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第

六

項

一些地方和部門對“兩高”項目上馬把關(guān)不嚴(yán)，節(jié)能審查監(jiān)管責(zé)任缺位。2020年以來，全省121個在建或建成的用能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上“兩高”項目中，未經(jīng)節(jié)能審查的達(dá)42個，占比34.7%。2021年3月，廣東省還集中通過5個石化化工項目的節(jié)能審查，新增能耗1376萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，茂名石化煉油轉(zhuǎn)型升級及乙烯提質(zhì)改造項目被國家有關(guān)部門指出問題后，廣東省能源局才撤銷其節(jié)能審查意見。

落實“兩高”項目節(jié)能審查，對2020年以來涉及我市違規(guī)項目整改到位。

1.嚴(yán)格實施“兩高”項目節(jié)能審查。切實發(fā)揮節(jié)能審查制度對“兩高”項目的源頭把控作用，在市級初審階段強(qiáng)化對項目產(chǎn)業(yè)政策、能耗雙控影響評估、能耗指標(biāo)來源、能效水平審查把關(guān)，對限制類產(chǎn)業(yè)、無能耗指標(biāo)替代來源、能效水平未達(dá)先進(jìn)值的項目，堅決不予通過，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

2.切實加強(qiáng)“兩高”項目監(jiān)管。扎實開展梳理摸排，在《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》實施后，對未經(jīng)節(jié)能審查擅自開工建設(shè)并投入使用的違規(guī)“兩高”項目，按照省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格整改，整改情況經(jīng)節(jié)能專家驗收合格后再進(jìn)行初審，對整改后能效指標(biāo)仍未達(dá)行業(yè)或國內(nèi)先進(jìn)值的，不予上報補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。對在建“兩高”項目，建立詳細(xì)臺賬實施監(jiān)管。對存在問題的“兩高”項目，嚴(yán)格按政策規(guī)定落實整改。

3.從嚴(yán)把關(guān)“兩高”項目整改。2022年年底前完成和興水泥有限公司4000t/d新型干法旋窯水泥熟料生產(chǎn)線改造項目的節(jié)能審查相關(guān)手續(xù)補(bǔ)辦工作，跟進(jìn)公司落實整改進(jìn)展情況。

已完成整改任務(wù)。我市高度重視，多次通過召開專題會議等形式研究推進(jìn)整改工作，切實抓好整改落實，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。一是制定《河源市遏制“兩高”項目盲目發(fā)展問題專項整治工作方案》，采取有力措施，堅決整治和遏制不符合產(chǎn)業(yè)政策、未落實能耗指標(biāo)來源等“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴(yán)厲查處違規(guī)“兩高”項目盲目上馬行為，強(qiáng)化存量“兩高”項目管理，推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。二是根據(jù)國家和省有關(guān)部署，科學(xué)精準(zhǔn)區(qū)分“兩高”項目，建立河源市1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上“兩高”項目臺賬，推進(jìn)“兩高”項目源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。三是動態(tài)管理“兩高”項目，按照省能源局關(guān)于“兩高”企業(yè)清單和項目管理目錄調(diào)整意見，對全市原有16個存量“兩高”項目（企業(yè)）臺賬進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后全市存量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上“兩高”項目（企業(yè)）20個，在建、新上“兩高”項目1個。對存量“兩高”項目逐個核對是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能審查手續(xù)是否齊全，對需要整改的密切跟蹤整改落實情況。四是強(qiáng)化“兩高”項目事前事中事后管理。對限制類產(chǎn)業(yè)、無能耗指標(biāo)替代來源、能效水平未達(dá)先進(jìn)值的項目，堅決不予通過。強(qiáng)化“兩高”項目監(jiān)管，按要求組織實施節(jié)能監(jiān)察，確保“兩高”企業(yè)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行生產(chǎn)。截至申請驗收銷號時，全市存量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上“兩高”項目均符合節(jié)能審查（整改）手續(xù)，其中涉及我市的河源和興水泥有限公司熟料生產(chǎn)線節(jié)能減排技術(shù)改造項目已完成節(jié)能整改，省能源局已于2022年1月20日批復(fù)同意節(jié)能整改意見。省有關(guān)工作要求均已落實，已完成整改目標(biāo)任務(wù)。

第

六

項

一些地方和部門對“兩高”項目上馬把關(guān)不嚴(yán)，節(jié)能審查監(jiān)管責(zé)任缺位。2020年以來，全省121個在建或建成的用能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上“兩高”項目中，未經(jīng)節(jié)能審查的達(dá)42個，占比34.7%。2021年3月，廣東省還集中通過5個石化化工項目的節(jié)能審查，新增能耗1376萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，茂名石化煉油轉(zhuǎn)型升級及乙烯提質(zhì)改造項目被國家有關(guān)部門指出問題后，廣東省能源局才撤銷其節(jié)能審查意見。

落實“兩高”項目節(jié)能審查，對2020年以來涉及我市違規(guī)項目整改到位。

第

十

三

項

截至2021年8月，全省仍有276萬農(nóng)村人口未實現(xiàn)集中供水，河源、清遠(yuǎn)、茂名僅完成農(nóng)村集中供水任務(wù)的16.8%、32.5%、34.5%，且全省農(nóng)村集中式供水水源仍有7%水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。

河源市2021年年底前基本實現(xiàn)全市農(nóng)村人口集中供水全覆蓋。規(guī)范開展水源保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整，排查整治水源地內(nèi)環(huán)境違法問題，定期開展水源水質(zhì)監(jiān)測。

1.加大質(zhì)量管理與指導(dǎo)力度。充分發(fā)揮市農(nóng)村集中供水攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班的作用，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，采取專項督導(dǎo)、聯(lián)合督導(dǎo)、暗訪檢查等監(jiān)督手段，有針對性指導(dǎo)和服務(wù)，確保完成農(nóng)村集中供水工程建設(shè)任務(wù)。

2.加快農(nóng)村集中供水全覆蓋工程建設(shè)。實施工程進(jìn)度排名制度，對各縣區(qū)進(jìn)度進(jìn)行排名通報。壓實攻堅任務(wù)責(zé)任，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工程中遇到的難題，做到進(jìn)度不停滯。   

3.加強(qiáng)農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)。依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范開展水源保護(hù)區(qū)劃定及調(diào)整、水源地規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境違法問題排查整治，定期開展飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測，提高飲用水水源環(huán)境安全保障水平，確保農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)Ⅱ類及以上的優(yōu)良水平。

已完成整改任務(wù)。河源市已在2021年年底前基本實現(xiàn)全市農(nóng)村人口集中供水全覆蓋，農(nóng)村自來水普及率達(dá)99.25%，完成省下達(dá)任務(wù)；已規(guī)范開展水源保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)120個（市縣級15個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級105個）。經(jīng)有關(guān)部門常態(tài)化開展水源地內(nèi)環(huán)境違法問題排查整治，定期開展水源水質(zhì)監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)我市有新增環(huán)境問題，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)Ⅱ類及以上的優(yōu)良水平，優(yōu)良率為100%。

第

十

六

項

一些部門和地方在處理生態(tài)環(huán)境管理新問題上責(zé)任意識不強(qiáng)，統(tǒng)籌不力，魄力不足。近年來，珠三角河道非法洗砂洗泥行為日益猖獗，污染河道水質(zhì)，改變河床形態(tài)，威脅行洪和航道安全，對水生生物棲息繁衍帶來不良影響。省直有關(guān)部門對此重視不夠，主動作為不足，既沒有充分行使各部門現(xiàn)有職能嚴(yán)厲打擊，也沒有研究如何加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。有關(guān)地市和部門雖然多次開展聯(lián)合執(zhí)法，但執(zhí)法效果欠佳，監(jiān)管力度不夠，甚至出現(xiàn)作業(yè)船只和監(jiān)管部門“打游擊”現(xiàn)象，非法洗砂洗泥未能得到有效遏制。

迅速遏制非法洗砂洗泥活動多發(fā)勢頭，逐步建立健全打擊非法洗砂洗泥長效監(jiān)管機(jī)制，有效維護(hù)全省河道水生態(tài)環(huán)境健康，推動可持續(xù)發(fā)展。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市制定印發(fā)了有關(guān)排查整治工作方案，建立強(qiáng)有力的工作機(jī)制，成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班等，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌各縣區(qū)、各部門推進(jìn)排查整治工作。

2.摸清轄區(qū)內(nèi)非法洗砂洗泥問題相關(guān)情況。我市各級各有關(guān)部門強(qiáng)化有關(guān)摸排工作，完成了河道水域內(nèi)泡洗海砂、山砂、建筑垃圾、淤泥等各類型占比情況摸查，摸清水上洗砂洗泥有關(guān)情況；完成了建筑市場海砂、河砂、機(jī)制砂的供需情況，陸地洗砂場地分布和生產(chǎn)量等情況，建筑垃圾處理的管理工作情況等梳理統(tǒng)計工作，實施臺帳管理。

3.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。我市各級各有關(guān)部門各司其職、密切配合，深入開展聯(lián)合執(zhí)法、日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊河道水域非法洗砂洗泥行為，不斷規(guī)范陸地洗砂場所洗砂洗泥活動，不斷加強(qiáng)建筑市場用砂質(zhì)量安全管理，逐步建立健全打擊非法洗砂洗泥長效監(jiān)管機(jī)制，有效維護(hù)了河道水域水生態(tài)環(huán)境健康。

4.強(qiáng)化制度建設(shè)。研究制定我市加強(qiáng)洗砂管理工作的通知，基本解決洗砂洗泥管理規(guī)定不清、部門職責(zé)不明、執(zhí)法依據(jù)缺失等問題。

已完成整改任務(wù)。河源市委、市政府高度重視，主要負(fù)責(zé)同志多次在專題工作會議、全市全面推行河長制工作會議上作專題部署，并研究審定《河源市河道水域非法洗砂洗泥問題整治工作方案》，分管負(fù)責(zé)同志就非法洗砂洗泥問題多次開展巡河督導(dǎo)，同時我市將洗砂洗泥問題整改工作列入年度河湖長制考核內(nèi)容，協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各職能部門加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊河道水域非法洗砂洗泥行為，不斷規(guī)范陸地洗砂場所洗砂洗泥活動，不斷加強(qiáng)建筑市場用砂質(zhì)量安全管理，逐步建立健全打擊非法洗砂洗泥長效監(jiān)管機(jī)制，有效維護(hù)了河道水域水生態(tài)環(huán)境健康。

我市是非沿海城市，無出海水道，經(jīng)各職能部門排查整治，截至申請驗收銷號時，我市未發(fā)現(xiàn)陸地海砂淡化場所及河道水域非法洗砂洗泥行為，未發(fā)現(xiàn)建筑市場存在海砂使用情況，完成了對建筑市場河砂、機(jī)制砂的供需情況及陸地洗砂場地分布和生產(chǎn)量情況、建筑垃圾處理管理工作情況的梳理和統(tǒng)計，建立了臺帳，加強(qiáng)了動態(tài)管理。省有關(guān)工作要求均已落實，已完成整改任務(wù)。

第

三

十

九

項

河源連平陂頭省級地質(zhì)公園2013年成立，園區(qū)內(nèi)協(xié)和礦業(yè)有限公司2014年采礦證到期后，當(dāng)?shù)卣?019年違規(guī)為其續(xù)證，且規(guī)模從10萬噸/年擴(kuò)大到50萬噸/年。2019年9月以來，該公司先后兩次在地質(zhì)公園內(nèi)違規(guī)開礦，累計開采近半年，把山峰削平16米，廢土廢石直接從山頂傾倒，生態(tài)破壞嚴(yán)重，被周邊群眾反復(fù)舉報、媒體曝光，但當(dāng)?shù)匾恢蔽催M(jìn)行查處。

依法查處連平陂頭省級地質(zhì)公園內(nèi)協(xié)和礦業(yè)有限公司的違法行為，完成生態(tài)修復(fù)工程。

1.2022年6月底前完成河源連平陂頭省級地質(zhì)公園內(nèi)協(xié)和礦業(yè)有限公司違規(guī)開礦問題的調(diào)查工作，依法查處違規(guī)開礦行為，拆除、清理相關(guān)設(shè)施設(shè)備，注銷協(xié)和礦業(yè)有限公司采礦權(quán)，對礦區(qū)范圍內(nèi)道路等裸露地表進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

2.2022年年底前完成連平陂頭省級地質(zhì)公園內(nèi)眼鏡湖礦區(qū)違規(guī)審批問題的調(diào)查和處理。加強(qiáng)公園日常巡查監(jiān)管，加大自然保護(hù)地保護(hù)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識的宣傳力度，嚴(yán)厲打擊偷采盜采礦產(chǎn)資源違法行為。

已完成整改任務(wù)。已依法查處連平陂頭省級地質(zhì)公園內(nèi)協(xié)和礦業(yè)有限公司的違法行為,并對相關(guān)人員進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。已關(guān)閉相關(guān)礦山，注銷了礦山的采礦許可證并向社會公告，同時拆除清理了礦區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)機(jī)器設(shè)備及構(gòu)筑物。已完成礦區(qū)的復(fù)綠工作，修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境，復(fù)綠效果良好。