2021年5月26日市人力資源和社會(huì)保障局上線《河源市政風(fēng)行風(fēng)熱線》
上線領(lǐng)導(dǎo)名單
副局長(zhǎng)羅文才
副局長(zhǎng)李 君
四級(jí)調(diào)研員溫紅藝
勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法監(jiān)督科科長(zhǎng)麥偉東
就業(yè)創(chuàng)業(yè)科四級(jí)主任科員劉 峰
上線提綱
一、為隆重慶祝建黨100周年，各單位結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，正積極開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，請(qǐng)問(wèn)市人社局在開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)中有什么特色做法和成效？
答：我局深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)把黨史學(xué)習(xí)教育的精神動(dòng)力轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際成效，牢牢聚焦主責(zé)主業(yè)，把“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)落實(shí)在特色創(chuàng)建中。我局堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向不動(dòng)搖，努力打造“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程特色品牌，以創(chuàng)建“兩街兩園”為抓手，注重勞動(dòng)技能的實(shí)質(zhì)性提高和技能人才品牌的打造，以技能提升促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、帶動(dòng)收入增長(zhǎng)，著力為廣大人民群眾辦實(shí)事、辦好事。一是“河源家政一條街”成為農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)新平臺(tái)，進(jìn)駐企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)目前在各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立100多個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)，每年組織農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)10000人次以上；我們還可為每個(gè)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)貼息貸款30萬(wàn)元，為企業(yè)提供最高500萬(wàn)元的貼息貸款，直接帶動(dòng)8000戶(hù)以上農(nóng)戶(hù)致富；二是“粵菜師傅美食一條街”成為弘揚(yáng)傳播客家飲食文化新名片，該街共有美食店面50多卡，以20個(gè)專(zhuān)業(yè)村、知名村和10道非物質(zhì)文化遺產(chǎn)菜品為基礎(chǔ)，挖掘鄉(xiāng)村客家飲食傳承人200多人，目前我市飲食行業(yè)人員達(dá)6萬(wàn)多人，解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)7萬(wàn)多人；三是“深河人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”成為孵化人力資源新基地，已進(jìn)駐120多家重點(diǎn)企業(yè)，解決農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)5000多人；四是“深河農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園”成為農(nóng)產(chǎn)品物流銷(xiāo)售重要的新渠道，目前已聯(lián)合117家規(guī)模電商企業(yè)入駐深河E家，建立農(nóng)村電商示范站160個(gè)，建立一支“粉絲”超十萬(wàn)的電商網(wǎng)紅隊(duì)伍，培養(yǎng)了480名“一村一品”農(nóng)村電商帶頭人，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)5000多人。
二、現(xiàn)在申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦理期限比較長(zhǎng)，可不可以簡(jiǎn)化流程加快辦理？
答：這個(gè)問(wèn)題涉及到兩個(gè)方面審批：一方面是人社部門(mén)核查申請(qǐng)貸款對(duì)象是否符合政策要求；另一方面是銀行需核查申請(qǐng)貸款對(duì)象是否符合放貸條件。人社部門(mén)已經(jīng)在推行業(yè)務(wù)提速辦，進(jìn)一步精簡(jiǎn)了業(yè)務(wù)辦理流程，主要有三個(gè)方面：一是可通過(guò)現(xiàn)有系統(tǒng)自行核查的信息材料，不需要申請(qǐng)對(duì)象再提交；二是受理部門(mén)原定10個(gè)工作日?qǐng)?bào)送一批貸款申報(bào)材料，現(xiàn)更改為3天，審批部門(mén)在2個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核審批工作；三是積極跟合作銀行溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)貸款進(jìn)行審批并放款。
三、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新有著重要意義，申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的條件是什么，最高額度有多少？
答：創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款分為個(gè)人借款人和小微企業(yè)借款人。借款人對(duì)象不同條件也不同。
個(gè)人借款人
（1）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象為登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿(mǎn)釋放人員、高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶(hù)、建檔立卡貧困人口及農(nóng)民（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)扶持對(duì)象）；其他人員自主創(chuàng)業(yè)資金不足申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，所創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)主體登記注冊(cè)時(shí)間須在3年內(nèi)；
（2）借款人在提交貸款申請(qǐng)時(shí)年齡也有要求：女性不超過(guò)55周歲、男性不超過(guò)60周歲；
（3）申請(qǐng)人在提交貸款申請(qǐng)時(shí)，除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購(gòu)車(chē)貸款、5萬(wàn)元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外，本人及配偶應(yīng)沒(méi)有其他貸款。
小微企業(yè)借款人
在河源市行政區(qū)域登記注冊(cè)的小微企業(yè)，當(dāng)年新招用重點(diǎn)扶持對(duì)象人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到8%），并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同，且無(wú)拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄的，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
符合貸款條件的個(gè)人借款人，貸款額度最高為30萬(wàn)元；符合貸款條件的小微企業(yè)，貸款額度最高為500萬(wàn)元。
四、隨著互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)經(jīng)濟(jì)興起，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、外賣(mài)騎手、快遞小哥等靈活就業(yè)人員的權(quán)益保障問(wèn)題各方較為關(guān)注。假如外賣(mài)騎手，快遞小哥等新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員在工作中受傷，有何保障？
答：外賣(mài)騎手，快遞小哥等新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員屬于非勞動(dòng)關(guān)系人員，與正常的勞動(dòng)關(guān)系職工相比，雖然兩者之間的法律關(guān)系不同，但其在勞動(dòng)用工管理、工作要素、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)卻是類(lèi)似的。然而，由于不存在勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)條件，在單位從業(yè)的非勞動(dòng)關(guān)系人員并不屬于法定參加“五險(xiǎn)”的人員，也不屬于工傷保險(xiǎn)法規(guī)的適用對(duì)象，其從業(yè)職業(yè)傷害賠付問(wèn)題只能遵循協(xié)商協(xié)議、民事訴訟等民事規(guī)則處理。由于民事途徑較難實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)和落實(shí)賠付，而工傷保險(xiǎn)“雇主責(zé)任”與“無(wú)過(guò)錯(cuò)補(bǔ)償”等原則有著更高的補(bǔ)償水平和更易實(shí)現(xiàn)的權(quán)利救濟(jì)，出于對(duì)非勞動(dòng)關(guān)系人員的工傷權(quán)益保障，此時(shí)就對(duì)工傷保險(xiǎn)制度提出了改革需求。
為探索解決單位從業(yè)的非勞動(dòng)關(guān)系特定人員工傷保障問(wèn)題，今年初，廣東省人社廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局聯(lián)合制定了《關(guān)于單位從業(yè)的超過(guò)法定退休年齡勞動(dòng)者等特定人員參加工傷保險(xiǎn)的辦法（試行）》，并于今年4月1日起正式實(shí)施。《辦法》規(guī)定，超過(guò)法定退休年齡人員，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)的家政服務(wù)人員，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)接單的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、外賣(mài)騎手、快遞小哥等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，實(shí)習(xí)學(xué)生，見(jiàn)習(xí)人員，村（居）兩委人員，1至4級(jí)工傷傷殘津貼或病殘津貼人員，依法組建的志愿服務(wù)組織招募的志愿者等8類(lèi)未建立勞動(dòng)關(guān)系的特定人員可納入工傷保險(xiǎn)參保范圍，由所在從業(yè)單位（組織）以自愿為原則為其使用的非勞動(dòng)關(guān)系人員單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)、繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，參保人員可按規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)基金支付的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇?！掇k法》的出臺(tái)，更大限度的保障了此類(lèi)靈活就業(yè)的非勞動(dòng)關(guān)系人員的工傷權(quán)益，同時(shí)分擔(dān)了企業(yè)的工傷賠付風(fēng)險(xiǎn)，更好地織牢織密職業(yè)傷害保護(hù)網(wǎng)。
五、《保障農(nóng)民工工資支付條例》距今已實(shí)施一年之久，為鞏固實(shí)施成效，市人社局近期做了哪些工作？
答：《保障農(nóng)民工工資支付條例》自2020年5月1日施行，至今已實(shí)施滿(mǎn)一周年。為進(jìn)一步推動(dòng)《條例》落地見(jiàn)效，營(yíng)造我市關(guān)心、關(guān)愛(ài)、保護(hù)農(nóng)民工的良好氛圍，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年，2021年5月份，由我局牽頭，會(huì)同市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位開(kāi)展了實(shí)施《條例》一周年集中宣傳月系列活動(dòng)：一是召開(kāi)了河源江東新區(qū)建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。5月19日上午，在江東新區(qū)維也納酒店召開(kāi)了河源江東新區(qū)建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，選取江東新區(qū)華南城十里東岸工程項(xiàng)目作為我市建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目管理和勞動(dòng)用工示范企業(yè)，來(lái)自江東新區(qū)各在建工程項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位和分包單位負(fù)責(zé)人共168人參加了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)通過(guò)發(fā)揮示范帶動(dòng)積極作用，動(dòng)員其他在建工程項(xiàng)目各方主體見(jiàn)賢思齊，進(jìn)一步規(guī)范了工程項(xiàng)目勞動(dòng)用工管理行為；二是舉辦了六部門(mén)集中接訪活動(dòng)。5月24日上午，由人社、住建、公安、法院、司法、工會(huì)等6部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加接訪，半日內(nèi)集中現(xiàn)場(chǎng)受理勞動(dòng)者舉報(bào)投訴，接訪活動(dòng)市、縣兩級(jí)同步進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)零距離、面對(duì)面傾聽(tīng)來(lái)訪勞動(dòng)者反映欠薪問(wèn)題和困難。集中接訪發(fā)揮了部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置勞動(dòng)者欠薪問(wèn)題的積極作用，受到了來(lái)訪勞動(dòng)者的一致好評(píng)；三是印制了一批《條例》宣傳海報(bào)。我局具體印制了6種落實(shí)《條例》宣傳海報(bào)，并通過(guò)日常巡查、舉報(bào)投訴案件專(zhuān)查和正在開(kāi)展的勞務(wù)中介專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)等方式，由執(zhí)法人員進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地，在企業(yè)公告欄和工地醒目位置張貼海報(bào)，并現(xiàn)場(chǎng)提供政策咨詢(xún)服務(wù)，進(jìn)一步了擴(kuò)大了《條例》的知悉度；四是發(fā)布了《條例》宣傳小視頻。五是擬于近期發(fā)布我市適用《條例》典型案例。旨在通過(guò)以案釋法的方式引導(dǎo)用人單位自覺(jué)遵守《條例》規(guī)定，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工獲取工資報(bào)酬的合法權(quán)益。
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