2021年8月27日至9月27日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐我省開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，期間到我市進行現(xiàn)場督察，并于2021年12月13日反饋了督察意見。2024年，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神和省委“1310”具體部署，錨定高質量發(fā)展首要任務，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以更實舉措、更大力度、更高質量抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，水環(huán)境質量、空氣質量均排名全省第1，連續(xù)多年在全省環(huán)境保護責任暨深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中獲“優(yōu)秀”等次，為高質量發(fā)展奠定了堅實的生態(tài)環(huán)境基礎。
截至2024年年底，17項整改任務中，已完成10項，達時序進度7項；督察組交辦的225件信訪件辦結率100%。2024年，我市地表水環(huán)境質量持續(xù)排名全省第一，10個國省考斷面水質達標率和優(yōu)良率均為100%，其中新豐江水庫斷面水質均值持續(xù)保持Ⅰ類、其他9個國省考斷面水質均值為Ⅱ類；縣級以上集中式飲用水水源水質達標率為100%，地表水Ⅴ類比例為0；我市市區(qū)空氣質量優(yōu)良率（AQI）為99.7%，達到省下達考核目標，排名全省第一，高于全?。?5.8%）3.9個百分點，達到歷史最好水平；PM2.5均值濃度為19.5微克/立方米，低于全省平均濃度（20.6微克/立方米），PM2.5年均濃度達到年度目標值（22.6微克/立方米）；土壤環(huán)境質量保持優(yōu)良，農村環(huán)境綜合狀況為優(yōu)；出臺綠美河源生態(tài)建設16條政策措施，森林蓄積量、森林覆蓋率、生態(tài)公益林面積、自然保護地面積均穩(wěn)居全省第三。
一、強化統(tǒng)籌，堅持扛起督察整改責任
（一）堅持政治引領。嚴格落實“第一議題”制度，把學習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于生態(tài)環(huán)境保護的重要講話、重要指示精神作為重要政治任務，第一時間組織召開市委常委會會議、市政府常務會議、市生態(tài)環(huán)境保護委員會會議、市委理論學習中心組學習會、專題工作會議等迅速傳達學習，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，進一步增強保護生態(tài)環(huán)境、抓好督察整改的責任感和緊迫感，把中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作作為忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，確保督察整改落地見效。
（二）加強組織領導。參照省做法，及時將市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組劃入市環(huán)境保護委員會，由市委、市政府主要負責同志分別兼任市生態(tài)環(huán)境保護委員會第一主任、主任，帶頭扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調，全面推進整改。市委、市政府將生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事日程，定期研究推進生態(tài)環(huán)境保護工作，在市委常委會會議和市政府常務會議上專題聽取生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作情況匯報。市委、市政府主要領導同志組織召開全市生態(tài)環(huán)境保護大會暨生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作推進會、市政府生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作專題會議等，先后多次作出批示，多次深入現(xiàn)場檢查督導，強力推動真改實改、徹底整改到位。分管市領導同志靠前指揮，多次召開專題研究會議和開展現(xiàn)場督導，切實推動我市整改任務落細落實。各縣（區(qū)）和市有關單位相應建立整改工作機制和制定具體實施方案，形成齊抓共管的大環(huán)保工作格局。
（三）建立健全工作機制。認真學習貫徹《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》《廣東省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施方案》，制定《河源市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》，實行整改任務“清單化調度”“項目化調度”，定期會商研判，定期抽查核實督察整改進展和交辦案件辦理情況，主動向社會公開相關信息。2024年，我市出臺并實施《河源市新豐江水庫水生態(tài)環(huán)境保護實施方案》《河源市“無廢城市”建設工作方案（2023—2025年）》《河源市進一步降低二氧化碳排放的若干措施》、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新成果等重要文件，有序推進《河源市新豐江水庫水質保護條例》立法，深化生態(tài)環(huán)境損害賠償，有力推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（四）強化考核和問責。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護考核工作，將環(huán)境保護相關指標納入對各縣（區(qū)）、市直各部門績效考核指標，作為領導班子和領導干部綜合評價的重要依據(jù)。把督察整改工作納入環(huán)境保護責任暨深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)考核內容和縣（區(qū)）目標管理責任制生態(tài)環(huán)保建設考核內容。
二、全面整改，確保任務整改落地見效
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。一是迅速制定方案，做到邊督邊改。及時印發(fā)《河源市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》，將涉及我市的17項整改任務58項措施分解到各縣（區(qū)）和市直有關部門，進一步明確整改目標、整改時限、整改措施。截至2024年年底，已完成10項，達時序進度7項；第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察組移交我市的225宗信訪件已全部辦結，辦結率100%。二是暢通溝通機制，強化分析研判。建立分析研判制度、整改臺賬和報送機制，定期調度督察整改進展情況，分析存在問題，定期開展幫扶指導檢查，統(tǒng)籌指導解決督察整改工作的重點、難點問題。三是強化督查督辦，提供幫扶指導。2024年11月，組成6個督導檢查組，聚焦第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察、省級環(huán)境保護督察和全市生態(tài)環(huán)境保護重點關注問題整改落實情況，通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、召開座談會等方式，對8個縣（區(qū)）開展強化督導檢查，切實傳導責任和壓力，推動重點、難點問題加緊加速落實。同時，多次組織市有關行業(yè)主管部門對各縣（區(qū)）開展日常督查幫扶指導，加大現(xiàn)場聯(lián)合檢查和專項督導工作力度，督促各責任單位加快整改。四是強化溝通協(xié)調，配合現(xiàn)場督查。2024年，配合生態(tài)環(huán)境部華南督察局和省生態(tài)環(huán)境廳粵北辦到現(xiàn)場調研和強化督導5批次，積極與上級部門溝通匯報，爭取支持和指導。五是強化信息公開，接受公眾監(jiān)督。在市級主要媒體公開督察整改情況，主動做好信息公開，自覺接受社會監(jiān)督。
（二）加快補齊短板。一是強力推進民生保障問題整改。2021年年底前已完成我市52.24萬農村人口集中供水全覆蓋任務。二是加快推進生活污水處理設施建設。全面啟動河源市污水處理廠全面提標升級及配套管網(wǎng)改造項目，完成東源縣濱江新城污水處理廠及配套管網(wǎng)一期工程和東源縣縣城生活污水處理廠二期工程建設并投入運營，完成黃沙河三期、寶源片區(qū)及老城西區(qū)污水設施工程和高新區(qū)大塘水質凈化廠配套管網(wǎng)（高新七路）等工程，正在建設和平縣第二污水處理廠項目。2021年至2024年，我市新增城市生活污水管網(wǎng)108.3公里、縣城生活污水管網(wǎng)64.1公里、鎮(zhèn)級生活污水管網(wǎng)115.6公里、村級生活污水管網(wǎng)406公里，完成老舊污水管網(wǎng)改造95.1公里。全市7039個自然村中有5373個村完成生活污水治理任務，農村生活污水治理率約76.3%。三是加速推進生活垃圾處理設施建設。完成連平縣生活垃圾填埋場污染整治項目工作；建成并運營2座生活垃圾焚燒廠，新增垃圾焚燒能力1800噸/日，目前全市生活垃圾焚燒占比達53%，將從源頭解決填埋生活垃圾產(chǎn)生的相關問題。四是大力推進醫(yī)療廢物處理設施建設。市醫(yī)療廢物處置設施項目高溫蒸煮線和焚燒線（7200噸/年）工程已全面投入運營。
（三）強化生態(tài)修復。一是全面整治連平縣省級地質公園生態(tài)修復問題。對省級地質公園內眼鏡湖礦區(qū)礦山開采界面、道路等裸露區(qū)域及礦區(qū)山頂?shù)冗M行復墾復綠。二是完成省級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)小水電站退出。根據(jù)《廣東省人民政府關于印發(fā)<廣東省小水電清理整改工作實施方案>的通知》要求，我市印發(fā)了《河源市小水電清理整改工作方案》，并建立河源市小水電清理整改工作聯(lián)席會議制度，有序、穩(wěn)妥完成省級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)20座小水電退出工作。
（四）突出執(zhí)法保障。一是全力打擊非法洗砂洗泥行為。印發(fā)了《河源市河道水域非法洗砂洗泥問題整改工作方案》，成立市非法洗砂洗泥問題整改工作領導小組，明確了相關部門職責；印發(fā)《河源市關于加強洗砂管理工作的通知》，進一步明確我市洗砂管理相關規(guī)定和部門職責，加強我市洗砂監(jiān)督管理，嚴厲打擊河道水域非法洗砂行為。二是全力打擊非法傾倒處置固體廢物行為。出臺《河源市生態(tài)環(huán)境部門 公安機關行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制》，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，集中力量在重要路段、重要區(qū)域采取定點和流動、錯時與錯峰、例行巡查和突擊暗訪相結合等多種方式開展專項執(zhí)法行動；市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)聯(lián)合市檢察院、市公安局組織開展“兩打”（嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪）專項行動，強化辦案長效協(xié)作機制。
（五）加強資金保障。統(tǒng)籌用好各項生態(tài)環(huán)境專項資金，優(yōu)先用于督察整改、環(huán)境保護基礎設施建設等工作，2021年至2024年共安排47.553億元資金用于生態(tài)環(huán)境保護，支撐深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動全市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)保持優(yōu)良。
三、下一步打算
下一步，我市將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，深入學習貫徹習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話以及視察廣東重要講話、重要指示精神，圍繞省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排，緊扣高質量發(fā)展首要任務和“百千萬工程”，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以高水平保護推動高質量發(fā)展為主線，以協(xié)同推進降碳減污擴綠增長為抓手，全力推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改，為推動河源加快實現(xiàn)綠色崛起不斷厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。
（一）強化責任擔當。持續(xù)將督察整改作為當前和今后一個時期的重要政治任務，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
（二）堅持問題導向。對督察反饋問題持續(xù)實行臺賬式、清單式管理，聚焦生活污水及配套管網(wǎng)、生活垃圾處置及滲濾液處置設施建設、生活垃圾滲濾液減量處理、打擊非法傾倒固體廢物行為等重點問題，落實“清單式+項目化+責任制”管理，依托督查幫扶等機制，強化行業(yè)主管部門協(xié)調督導，合力推動各項整改任務整改到位，鞏固提升交辦信訪件辦理質量。
（三）持續(xù)完善機制。進一步深化生態(tài)環(huán)境管理體制改革，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護制度，加快建立完善生態(tài)環(huán)境責任體系、監(jiān)管體系、治理保障體系、社會行動體系，深入推動督察反饋問題整改，壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護政治責任，定期梳理調度整改進展情況，動態(tài)分析整改成效，推動整改常態(tài)化、制度化、長效化。
（四）堅持統(tǒng)籌推進。處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，統(tǒng)籌做好生態(tài)修復、環(huán)境保護、防污治污、節(jié)能降耗等各項工作，加快推動我市生產(chǎn)方式和生活方式全面綠色轉型，以實際成果檢驗督察整改工作成效。
附件：河源市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務落實情況.doc
河源市生態(tài)環(huán)境保護委員會
2025年3月27日
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號
