5月6日市生態環境局上線人員：
鄒樹元：督察整改辦公室主任
熊豐志：大氣環境管理科科長
李希凡：土壤與固體廢物管理科 科長
李 玲：行政審批科副科長
朱祖其：生態環境執法監督科主任科員
賴志剛：宣教中心主任
市生態環境局《行風熱線》上線訪談問題
（2020年5月6日）
一、據了解，去年我市在全省環境保護責任暨污染防治攻堅戰年度考核中獲得“優秀”成績，全市優美生態環境核心競爭優勢持續鞏固提升。上個月，我市專門召開全市打贏污染防治攻堅戰工作推進會,對全市污染防治攻堅戰各項工作再研究再部署再推動，確保今年打贏污染防治攻堅戰。我想請你為聽從朋友介紹一下這方面的工作情況。
答：2019年，在市委、市政府的堅強領導下，全市堅持以習近平生態文明思想為統領，緊緊圍繞 “示范區”“排頭兵”和“兩個河源”建設提效破局、構筑新局的要求，大力推進污染防治“三大戰役”， 堅決筑牢粵北生態屏障，在全省環境保護責任暨污染防治攻堅戰年度考核中獲得“優秀”，全市優美生態環境核心競爭優勢持續鞏固提升。一是保護生態意識有效提升。我們持續深入學習貫徹習近平生態文明思想，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，為打好污染防治攻堅戰打下了堅實的群眾基礎、思想基礎、社會基礎。二是水環境質量持續領先。2019年，我市地表水省考斷面綜合指數排名全省第一，集中式飲用水水源水質達標率為100%，地表水水質優良比例達到100%，9個國考、省考斷面水質優良率為100%。城市建成區黑臭水體已消除，全面完成了縣級以上飲用水水源地整治。三是空氣質量保持優良。2019年，我市環境空氣質量2項約束性指標均達到省考核目標要求，其中環境空氣質量優良率為97.8%、全省排名第二，其中優良天數357天，無中度以上污染天氣， PM2.5濃度均值為24微克/立方米，達到世衛組織二級標準（25微克/立方米）。四是環境治理能力穩步提高。近2年以來累計新建污水管網314.36公里，新增污泥日處理能力275噸、生活垃圾日處理能力100噸，提前完成“十三五”污染減排任務。建立了東江流域突發環境事件應急聯動機制，區域聯防聯治進一步加強，防范化解環境安全風險能力有效提升。五是環保督察整改扎實有力。中央環保督察和中央環保督察“回頭看”交辦案件全部辦結；中央環境保護督察“回頭看”和省級環境保護督察反饋意見整改任務施45項，已完成整改21項,一大批群眾身邊的突出環境問題得到有效解決。六是合力攻堅態勢加快形成。建立覆蓋全市的環保責任體系，全面推行河湖長制，生態環境保護由過去推著干向領導干部帶頭干、主動干轉變。同時，環保行政許可辦理時限大幅壓減，70%以上的項目可通過自行網上備案完善環保手續。
今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是污染防治攻堅戰的關鍵之年，同時也面臨新冠肺炎疫情的影響，風險挑戰前所未有，努力完成好污染防治攻堅戰目標任務的意義非同尋常。全市生態環境系統將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，認真貫徹落實中央和省、市關于生態環境保護工作的決策部署，堅持方向不變、力度不減、干勁不松，以決戰決勝的信心和決心，突出精準治污、科學治污、依法治污。重點做到“圍繞一個核心、緊抓兩大任務、筑牢三重保障、扭住四個抓手、做好五項工作”。
一個核心：圍繞鞏固提升生態環境質量這個核心，認真對照執行《河源市生態環境保護工作責任清單》，嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”，加強生態環境保護統籌協調，強化環境保護責任暨污染防治攻堅戰考核。
緊抓兩大任務：一是通過打贏碧水保優戰、藍天保衛戰、凈土防御戰、農村污染治理戰等污染防治攻堅戰，提升綠水青山顏值；二是通過實施高效精準服務、突出綠色生態引領推動綠色生態融合發展，提升金山銀山價值。
筑牢三重保障：通過持黨建引領保障、推進全民共治保障、強化資金保障，加快構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾參與的環境治理體系，加快推動實現生態環境領域治理體系和治理能力現代化。
扭住四個抓手：依法嚴格審批、不折不扣推進環保督察整改、從嚴監管執法、防控風險隱患。
做好五項工作：一是強化水、大氣、土壤監測預警；二是扎實開展政務信息報送和公開等工作、加強重點污染源在線監控系統、數字環保及一體化業務應用平臺系統信息管理；三是加大案件審查、揚塵污染防治立法、環保普法等法制建設；四是全面深化生態文明體制改革、生態環境機構垂直管理改革、綜合行政執法改革；五是持續開展創文工作，為我市創文交上一份合格答卷。
二、目前，受市場因素的刺激和影響，我市一些農村基層出現了各種形式和種類的畜禽養殖業，但是由于一些基層的農戶不是很全面了解和掌握國家政策，特別是一些上規模的畜禽養殖戶沒有建設和完善養殖污染物的處理設施，造成了環境污染，甚至嚴重影響了周邊農戶的生產生活和水的質量。在這里，我想請你給聽眾朋友介紹一下畜禽規模養殖污染物排放要求及污染環境面臨的法律風責任風險情況。
答：（一）排放標準和要求。根據《廣東省畜禽養殖業污染物排放標準》(DB44 613-2009)，按集約化畜禽養殖業的不同規模分別規定了水污染物、惡臭氣體的最高允許日均排放濃度、最高允許排水量，畜禽養殖業廢渣無害化環境標準。我重點介紹一下集約化畜禽養殖業水污染物最高允許日均排放濃度 ，分別是五日生化需氧量150毫克/升、化學需氧量400毫克/升、懸浮物200毫克/升、氨氮80毫克/升、總磷8毫克/升、糞大腸菌群數10000個/升、蛔蟲卵2個/升。當然，一個地方的排放標準，最終是要根據當地生態環境承載能力及容量而確定。
（二）污染環境面臨的法律責任風險。根據《中華人民共和國環保法》《中華人民共和國水污染防治法》《畜禽規模養殖污染防治條例》及環保法配套辦法等法律法規，對畜禽規模養殖有如下要求：1．禁止在飲用水源保護區，風景名勝區，自然保護區的核心區和緩沖區，城鎮居民區，文化教育區科學研究區建設養殖場。違法的處10萬以上50萬以下罰款，并報當地政府拆除或關閉。2.新建，改建，擴建養殖場需辦理環保審批手續，未辦理的，責令停止建設，限期補辦手續，逾期未辦的，處5萬以上20萬以下罰款。3.養殖場需配套建設治理設施并正常運行，未建設治理設施或者治理設施不合格的，不得投入使用或生產，違反的，責令停止生產或使用，可處10萬以下罰款。4.向環境排放污染物的，必須符合畜禽養殖業污染物排放標準，畜禽養殖場廢棄物未經處理，不得向環境排放，違反的，責令限期治理，可處5萬以下罰款。5. 對未經環境保護行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設施，污染物排放超過規定的排放標準的，由環境保護行政主管部門責令重新安裝使用，并處罰款。6.對未依法取得排污許可證排放水污染物的，超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的，利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。
三、去年我市生態環境部門在監管執法方面做了哪些工作？今年在打贏污染防治攻堅戰方面，我市生態環境行政部門將安排那些專項執法行動計劃？
答：2019年，市生態環境局嚴格監管，認真落實“雙隨機、一公開”抽查制度，加強46家重點排污單位監管，并先后組織開展了贛深客專鐵路等重點線性工程生態環境保護工作專項檢（督）查、全市玻璃橋和玻璃棧道生態環境保護執法檢查、危險化學品企業及化工園區環境安全隱患排查整治、全市“散亂污”工業企業（場所）清理整治、打擊稀土違法違規行為專項行動、汛期排污企業環境安全大檢查、重點排污單位環境信息公開工作專項執法檢查、“防風險、保安全、迎大慶”環境安全監管執法檢查、VOCs治理執法專項檢查、排污許可證監管落實情況執法檢查、陶瓷鋼鐵水泥等重點行業環境執法檢查、生活垃圾填埋場滲濾液專項執法檢查、中高考噪聲污染整治、建設環境保護“三同時”制度專項執法檢查和全市畜禽養殖專項整治等15項生態環境保護專項行動，查處了一批違法企業，有力地打擊了一批環境違法行為，促使企業自覺遵守法律法規、依法排污。據統計，2019年全市出動執法人員6831人次，檢查企業2654家次，查處違法案件84宗，下達處罰決定書84宗，罰款金額330.6萬元，責令整改企業157家。同時，還與惠州市、贛州市開展了跨界聯合執法行動。
2020年，我市生態環境部門監管執法工作將堅持以問題為導向，聚焦目標，圍繞重點流域、重點區域、重點行業的突出環境問題精準發力，主要開展以下五大專項執法行動。
1.重點流域專項執法行動。落實省工作要求，加強對東江、新豐江水庫支流排污口排查整治、河流沿岸及環湖餐飲場所清理整頓，特別要督促加大鶴市河綜合整治力度。
2.藍天保衛戰執法行動。聚焦AQI達標攻堅，切實削減VOCs排放總量，堅決遏制臭氧污染，組織開展揮發性有機物重點企業、移動源執法、工業爐窯和鍋爐等執法檢查。
3.固體廢物執法檢查。組織開展進口固體廢物加工利用企業專項執法行動，加強與海關、公安部門協作，嚴厲查處非法加工利用進口固體廢物以及其他生態環境違法行為。以落實中央環保督察“回頭看”及固廢專項督察整改要求為重點，建立陸上堵、水上查的聯防聯控機制，形成執法合力，嚴厲打擊危險廢物經營單位違法行為，堅決遏制非法轉移傾倒多發態勢。
4.排污許可執法檢查。5月起開展33個行業排污許可證專項檢查，10月起全面開展固定污染源“地毯式”排查清理，嚴厲打擊無證排污行為。
5.環境安全隱患排查整治執法行動。根據省生態環境廳要求，于4月至10月中旬開展汛期環境安全執法檢查行動，重點針對大型石油化工企業，危險化學品企業，危險廢物產生、運輸、處置企業，尾礦庫企業，重點流域水域、重點水庫開展執法檢查，尤其是對應急池、應急物資裝備及應急預案等風險防控情況開展檢查。
四、在新冠肺炎疫情防控期間，市生態環境局主要采取了哪些便民利民的服務措施？企業又該如何來反映自己在生態環境方面的訴求？
答：在新冠肺炎疫情防控期間，我局主要通過進一步深化“放管服”改革，建立溝通聯絡機制，為企業答疑解惑，實施精準幫扶，不斷優化營商環境，服務企業綠色發展。具體做法是：
一是開展“服務企業接待日”專題活動。從今年5月份開始，每月第二個星期三9:00-11:30為我局“服務企業接待日”時間。每月接待日安排1名局領導主持，2至3個業務科室有關人員和相關分局精干人員參加當日的接待工作，為企業答疑解惑。企業也可通過電話（3887682）和來信（河源市源城區紅星路118號市生態環境局執法監督科收）等方式反映來訪相關訴求，提出發展過程中面臨或遇到的環境保護方面的困難和問題。我局將在接待日當天安排現場接待，了解和解決企業環保訴求，提出解決問題的意見和建議，能當場解決的當場解決，不能當場解決的，交由有關職能科室進行研究，指定聯絡員，限期作出答復并跟進后續處理情況。
二是開展“局領導掛鉤重點企業送服務上門”活動。根據《廣東省生態環境廳關于深化企業生態環境監管服務推動經濟高質量發展的通知》和《廣東省生態環境廳辦公室關于組織開展服務企業工作的通知》要求，我局制定了《關于2020年市生態環境局領導掛鉤重點企業送服務上門的通知》。目前，全市納入“局領導掛鉤重點企業送服務上門”活動的有10家重點企業，包括德潤鋼鐵、東日鑄造、金宇環境、東瑞農牧、河源電廠一期、河源電廠二期、醫廢處理中心、固廢處理中心、精電（河源）顯示技術、華域重工。根據事前向企業收集的需要領導上門服務解決的問題和困難，通過局領導主動下沉縣區，開展“送服務上門”活動。截至4月30日，局領導已到上述企業開展了這項活動。
下來，我局將按照相關政策，從實從快做好企業環保服務工作，有序幫助企業復工復產，助推我市經濟快速復蘇和高質量發展。
五、目前我市空氣質量狀況如何？主要采取了哪些措施來保障我市的空氣質量？
答：我市深入學習貫徹習近平生態文明思想，緊緊圍繞“示范區”、“排頭兵”和“兩個河源”建設提效破局，堅決打贏藍天保衛戰，持續改善我市環境空氣質量。
2019年，我市市區環境空氣質量優良天數比例（AQI達標率）為97.8％，全省排名第二，比去年同期減少污染天氣8天；綜合指數全省排名第5名（前四名分別為汕頭、汕尾、湛江、茂名）；六項污染物指標全面達標，其中PM2.5均值濃度為24微克/立方米，同比降低5微克/立方米。2020年第一季度，空氣質量優良天數比例為100%。
2019年，我市大力開展大氣污染防治攻堅行動，主要做法有：一是強化移動源污染防治。建立聯合上路執法檢查及處罰機制，在市區及各縣縣城主要交通要道、機動車集中停放地開展執法檢查，開展柴油車專項整治，通過上路聯合執法嚴厲打擊“黑煙車”，查扣“黑煙車”機動車行駛證，責令其限期整改維修，維修后經復檢合格的返還行駛證。印發《關于限時段禁止重型、中型載貨汽車駛入市區道路的通告》，對于闖限車輛，按照《廣東省道路交通安全條例》第59條第13項規定，處200元罰款，并對駕駛人記3分。劃定非道路移動機械低排區，全天候禁止未達到國Ⅲ排放標準的非道路移動機械進入。二是加強揚塵管控力度。督促各建筑工地落實揚塵治理“6個100%”和物料運輸車輛“一不準進，三不準出”規定，組織開展全市文明施工、揚塵整治專項檢查，2019年發出責令整改通知182份，行政處罰4起，處罰金額13.9萬。三是加強工業源治理。提前一個季度完成355家“散亂污”企業（場所）綜合整治任務，完成率100%。19家省重點監管企業全部更新治理設施，督促17家市重點監管企業加快治理，全市完成VOCS減排約3800噸。累計完成生物質鍋爐整治任務79臺，超額完成省下達的76臺目標任務。四是加強生活面源污染治理。加強對重點路段、重點時段占道經營、污染大氣的宵夜檔、燒烤檔經營者進行宣傳教育和文明勸導，發出整改通知書。加強煙花爆竹禁售、禁放管控，有效遏制了因燃放煙花爆竹導致的大氣污染問題，2019-2020連續兩年春節期間均未出現污染天氣。五是做好日常巡查和污染天氣應對。建立每日巡查制度，及時處理發現的每一宗大氣環境問題。環境監測部門實行24小時專人值班，及時分析空氣質量形勢發布預警信息，巡查人員及時核查現場，減少非正常源排放。
六、接下來要采取什么手段繼續鞏固提升空氣質量？
答：下一步，我市將堅持以問題為導向，繼續開展好夏秋季臭氧、秋冬季顆粒物大氣污染防治攻堅專項行動，以細顆粒物和臭氧協同防控為核心，精準降低AQI超標天數；以NO2、CO治理為核心，降低全市空氣質量綜合指數；以部門聯動為核心，統籌協調凝聚合力，推動空氣質量持續改善，確保6項污染物指標濃度全面達標，空氣質量優良率達96%以上，PM2.5濃度控制在29微克/立方米以下，空氣質量在全省排名前列。一是加強機動車污染管控。劃定黑煙車禁行區，建立用車大戶管理臺賬，加快推進機動車遙感監測平臺建設，通過遙感監測、電子抓拍、上路聯合執法等多種手段，嚴查機動車冒黑煙行為，加快推進公交電動化，確保電動化率達到80%以上。強化非道路移動機械低排區監督執法。集中開展油品質量監督檢查專項行動，嚴厲打擊銷售不合格油品行為。二是加強工業企業監管。強化監督執法，督促重點揮發性有機物監管企業加快治理，建立銷號整治制度，加快完成廢氣互聯網VOCS監管系統建設，提升監管能力。嚴格項目準入，新增涉VOCS重點行業實施等量替代。深化爐窯污染整治，推進工業爐窯C級企業向B級企業轉型。三是加強露天焚燒和餐飲油煙整治。落實重點路段、重點時段管控，督促餐飲行業安裝高效油煙凈化設施，嚴禁露天燒烤和露天焚燒；林業部門和農業部門要分別做好林地和農村地區焚燒管控。嚴格執行網格化管理制度，重點加強城中村、城鄉接合部露天焚燒秸稈、雜草管控，做到專人巡查、廣泛宣傳，引導形成廣大群眾自覺“禁燒”的良好氛圍。四是加強揚塵污染防控。督促工地嚴格落實“六個100%”揚塵防控措施，散裝物料運輸車輛達到“一不準進三不準出”的工作要求，從源頭嚴把關，加大巡查和處罰力度，對施工單位存在違法違規行為的，一律停工，限期整改，并落實工地周邊清洗保潔制度，對污染路面及時清理；集中組織對運輸車輛“揚灑滴漏”、未按規定路線行駛和超載等違法違規行為開展聯合執法檢查，加大監管和處罰未落實揚塵污染防治措施的運輸單位。加強道路保潔，污染天氣應對期間增加灑水頻次，及時清理道路飄灑物。五是協調聯動應對污染天氣。加強空氣質量的預測及研判。當啟動污染天氣預警時，各級各有關部門要服從指揮，迅速行動，落實好大氣污染防控措施，減少污染天氣發生。
七、建設項目環境影響評價是保障生態環境質量的一項重要工作內容，請問生產經營單位該如何辦理建設項目環境影響評價手續？
答：根據《環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》的有關規定，國家實行建設項目環境影響評價制度，也是俗稱的辦理環保環評、辦理項目環評。
八、目前，我國禁止企業事業單位無排污許可證或者違反排污許可證的規定向水體排放廢水、污水，要求直接或者間接向水體排放工業廢水和醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業事業單位，應當取得排污許可證；城鎮污水集中處理設施的運營單位，也應當取得排污許可證。請你向聽眾介紹一下什么是排污許可制？企業事業單位如何辦理排污許可證？
答：排污許可制是依法規范企事業單位排污行為的基礎性環境管理制度，作為企業守法、部門執法、社會監督的依據。根據國家排污許可制改革相關規定，火電、造紙、印染、鋼鐵、水泥等33個行業中，未依法領證或登記的排污單位，應于2020年4月30日前，依法領證或登記。除上述情形外，列入《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》的所有行業排污單位，應于2020年9月30日前，依法領證或登記。
核發部門：市生態環境局負責全市重點管理類別排污許可證核發工作，各分局、高新區管委會行政審批局、江東新區生態環境辦公室負責本轄區簡化管理類別排污許可證核發、重點管理類別排污許可證初審、排污許可證登記類項目的核查工作。
法律責任：納入排污許可管理的排污單位，應依法持證、按證排污。排污單位未依法取得排污許可證排放大氣污染物、水污染物的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。
2019年8月13日起，省政府已取消廣東省排污許可證的行政審批事項。持有原“廣東省污染物排放許可證”的排污單位也應按規定申領國家排污許可證，或進行排污登記。
申請流程：排污單位登錄全國排污許可證管理信息平臺（網址http://permit.mee.gov.cn，以下簡稱“國家平臺”）注冊賬號。排污單位按照排污許可證申請與核發技術規范等有關要求，按照管理類別，在國家平臺“許可證申請”模塊上填報和提交排污許可證申請表，并向核發部門提交通過國家平臺打印出來的書面申請材料。咨詢方式：
九、黨的十八大以來，習近平總書記圍繞生態文明建設和生態環境保護提出了一系列新理念、新思想、新戰略，創立了習近平生態文明思想，推動我國生態環保事業取得了顯著的成效，實現了歷史性的變革。但是我們要清醒地看到，我國生態文明建設和生態環境保護如逆水行舟，不進則退，依然任重而道遠。在2019年第二輪中央生態環保督察啟動之前，中辦、國辦印發實施《中央生態環境保護督察工作規定》，進一步彰顯了黨中央、國務院加強生態文明建設、加強生態環境保護工作的堅強意志和堅定決心，將為依法推動生態環保督察向縱深發展發揮重要作用。在這里，我想請你介紹一下我市在落實中央和省級環保督察反饋問題整改落實的有關情況。
答：2016年，中央開展第一輪環境保護督察。在第一輪中央環境保護督察工作中，督察組共交辦我市160宗案件，我市已于2017年8月底全部辦結。2018年，中央環境保護督察開展“回頭看”及固體廢物專項督察和省級環境保護督察工作。自2019年5月9日省環境保護督察組反饋督察意見以來，市委市政府多次召開會議，研究部署環境保護督察整改工作，協調解決督察整改工作中存在的重點難點問題，紅都書記、林濤市長多次聽取匯報、深入基層調研、親臨一線督戰，有力地推進了生態環境保護和督察整改工作。全市各級各有關部門把督察整改工作納入重要議事內容，主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成“黨政同責、一崗雙責、權責明晰、齊抓共管”的督察整改工作格局，大力推行“掛圖作戰”，實施整改工作精細化管理，強化“工作項目化、項目目標化、目標責任化”的倒逼機制，強力推進督察整改工作，取得了明顯的整改工作成效。我市制定印發的《河源市貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及固體廢物環境問題專項督察反饋意見暨省級環境保護督察反饋意見整改方案》中，45項整改任務，已完成整改21項；中央環保督察“回頭看”交辦案件全部辦結；省環保督察組交辦案件辦結率99.6%，一大批群眾身邊的突出環境問題得到有效解決。
雖然我市貫徹落實中央、省環境保護督察整改工作取得明顯成效，但對標中央和省要求，一些深層次、結構性問題仍未得到根本有效解決，一些重點環境問題涉及面廣、歷史欠賬多，存在整改難度大、任務艱巨等問題。如生活污水處理設施建設還存在不少短板，固體廢物處置能力仍然不足，碧水保優壓力大等等。
為全面完成中央和省生態環境保護督察各項整改任務，堅決打好打贏污染防治攻堅戰，協同推進全市經濟高質量發展與生態環境高水平保護，為實現“兩個河源”建設全面提效破局提供生態環境支撐，我們下一步將重點抓好以下工作：
（一）堅決扛起生態環境保護督察整改政治責任。深入學習貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把生態環境保護融入經濟社會發展的各方面全過程。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”要求，壓實各級黨委、政府的生態環境保護主體責任和相關部門監管責任，形成各司其職、各負其責、密切配合的生態環境保護工作合力。嚴格執行生態環境保護考核辦法，落實生態環境損害責任終身追究制度，強化剛性約束和考核結果運用，倒逼各級黨政領導干部更加堅決地抓好生態環境保護督察問題整改。
（二）強力推進督察整改工作。市委市政府擬于5月初召開全市環境保護督察整改工作推進會，對環保督察整改工作再部署，傳導壓力、加溫鼓勁、全力沖刺，確保全面、優質、高效推進整改工作。為加快推進督察整改工作，我市將建立由市政府分管領導為召集人、環保督察整改工作領導小組成員單位組成市生態環境保護督察整改工作聯席會議制度，每季度加強對整改問題的分析研判，加強統籌協調、日常調度，對整改進度明顯滯后的縣區、群眾反復投訴舉報的問題等，組織開展點穴式檢查，堅決杜絕表面整改、假裝整改、敷衍整改等現象。
（三）堅持問題導向強化跟蹤督導。緊盯生活污水處理設施、建筑垃圾消納場、固體廢物處理處置設施建設和楓樹壩省級自然保護區網箱養殖拆除、國考和省考斷面水質達標等重點整改任務，實行“一個問題、一套方案、一套措施、一班人馬”，將整改責任落實到具體責任人，按照時間節點，倒排工期、掛圖作戰、銷號管理，做到全面整改、徹底整改。根據市委年度督查檢查考核計劃安排，全面建立完善市、縣、鎮（街道）三級聯動機制和督察整改“回頭看”制度，強化整改方案責任落實，對整改落實情況和交辦案件的辦理情況，組織開展“回頭看”，嚴防整改過程中存在的形式主義和官僚主義問題，堅決防止問題反彈。
（四）持續深入推進污染防治攻堅戰。按照污染防治攻堅戰總體部署，堅決打好三大標志性戰役，以協同控制機動車和機械設備排氣、工地和道路揚塵、工業廢氣、露天焚燒、露天燒烤和煙花爆竹燃放等為重點，以“管車、降塵、治污、禁燒、控放”措施為抓手推進藍天保衛戰；以飲用水水源地保護、鞏固黑臭水體治理成效、入河排污口整治、生活污水處理設施建設為重點，以落實市考斷面、重點支流水質季度排名制度為抓手推進碧水保優戰；以生活垃圾處理、土壤污染防治、危險廢物處置設施建設等為重點，以廢棄稀土礦點生態修復、醫療廢物處理中心搬遷工作、建筑垃圾消納場建設為抓手推進凈土防御戰；以自然保護區問題整改、礦山開發整治、濕地保護、野生動物保護為重點推進自然生態保護，通過重點突破帶動整體推進，推動 “水十條”“土十條”全面落實，不斷鞏固提升全市生態環境質量。
十、今年，受新冠肺炎疫情影響，我市各行各業的生產發展受到了嚴重的沖擊，在此，我們想了解市生態環境局在統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作方面出臺了那些具體的措施？
答：我局在統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作方面采取的措施有：一是出臺政策，支持企業復工復產。為全力支持受疫情影響的企業有序復工復產，以實際行動穩企業穩經濟穩發展。2月28日，市生態環境局出臺了《河源市生態環境部門在新冠肺炎疫情防控期間支持企業復工復產的若干措施》，及時推出了八項措施助力企業復工復產。包括：實行“首問責任制”；開辟疫情防控相關項目“綠色通道”；豁免疫情期間醫療機構放射性環境影響評價和輻射安全許可手續；提高在線審批服務水平、壓減審批時限；實施政務服務事項辦理“零跑動”；幫扶企業做好污染防治工作；指導做好醫療廢物、廢水的規范處置；完善環境違法容錯糾錯機制。其中，疫情防控相關項目“綠色通道”就是對于疫情結束后不再運營的，在指導企業落實污染防治措施的前提下，豁免環評手續；繼續運營的，可先開工后補辦手續；實行環評“告知承諾制”。完善環境違法容錯糾錯機制就是減少檢查頻次，充分考慮企業排污對環境影響情況，對有主動消除或者減輕環境違法行為危害后果的、配合生態環境部門查處環境違法行為有立功行為等情形的，從輕或減輕處罰。二是積極推進，環評審批改革落地見效。貫徹落實生態環境部發布的《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作的指導意見》和省政府辦公廳發布的《關于深化我省環境影響評價制度改革指導意見的通知》，通過豁免一批、簡化一批、告知承諾一批建設項目環評，推進環評審批改革落地見效。3月20日我市完成首個環評告知承諾制批復，建設單位及環評編制單位作出相應承諾后，公示1天后立即拿到環評批復，目前多個縣區已經有環評告知承諾制項目批復。三是多措并舉，推進排污許可全覆蓋。為確保全市高效高質完成排污許可全覆蓋工作，我局成立了以局主要領導為組長的排污許可改革工作領導小組，制定印發了年度工作方案。通過“河源發布”“河源生態環境”等微信公眾號和政府網站發布了《致排污單位的一封信》；錄制了手把手教學指導視頻在公眾號上發布；印制了3000本《排污許可登記填報指南》小冊子發放給排污單位；組織了一批專業技術人員，開展上門服務，免費為排污單位提供面對面的指導幫扶，現場協助完成網上申報，有效解決企業在復工復產中申報難的問題。
十一、綠色創建是建設生態文明的一項重要內容，請問我市在綠色創建工作中取得了哪些成效？
答：綠色是河源的底色，是河源靚麗的名片。人不負青山，青山定不負人。正如4月20日至23日，習近平總書記在陜西調研時強調，綠水青山既是自然財富，又是經濟財富，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。一直以來，我們生態環境局致力于開展綠色創建工作，堅持把綠色理念全方位地融入群眾的日常生活生產及社會事業之中，推動河源綠色發展，建設河源美麗家園。
近年來，我市深入開展綠色示范創建，截止到2019年已成功創建國家綠色學校（1所，河源市第三小學）、省級綠色學校40所，市級綠色學校89所。省級綠色社區8個，市級綠色社區10個，省級環境教育基地8個，市級環境教育基地9個。
十二、下一步將如何將如何開展綠色創建工作？
答：前一段時期，我們的工作重心在創建綠色學校、綠色社區，環境教育基地等方面。下來，我們將在綠色企業創建和如何發揮環境教育基地作用方面發力，繼續深入開展綠色創建工作。綠色企業創建是從維護國家生態安全和可持續發展的大局出發，積極進行生態環境保護，不斷追求經濟、社會、生態三大利益和諧統一，實現生產經營管理與生態環境的保護、建設和管理有機結合，引導企業從傳統企業向綠色企業轉變，節約資源，保護生態，創造人與自然更加和諧的生產、生活環境，實施綠色戰略、開發綠色產品、奉行綠色設計、采用綠色技術、進行綠色生產、實行綠色管理、開展綠色教育、建設綠色文化、推行綠色營銷，從而贏得競爭、贏得市場、贏得發展、贏得未來，為把我市的生態環境保護工作推上一個新臺階，推進我市“兩個河源”建設。
發揮環境教育基地作用方面：借助環境教育基地的平臺，通過組織面向學生及社區公民的公益活動，豐富公眾參與環保活動的活動形式和載體，提高公眾參與的有效性，帶動更多的市民參與污染防治和減排等行動，進一步提升共鳴環保意識。進一步發掘和充分發揮環境教育基地的作用，積極面向社會，特別是青少年開展各種各樣形式的環境人文教育，以提高公民的環境人文素養，普及生態文明和可持續發展理念，推動河源綠色發展，共同建設河
十三、土壤是經濟社會可持續發展的物質基礎，土壤環境質量關系人民群眾身體健康、關系美麗河源建設，加強土壤環境保護是推進生態文明建設和維護生態安全的重要內容。我市如何推進土壤污染防治工作？
答：根據《國務院關于印發土壤污染防治行動計劃的通知》（國發〔2016〕31號）和《廣東省人民政府關于印發廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案的通知》（粵府〔2016〕145號）要求，為切實加強我市土壤污染防治工作，逐步改善土壤環境質量，為此，我市制定了《河源市土壤污染防治行動計劃工作方案》。我市的總體要求和做法是：
（一）土壤污染防治工作的總體要求。以改善土壤環境質量為核心，以保障農產品質量和人居環境健康為出發點，堅持“預防為主、保護優先、風險管控”的原則，突出重點區域、行業和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成“政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督”的土壤污染防治體系，切實解決關系人民群眾切身利益的突出土壤環境問題，促進我市土壤資源永續利用。（二）土壤污染防治工作的目標與任務。到2020年，全市土壤環境綜合監管能力顯著提升，土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環境質量總體保持穩定，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到有效管控。到2030年，全市土壤環境質量穩中向好，農用地和建設用地土壤環境安全得到有效保障，土壤環境風險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環境質量全面改善，生態系統實現良性循環。（三）目前工作進展。1、我市重點行業企業土壤污染狀況調查工作。按照《全國土資源壤污染狀況詳查總體方案》及《廣東省土壤污染狀況詳查實施方案》，我市全面啟動土壤污染狀況詳查工作，建立土壤污染詳查工作協調機制，印發了《河源市重點行業企業土壤污染狀況調查實施方案》《河源市重點行業企業用地調查質量保證與質量控制工作方案》，質控工作與重點行業企業土壤污染狀況調查工作同步開展，保證了詳查工作的質量。截止2020年3月31日，已完成河源市137家重點行業企業及8家重點工業園區第一階段基礎信息調查工作，現已全面進入布點采樣階段。下一步，按照國家和省有關要求，加快我市重點行業企業土壤污染狀況調查工作進度，盡快摸清我市土壤底數，推動土壤環境風險管控、維護公眾健康，建立和完善我市土壤環境管理體系，保障人居環境健康和農產品質量，促進土壤資源永續利用。2、土壤污染源頭預防工作。按照省土壤污染防治工作要求按年度公示重點監管企業名錄，督促重點監管企業按照《土壤污染防治法》完成自行監測及隱患排查。2017年-2019年共公示土壤污染防治重點監管企業11家。3、嚴格建設用地準入管理工作。根據《土壤污染防治法》、《污染地塊土壤環境管理辦法》（環境保護部令第42號）及《關于部署應用全國污染地塊土壤環境管理信息系統的通知》（環辦土壤〔2017〕55號）等相關要求，動態更新疑似污染地塊名單，啟動河源市建設用地再開發利用土壤環境管理工作，建立土地用途改變及流轉中土壤污染狀況調查評估制度。符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊，可進入用地程序；不符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊，應當調整規劃或進行治理修復，確保達標后再進入用地程序。
十四、目前，我市正在開展機動車維修行業和報廢機動車回收拆解行業危險廢物聯合整治工作，請介紹下工作情況。
答：從2019年12月開始，我市開展了機動車維修行業和報廢機動車回收拆解行業危險廢物聯合整治工作。該項工作是中央環保督察固體廢物環境問題專項督察整改工作的一項重要內容，將持續開展到2020年9月底。（一）為什么要開展這項整治工作？近年來，我省不斷加大對危險廢物的監管力度，各級生態環境部門執法檢查發現，機動車維修企業、業戶和報廢機動車拆解企業環境保護意識不強、危險廢物管理不規范等問題突出，未依法或未如實申報危險廢物現象普遍存在，危險廢物非法轉移傾倒處置行為時有發生。2017年以來，更是發生多起非法收集處置行業廢礦物油導致的跨省轉移傾倒廢酸油渣的事件。為深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實省委省政府有關部署要求，依法嚴厲打擊我省機動車維修行業和報廢機動車拆解行業危險廢物非法轉移處置行為，健全危險廢物長效監管機制，有效防范生態環境風險，我省各地級市按照省里的統一工作部署，開展機動車維修行業和報廢機動車回收拆解行業危險廢物聯合整治工作。（二）整治工作的主要內容。1.強化企業主體責任。針對危險廢物產生、運輸、處置三個關鍵環節，分別對3類不同的企業提出污染防治主體責任要求，在危險廢物產生源頭，重點明確機動車維修行業和報廢機動車拆解行業企業的主體責任；在危險廢物運輸環節，對危險廢物運輸單位、人員、車輛、交接提出具體的管理要求；在危險廢物利用處置環節，主要對危險廢物經營單位提出管理要求。2.落實行業主管部門監管責任。生態環境主管部門依法履行對危險廢物的污染防治實行統一監督管理的職責，維修行業和運輸行業主管部門依法履行行業監管責任，機動車拆解行業主管部門依法履行拆解行業監督管理職責，公安部門依法履行打擊污染環境犯罪的職責。3.加強實施保障。分別從建立長效監管機制、建立信息共享機制、開展部門聯防聯治等3個方面，提出實施的保障措施。（三）危險廢物及機動車維修和報廢機動車拆解行業有什么常見的危險廢物？危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。危險廢物通常具有毒性、反應性、感染性、腐蝕性、易燃性等一種或一種以上危險特性，如果收集、貯存、運輸、處置不當，將嚴重污染環境或對人身健康造成損害。根據2016年修訂的《國家危險廢物名錄》，機動車維修和報廢機動車拆解行業危險廢物主要有6大類：一是廢礦物油與含礦物油廢物（HW08），常見的有廢發動機油、制動器油、自動變速器油、齒輪油等廢潤滑油；二是染料、涂料廢物（HW12），常見的有各類廢油漆、漆渣等；三是其他廢物類（HW49），常見的有廢鉛蓄電池、廢機油濾清器、廢活性炭、廢過濾棉、廢電路板以及沾染了危險廢物的各種廢棄漆桶、廢油桶等。四是廢有機溶劑與含有機溶劑廢物（HW06），常見的有廢棄的有機溶劑、專業清洗劑、保養更換的防凍液等。五是含汞廢物（HW29），包括廢含汞熒光燈管及其他廢含汞電光源。六是廢催化劑（HW50），主要是廢汽車尾氣凈化催化劑。
十五、水資源是我們河源人一直引以為傲的資源之一，我們市在今年打贏污染防治攻堅戰，對實施的碧水保優戰主要將采取哪些工作措施來保護河源的經濟水、生命水和政治水。
答：今年是水污染防治攻堅戰的關鍵之年、決勝之年，我市將全面貫徹落實2020年全國及省生態環境保護工作會議精神，認真執行省、市決戰決勝污染防治攻堅戰的命令和河源市踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念行動方案等要求，多措并舉，全力推進我市水污染防治攻堅戰。一是全面綜合整治水環境。持續推進水污染防治行動、新豐江水庫水質保護三年行動、東江新豐江河源段水環境綜合整治三年行動，以15個市考斷面水質達標、東江新豐江33個斷面水質改善為抓手，綜合整治水環境，確保新豐江水庫和東江水質分別保持地表水Ⅰ類和Ⅱ類，水環境質量持續保持全省第一。二是加強飲用水水源保護。強化水源地日常監管巡查，完成49個鄉鎮級“千噸萬人”飲用水水源地排查出的環境問題整治和飲用水水源保護區劃定工作,加快推進15個東江飲用水水源保障工程項目。三是配合市住建部門加快推進污水處理設施建設工作，加快補齊污水收集和處理設施短板，大力提升城鎮生活污水效能，盡快實現城市建成區污水管網和鎮級污水處理設施全覆蓋，實現村莊生活污水治理率達到40%以上，省定貧困村20戶以上自然村基本建有生活污水處理設施。四是逐步規范入河排污口管理。開展對東江干流入河排污口摸底調查工作，全面開展入河排污口整治、審批等相關工作。五是加大督查力度，推進我市水污染防治攻堅工作。六是加強水質監測研判和預警分析，密切關注各斷面水質變化情況，認真分析原因，提出解決對策，確保水質穩定達標。
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