源水質保護，強化系統(tǒng)治理、多措控污治污，進一步加強我市水環(huán)境保護，力爭水環(huán)境質量持續(xù)領跑全省。一是堅持系統(tǒng)治水，推進水污染防治。扎實開展新豐江水庫及其主要支流水環(huán)境（降氮控磷）綜合整治等行動，持續(xù)推動國考、省考斷面水質達標攻堅，積極開展重點江河湖庫水生態(tài)調查評估，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以下飲用水水源地規(guī)范化建設，完成省下達農(nóng)村黑臭水體整治民生實事任務。二是減少生活污染，加快補齊設施短板。加快完善城鎮(zhèn)配套管網(wǎng)，實現(xiàn)污水全收集、管網(wǎng)全覆蓋；加強污水處理設施運維管理，提升污水處理設施處理效率；因地制宜推動完善農(nóng)村污水處理設施建設，對于人口相對集中的村落，建設污水處理廠或處理站，對于散居戶優(yōu)先采用就地處理等方式進行處理，確保生活污水處理后達標排放，完成省下達的農(nóng)村生活污水治理任務。三是嚴控養(yǎng)殖污染，引導實施生態(tài)養(yǎng)殖。進一步開展新豐江集雨區(qū)畜禽養(yǎng)殖專項執(zhí)法“回頭看”行動，健全禁養(yǎng)區(qū)長效防控機制，嚴防畜禽養(yǎng)殖污染反彈，以水環(huán)境和土壤的環(huán)境承載能力來確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，引進推廣“種養(yǎng)結合”“以種定養(yǎng)”的生態(tài)養(yǎng)殖技術，鼓勵和支持現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場提標升級，因地制宜增加脫氮除磷工藝，新增規(guī)模畜禽養(yǎng)殖實現(xiàn)零排放。四是嚴防農(nóng)業(yè)面源污染，大力發(fā)展綠色種植。加強種植業(yè)污染防治，源頭管控農(nóng)藥化肥使用，推廣使用有機肥，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。完善桉樹林改造退出機制，推進完成桉樹林改造任務。
二、目前我市空氣質量狀況如何？主要采取了哪些保護措施？今后如何繼續(xù)鞏固提升我市空氣質量？
我市環(huán)境空氣質量持續(xù)排名全省前列。“十三五”期間，空氣質量優(yōu)良率（AQI）從2016年97.3％提升至2020年98.9％，躍升為全省第一；2022年1-5月，我市空氣質量優(yōu)良率（AQI）為97.4％，同比提升了2.7個百分點，排名全省前列。多年來全市酸雨頻率為0，未出現(xiàn)酸沉降；空氣質量6項指標穩(wěn)定達標，PM2.5年均濃度自2019年以來穩(wěn)定優(yōu)于世衛(wèi)組織第二階段標準（25微克/立方米）。
近年來，我局多措并舉，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質量，主要采取了如下工作措施：一是健全大氣污染聯(lián)治機制。印發(fā)實施《河源市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2018-2020年）》等文件，成立大氣攻堅工作專班和專家咨詢組，每年都扎實開展臭氧和PM2.5污染防治攻堅行動，落實“管車、降塵、治污、禁燒、控放”五大措施，實行每日巡查、會商研判、預警預報制度，采取錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)等措施積極主動應對污染天氣，2021年開展污染天氣應對17次共110天。二是深化工業(yè)源污染治理。擴大高污染燃料禁燃區(qū)，完成36家省市級VOCs重點監(jiān)管企業(yè)、355家“散亂污”企業(yè)、79臺生物質和74臺燃煤鍋爐整治，推動30條爐窯達到B級管控級別。三是強化移動源污染治理。淘汰“黃標車”和老舊車2.08萬余輛。劃定非道路移動機械低排放控制區(qū)、“黑煙車”禁行區(qū)。完成機動車遙感監(jiān)測和“黑煙車”電子抓拍系統(tǒng)、14個汽車排放性能維護（維修）站建設。全市加油站、儲油庫、油罐車全部安裝油氣回收系統(tǒng)。公交電動化率達95.14%。四是推進面源污染治理。職能部門密切配合，聯(lián)防聯(lián)治，協(xié)調住建部門常態(tài)化開展施工揚塵整治，嚴格落實今年3月1日正式實施的《河源市揚塵污染防治條例》，督促各建筑工地落實揚塵治理“6個100%”規(guī)定。協(xié)調城管部門開展常態(tài)化餐飲油煙整治、禁止露天焚燒，加密中心城區(qū)重點路段灑水頻次，嚴厲打擊市區(qū)露天燒烤檔。建成智慧工地管理平臺，14個高清視頻24小時監(jiān)控市區(qū)煙塵排放，連續(xù)多年春節(jié)期間未出現(xiàn)污染天氣。五是強化科技治氣作用。在臭氧污染高發(fā)期，在市中心城區(qū)開展VOCs走航監(jiān)測，排查VOCs高排放企業(yè)，編制精準管控位置圖，有效削減污染物。
接下來，我局將按省、市工作部署，繼續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保河源天更藍、空氣更清新。
三、“三線一單”是貫徹落實新發(fā)展理念的重要舉措。簡單介紹下什么是“三線一單”？我市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的主要內(nèi)容是什么？“三線一單”實施應用情況如何？
答：2018年6月16日，中共中央、國務院印發(fā)《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，明確提出“三線一單”工作要求。“三線一單”是指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線及生態(tài)環(huán)境準入清單。通過編制“三線一單”，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，實現(xiàn)在一張圖上明確區(qū)域布局管控、能源資源利用、污染物排放管控、環(huán)境風險防控等要求。
根據(jù)省工作部署，我市于2021年7月7日印發(fā)《河源市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，于2021年8月1日起實施，《方案》主要內(nèi)容為：一是主要目標。《方案》明確2025年生態(tài)保護紅線及一般生態(tài)空間、環(huán)境質量底線、資源利用上線的主要目標要求。二是劃定了環(huán)境管控單元。將河源市全域劃分為181個環(huán)境管控單元，按“優(yōu)先保護、重點管控、一般管控”三類實施區(qū)域空間分類管理，其中：優(yōu)先保護單元88個，重點管控單元36個，一般管控單元57個。針對三類環(huán)境管控單元，提出差異化管控要求，其中：優(yōu)先保護單元以維護生態(tài)系統(tǒng)功能為主，包括各類自然保護地、飲用水水源保護區(qū)、環(huán)境空氣質量一類功能區(qū)等區(qū)域，該區(qū)域依法禁止或限制大規(guī)模、高強度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設，嚴守生態(tài)環(huán)境底線，確保生態(tài)功能不降低；重點管控單元為工業(yè)集聚發(fā)展和城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設區(qū)域，該區(qū)域應優(yōu)化空間布局，加強污染物排放控制和環(huán)境風險防控，不斷提升資源利用效率，推進綠色發(fā)展；一般管控單元落實生態(tài)環(huán)境保護基本要求，該區(qū)域根據(jù)資源環(huán)境承載能力，引導產(chǎn)業(yè)科學布局，合理控制開發(fā)強度，維護生態(tài)功能穩(wěn)定。三是制定了生態(tài)環(huán)境準入清單。以環(huán)境管控單元為基礎，從區(qū)域布局管控、能源資源利用、污染物排放管控和環(huán)境風險防控方面明確準入、限制和禁止的要求，建立“1+181”生態(tài)環(huán)境準入清單管控體系，“1”為全市生態(tài)環(huán)境準入總體清單，“181”為環(huán)境管控單元對應的生態(tài)環(huán)境準入清單。
“三線一單”工作歷時兩年半，我市高度重視，市級層面統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境部門牽頭、相關職能部門聯(lián)動、多方參與，形成科學合理、符合河源實際的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。
四、去年8月27日至9月27日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐我省，開展了為期一個月的督察。我市中央環(huán)保督察整改情況怎樣？案件辦理情況怎樣？我市下一步有什么工作措施？
我局高度重視，始終將中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作作為一項重要的政治任務抓緊抓實，以督察整改為重要契機，著力解決一批我市生態(tài)環(huán)境重點難點問題，不斷提升人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感。
（一）督察整改進展情況。經(jīng)梳理中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋意見，涉及我市的整改事項主要包括3大方面共17個問題（5個河源個性問題、12個全省共性問題）。我市已第一時間編制《河源市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》報請省審定，方案結合我市實際細化制定了61項整改措施，并逐項明確了責任領導、牽頭責任單位、整改目標、整改時限。同時，我市嚴格對照第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務清單，落實“清單式+項目化+責任制”管理，實行市領導包案督辦機制，由15名市領導對16個事項（4個第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察組反饋個性問題、12宗交辦信訪件）進行包案督辦，市有關行業(yè)主管部門和縣區(qū)各司其職、上下聯(lián)動，強力推進督察反饋問題整改。目前17個整改事項中，已完成1個（農(nóng)村集中供水問題），其余16個整改事項正在按時序進度落實整改。
（二）交辦信訪件辦理情況。據(jù)初步統(tǒng)計，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察組共轉辦我市225宗信訪案件，截至2022年5月底，已基本辦結225宗（含階段性辦結16宗），辦結率100%。責令整改179家，立案31家，罰款約121.93萬元，立案偵查1宗，刑事拘留1人，有效推動解決了一批群眾身邊的環(huán)境問題，有力震懾了一批環(huán)境違法行為。
（三）下一步工作措施。一是全面壓實整改責任。嚴格執(zhí)行《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》，加快印發(fā)實施《河源市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》，明確整改責任、時限及措施，推動切實做到“當下改”和“長久立”有機結合。繼續(xù)依托市領導包案負責、掛案督辦、專案盯辦機制，落實“一線工作法”，主動上門協(xié)調，精準跟進督導，嚴格現(xiàn)場核查，確保督察反饋問題事事有回音、件件有著落、不留死角盲區(qū)，嚴防表面整改、虛假整改、敷衍整改。將整改情況納入市對縣（區(qū)）環(huán)境保護責任暨污染防治攻堅戰(zhàn)考核，對未按要求完成整改任務的進行扣分，并視情況進行通報、約談。二是統(tǒng)籌推進系統(tǒng)整改。堅持問題、目標和結果導向，將第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改與推動經(jīng)濟社會穩(wěn)中求進健康發(fā)展有機結合起來，與生態(tài)環(huán)境八大攻堅行動（水污染防治、生活污水治理、生活垃圾治理、礦產(chǎn)開采治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、自然保護地規(guī)范管理、交辦信訪件辦理、大氣環(huán)境臭氧和顆粒物治理）緊密結合起來，推動5個個性問題、12個共性問題盡快按要求徹底整改到位，加快實現(xiàn)交辦信訪件全部辦結清零。三是鞏固前期整改成果。對照第一輪中央環(huán)保督察和省級環(huán)保督察已完成的整改任務，結合第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改工作，健全工作機制，強化督查督辦，常態(tài)化開展問題查擺和“回頭看”，防止問題反彈回潮，確保整改成效經(jīng)得起上級檢查、群眾監(jiān)督和歷史檢驗。
五、污染減排是改善環(huán)境質量的重要手段。請問我市污染減排工作情況如何？
“十三五”期間，我市大力實施工程減排、結構減排、監(jiān)管減排措施。超額完成省下達的“十三五”污染減排目標任務，有力促進了環(huán)境質量改善。2021年，我市持續(xù)強力推進污染減排工作，落實落細各項減排措施，納入“十四五”減排的四項污染物化學需氧量減排量871.76噸、氨氮減排量215.93噸、氮氧化物減排量1491.24噸、揮發(fā)性有機物減排量258.86噸均超額完成省下達減排目標任務，為我市“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展騰出環(huán)境容量。
六、目前我市土壤污染防治工作開展的情況如何？
“十三五”以來，我市高度重視土壤污染防治工作，積極統(tǒng)籌推進土壤污染防治工作，不斷建立健全各項規(guī)章制度，圓滿完成國家和省下達的各項土壤污染防治目標任務。目前，我市土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到有效管控。2021年，我市受污染耕地安全利用率達98.56%，污染地塊安全利用率達到100%，全年未發(fā)生有關違法違規(guī)活動污染嚴重且造成不良社會影響的、因土壤污染導致農(nóng)產(chǎn)品超標或人居環(huán)境安全事件等情況。
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