2022年6月1日市司法局上線
上線領(lǐng)導(dǎo)名單
黨組書記、局長 李慶鐸
行政復(fù)議科科長 王蔚翔
行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科科長 葉開明
河源公證處主任 袁小玲
上線提綱
一、機構(gòu)改革以后，市委全面依法治市委員會辦公室設(shè)在市司法局，市司法局承擔(dān)了統(tǒng)籌推進全面依法治市的工作職能。請問，近年來，市司法局在統(tǒng)籌推進法治建設(shè)方面有哪些舉措呢？
答：近年來，全市司法行政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，一體推進法治河源、法治政府、法治社會建設(shè)，出臺了《法治河源建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《河源市法治社會建設(shè)實施方案（2021—2025年）》，制訂了《河源市法治政府建設(shè)實施方案》。堅持將法治政府建設(shè)作為法治建設(shè)的重點任務(wù)和主體工程，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能。將法治社會作為構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)，促進社會和諧穩(wěn)定。市委依法治市委從河源實際出發(fā)，強化基層社會治理實踐，找準(zhǔn)基層法治建設(shè)重點，出臺了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)的意見》《法治鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》《關(guān)于創(chuàng)新工作機制推進法治河源建設(shè)的實施方案》等制度文件，不斷夯實法治建設(shè)基層基礎(chǔ)，打通法治河源建設(shè)的神經(jīng)末梢。市委依法治市辦堅持常態(tài)化開展法治河源建設(shè)考評和專項法治督察，以考評和督察推動法治建設(shè)各項任務(wù)落地落實，持續(xù)打造更高水平的法治河源。
二、法治政府建設(shè)是法治建設(shè)的重點任務(wù)和主體工程。近年來，我市在推進法治政府建設(shè)方面取得了怎樣的成效？
答：依法治國作為我國基本治國方略，強調(diào)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法，其中執(zhí)法是關(guān)鍵。近年來，我市深入推進法治政府建設(shè)，取得了一定成效。
一是政府科學(xué)、民主、依法決策水平持續(xù)提升。政府能否依法決策直接影響政府在人民群眾心目中的威信力。全市司法行政系統(tǒng)積極推動全市各級政府及其部門嚴(yán)格落實《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，每年向社會公開發(fā)布重大行政決策事項目錄，嚴(yán)格履行重大行政決策程序，始終確保政府決策科學(xué)、民主、依法。
二是行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理規(guī)范化水平不斷提高。行政規(guī)范性文件俗稱“紅頭文件”，與人民群眾切身利益密切相關(guān)。市司法局修訂了《河源市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，將向社會公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布作為制發(fā)行政規(guī)范性文件的必經(jīng)程序，確保“紅頭文件”合法有效。同時特別注重保障人民群眾的知情權(quán)，明確未在規(guī)定載體發(fā)布的行政規(guī)范性文件一律無效，不得作為行政管理的依據(jù)。
三是外聘政府法律顧問作用有效發(fā)揮。我市建立了由法學(xué)專家學(xué)者和社會律師共同組成的多層次外聘法律顧問團隊，已實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級政府外聘法律顧問全覆蓋。在文件審查、政府決策等法律事務(wù)中，充分聽取法律顧問的意見建議，有效發(fā)揮外聘政府法律顧問促進法治政府建設(shè)的積極作用。
四是行政執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，對法律的正確實施、政府管理職能的實現(xiàn)、公眾權(quán)利的保障等具有重要意義。司法行政部門積極督促全市各級行政執(zhí)法單位全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推動我市在粵東西北地區(qū)率先實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級行政執(zhí)法主體全面上線應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”，確保行政執(zhí)法權(quán)力在陽光下運行。
五是行政復(fù)議應(yīng)訴工作扎實推進。行政復(fù)議是化解行政爭議的主渠道，行政機關(guān)出庭應(yīng)訴是法定職責(zé)。去年，全市司法行政機關(guān)共收到行政復(fù)議申請241宗，受理222宗，結(jié)案185宗，為防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)，發(fā)揮了積極作用。出臺了《關(guān)于加強行政應(yīng)訴工作的通知》，建立行政應(yīng)訴失職情況定期統(tǒng)計通報制度、敗訴行政案件和行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴年度報告制度等，有力推動了各級行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。今年第一季度，全市行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到了82.26%，遠(yuǎn)高于全省平均水平。
三、行政復(fù)議作為化解行政爭議的主渠道，在化解社會矛盾、維護群眾權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用，行政復(fù)議體制改革以來，我們的工作取得了怎樣的進展？
答：根據(jù)中央和省關(guān)于行政復(fù)議體制改革工作的總體部署和要求，2021年6月，我市印發(fā)了《河源市行政復(fù)議體制改革工作方案》。從2021年6月1日，整合各級行政機關(guān)的行政復(fù)議職責(zé)，實現(xiàn)一級政府只設(shè)立一個行政復(fù)議機關(guān)。行政復(fù)議體制改革后，我們的工作主要取得以下五個方面的成效：一是申請行政復(fù)議的渠道進一步暢通。當(dāng)事人可以通過書面、郵寄、傳真等方式申請行政復(fù)議。2021年收案數(shù)量比2020年增長50%。二是“定紛止?fàn)帯毙Ч用黠@。2021年，在行政復(fù)議工作人員主持調(diào)解下，申請人自愿撤回行政復(fù)議申請占受理案件總數(shù)的21.1%，同比增長9%，真正實現(xiàn)了“案結(jié)事了”。三是行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)不斷加強。優(yōu)化了行政復(fù)議辦案流程，統(tǒng)一了行政復(fù)議文書格式，增設(shè)了行政復(fù)議庭審室，提升了行政復(fù)議辦案的透明度和公正性。四是行政復(fù)議咨詢服務(wù)更加便利。在市縣區(qū)司法行政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立了行政復(fù)議咨詢服務(wù)中心，為廣大人民群眾提供行政復(fù)議相關(guān)法律咨詢服務(wù)。五是行政復(fù)議群眾知曉率持續(xù)提升。2021年5月，我們在全市范圍內(nèi)開展了一次行政復(fù)議宣傳月活動，全面宣傳行政復(fù)議體制改革工作和行政復(fù)議的相關(guān)法律知識。
四、公證與經(jīng)濟社會發(fā)展、公民工作生活等都有密切關(guān)系，能不能給我們詳細(xì)介紹一下，公證的作用以及哪些事項需要辦理公證？
答：公證是公證機構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨椤⒂蟹梢饬x的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，老百姓對公證的需求越來越多，人的一生，從出生到死亡，人生中的許多重要時期都可能會涉及到公證。當(dāng)您呱呱墜地，出生公證；當(dāng)您步入學(xué)生生涯，畢業(yè)證、成績單的公證；當(dāng)您初入社會求職時，無罪記錄公證；當(dāng)您步入婚姻殿堂時，財產(chǎn)協(xié)議公證；當(dāng)您兒孫繞膝，四世同堂，盡享天倫之樂時，贈與、遺囑公證；公證業(yè)務(wù)多種多樣，像現(xiàn)在疫情時期，有大量當(dāng)事人辦理買房、賣房、貸款等委托公證；在互聯(lián)網(wǎng)共享的時代，微信朋友圈、微博、抖音等社交軟件傳播虛假消息及侵犯隱私等等頻繁發(fā)生，越來越多人的維權(quán)意識增強，前來做保全證據(jù)公證來維護自己的權(quán)益；還有雙方簽訂合同后擔(dān)心后續(xù)的付款事宜以及與銀行簽訂借款合同、抵押合同的提存、賦予強制執(zhí)行公證；我們公證處還參與了檢察院的刑事賠償保證金提存公證，以及參與了政府、法院的司法輔助；現(xiàn)在越來越人會提前規(guī)劃自己的后續(xù)事宜，會做遺囑公證來按自己的意愿處理自己的財產(chǎn)，避免產(chǎn)生糾紛，總而言之，公證與我們息息相關(guān)，涉及方方面面；上述所述的只是公證業(yè)務(wù)的小范圍，公證事項涉及兩百多項，其中最常見的是繼承、委托、聲明、贈與、遺囑、合同協(xié)議、婚姻狀況、親屬關(guān)系、保全證據(jù)、證書執(zhí)照、無犯罪記錄公證等等。公證為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、預(yù)防化解矛盾糾紛、保障當(dāng)事人合法權(quán)益發(fā)揮了巨大的作用，作出了積極貢獻。
五、法律援助是弱勢群體比較關(guān)注的話題，近年來有哪些便民惠民舉措？
答：法律援助是國家建立的為經(jīng)濟困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人無償提供法律咨詢、代理、刑事辯護等法律服務(wù)的制度，是公共法律服務(wù)體系的組成部分。我們市縣兩級法律援助機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實施我市法律援助工作，受理、審查法律援助申請，指派律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助志愿者等法律援助人員，為符合條件的弱勢群體提供法律援助。近年來，司法行政部門不斷加強法律援助工作，進一步擴大法律援助范圍，提高法律援助質(zhì)量，創(chuàng)新便民服務(wù)措施，推進法律援助高質(zhì)量發(fā)展。一是扎實開展刑事案件律師辯護全覆蓋和法律援助值班律師工作。實現(xiàn)全覆蓋案件被告人100%有律師提供辯護，保障了法院得以順利開庭和審理，有力促進了刑事審判制度的改革。去年，全市法律援助機構(gòu)在看守所、法院以及檢察院共派出值班律師約600人次，有力保障了認(rèn)罪認(rèn)罰制度的順利實施。二是全面實行法律援助告知承諾制。去年以來，全市法律援助機構(gòu)持續(xù)擴大知承諾制范圍，除省法援局要求的特困戶、低保戶、低收入困難戶、政府救濟對象、殘疾人以及軍人軍屬等18類人實行告知承諾制外，市法援處繼續(xù)全面推行法律援助告知承諾制，所有群眾申請法律援助均無須提交經(jīng)濟困難等相關(guān)證明。三是推行“當(dāng)天辦”制度。目前，針對老年人、農(nóng)民工、軍人軍屬等特定人群申請法律援助市法律援助處實現(xiàn)當(dāng)天受理、當(dāng)天審批、當(dāng)天指派，真正實現(xiàn)申請法律援助“最多跑一次”的目標(biāo)。四是繼續(xù)深化“法援惠民生 助力農(nóng)民工”活動。對農(nóng)民工討薪法律援助案件一律免于經(jīng)濟狀況審查，在我市各級勞動人事爭議仲裁院設(shè)立法律援助工作站7個，受理法律援助申請，持續(xù)強化勞動爭議仲裁和法律援助的銜接。2021年，我市共組織辦理農(nóng)民工法律援助案件441宗。五是實行法律援助司法鑒定合作機制。2020年，我市在全省首創(chuàng)“司法鑒定法律援助機制”，為困難群體開辟法律服務(wù)“綠色通道”，給予免交、減交或緩交鑒定費等援助，填補司法鑒定領(lǐng)域法律援助空白。六是全力辦好法律援助申請“市域通辦”省政府民生實事。目前，我市已初步形成以法律援助機構(gòu)為中心、各法律援助工作站為補充的“便民、快捷、高效”的法律援助工作全覆蓋。符合法律援助條件的群眾可以在本市任一法律援助機構(gòu)進行法律援助申請，法援案件實現(xiàn)“跨區(qū)辦，就近辦”。讓機構(gòu)“多跑路”，讓群眾“少跑腿”，提升了法律援助服務(wù)滿意率。
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