各縣區(qū)司法局、江東新區(qū)政法辦，市律師協(xié)會：

為進一步規(guī)范和加強我市一村（社區(qū)）一法律顧問工作，現(xiàn)將《關(guān)于加強新時代一村（社區(qū)）一法律顧問工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

                                            河源市司法局      

                                           2024年12月12日     

關(guān)于加強新時代一村（社區(qū)）一法律顧問

工作的意見

為充分發(fā)揮我市村（社區(qū)）法律顧問作用，深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作，推動基層社會治理法治化，根據(jù)司法部《關(guān)于進一步加強和規(guī)范村（居）法律顧問工作的意見》（司發(fā)〔2018〕5號）、省司法廳《關(guān)于印發(fā)深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作若干措施的通知》（粵司辦〔2021〕194號）等文件精神，現(xiàn)就加強我市一村（社區(qū)）一法律顧問工作提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央關(guān)于加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)和深化律師制度改革部署要求，加強對村（社區(qū)）法律顧問工作的規(guī)范和指導(dǎo)，充分發(fā)揮法律服務(wù)職能作用，促進村（社區(qū)）組織民主決策、依法辦事，引導(dǎo)群眾通過合法途徑表達利益訴求，解決矛盾糾紛，提升基層社會治理水平，維護社會和諧穩(wěn)定。

（二）主要目標。通過豐富村（社區(qū)）法律顧問（下稱顧問律師）服務(wù)內(nèi)容和方式，激發(fā)顧問律師職能作用的充分發(fā)揮，推進服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的提升，推動形成以法治思維和法治方式管理村（社區(qū)）公共事務(wù)、化解基層矛盾糾紛、維護群眾合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定的基層治理新格局。

二、豐富工作內(nèi)容

（一）強化黨建引領(lǐng)。堅持“黨建+法律顧問”相結(jié)合，引領(lǐng)廣大顧問律師深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，確保村（社區(qū)）法律顧問工作正確的政治方向。落實好司法部黨組“五點希望”，爭做黨和人民滿意的好律師，鼓勵律師事務(wù)所黨組織與村（社區(qū)）黨組織結(jié)對共建，不斷發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，實現(xiàn)以黨建促村建、以法治促村治。
 （二）拓展服務(wù)內(nèi)容。一是落實“1+6+N”工作體系要求。顧問律師要積極參與基層矛盾糾紛調(diào)解，及時疏導(dǎo)、化解矛盾；發(fā)揮專業(yè)特長，對鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)）人民調(diào)解員進行常用法律知識培訓(xùn)。二是落實“1名村（社區(qū)）法律顧問+N名法律明白人”行動方案要求。顧問律師駐村服務(wù)期間要面向“法律明白人”開展法治講座、法治宣傳活動，提升“法律明白人”法治素養(yǎng)和依法解決問題的能力。三是加強服務(wù)農(nóng)村“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理工作。顧問律師每半年至少開展一次農(nóng)村“三資”管理法律法規(guī)專題法治宣傳或講座，司法所組織指導(dǎo)顧問律師通過列席會議、出具法律意見、提供法律咨詢等方式，協(xié)助農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建立健全“三資”管理制度，促進農(nóng)村“三資”規(guī)范有序。四是開展好未成年人保護普法工作。顧問律師每年至少開展一次未成年人保護專題普法活動，通過進校宣講、普法攤位等方式，提高未成年人自我防范意識，護航青少年健康成長。五是為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供法律服務(wù)。顧問律師要積極辦理好涉農(nóng)法律援助案件、開展好鄉(xiāng)村振興法治課堂、舉辦好涉農(nóng)法律咨詢等，賦能“百千萬工程”。

三、優(yōu)化服務(wù)方式

（一）現(xiàn)場服務(wù)。顧問律師每月至少到村（社區(qū)）服務(wù)一次，每季度至少舉辦一次法治講座。根據(jù)村和社區(qū)的實際情況，顧問律師需在村（社區(qū)）系統(tǒng)上進行固定排班或靈活排班。縣區(qū)司法局根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，建立顧問律師到鎮(zhèn)（街）公共法律服務(wù)站值班制度，司法所統(tǒng)籌安排好值班班次、時間。司法所可以在顧問律師進村（社區(qū)）開展法律服務(wù)前，提前收集需求清單并及時反饋至顧問律師，顧問律師按照清單內(nèi)容開展針對性的法律服務(wù)。司法所可協(xié)調(diào)村（社區(qū)）事務(wù)較少的顧問律師到鎮(zhèn)（街）公共法律服務(wù)站集中解答法律咨詢，對常住人口較少的鄉(xiāng)村可幾個村聯(lián)合舉辦法治講座。顧問律師現(xiàn)場服務(wù)時間如遇出庭等特殊事項沖突，應(yīng)提前與所在村（社區(qū)）委員會協(xié)商更改服務(wù)時間或與同所顧問律師實行AB角制度。顧問律師根據(jù)實際情況，將相關(guān)的普法宣傳、法律培訓(xùn)盡量與村（社區(qū)）有關(guān)會議合并進行。

（二）線上服務(wù)。顧問律師應(yīng)為每一個服務(wù)的村（社區(qū)）組建一個微信工作群，成員包括村（社區(qū)）干部、村（社區(qū)）人民調(diào)解員、兩代表一委員、村民小組長、網(wǎng)格員、法律明白人等，顧問律師要充分運用村（社區(qū)）法律服務(wù)微信群、電話、視頻、電子郵件、公眾號、抖音等方式，及時了解社情民意，廣泛收集村（社區(qū)）及群眾的法律需求，及時解答法律咨詢，開展線上法治講座。

（三）預(yù)約服務(wù)。對情況比較復(fù)雜、一時難以解答的法律問題，可以與村（居）民預(yù)約時間地點，采取電話聯(lián)系或?qū)嵉?/span>解答的方式提供法律服務(wù)。    

四、完善工作制度

（一）優(yōu)化考核制度。縣區(qū)司法局可以探索在原有考核基礎(chǔ)上，邀請一定比例的村（社區(qū)）干部、村（居）民代表共同參與考核。注重實際效果，要將群眾滿意度納入考核指標。縣區(qū)司法局落實好村（社區(qū)）法律顧問考核工作，運用好考核結(jié)果，對考核優(yōu)秀的作為優(yōu)先續(xù)聘依據(jù)，在“兩代表一委員”推薦中作為優(yōu)先考慮因素。對連續(xù)兩次考核不合格的予以替換。考核結(jié)果納入律師年度考核參考內(nèi)容。

（二）建立督查機制。縣區(qū)司法局要建立督導(dǎo)檢查制度，定期組織對村（社區(qū)）法律顧問工作進行專項督查，通過隨機檢查、暗訪、交叉檢查、向村（居）民隨機發(fā)放調(diào)查問卷等方式，掌握了解顧問律師實際服務(wù)情況；建立通報制度，定期對村（社區(qū)）法律顧問工作情況進行通報。市局適時對全市村（社區(qū)）法律顧問工作情況進行通報。

（三）落實培訓(xùn)制度。縣區(qū)司法局每年要組織轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)員、司法所長及縣區(qū)司法局負責(zé)村（社區(qū)）法律顧問工作的人員等進行至少一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市律協(xié)配合市局做好村（社區(qū)）法律顧問培訓(xùn)工作。

（四）落實臺賬登記制度。顧問律師應(yīng)通過工作臺賬等如實記錄提供法律服務(wù)的時間、對象、內(nèi)容和結(jié)果，實行一次一記、一事一記、一村一卷，及時做好紙質(zhì)臺賬記錄和一村（社區(qū)）一法律顧問系統(tǒng)錄入。司法所通過工作日志臺賬管理，督導(dǎo)推動村（社區(qū)）法律顧問工作落實。

五、強化組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣區(qū)司法局要將村（社區(qū)）法律顧問工作列入重要議事日程，主要負責(zé)同志要親自抓。落實局領(lǐng)導(dǎo)分片包干制度，對村（社區(qū)）法律顧問工作中遇到的困難和問題，要加大溝通協(xié)調(diào)力度，切實有效解決。司法所要把服務(wù)和配合顧問律師開展村（社區(qū)）法律顧問工作作為一項重要職責(zé)，充分發(fā)揮好顧問律師與村（社區(qū)）之間的橋梁作用，引導(dǎo)村（社區(qū)）委員會在經(jīng)濟、民生和社會管理等重大事項決策時征求顧問律師的法律意見。律師所要對本所律師參與村（社區(qū)）法律顧問工作提供有力保障，指定一名合伙人律師負責(zé)統(tǒng)籌本所村（社區(qū)）法律顧問工作的相關(guān)事務(wù)，及時研究解決顧問律師提出的疑難復(fù)雜問題。

（二）強化經(jīng)費保障。縣區(qū)司法局要主動爭取黨委、政府的支持，加強與財政部門溝通，落實經(jīng)費保障，確保顧問律師的補貼資金及時足額發(fā)放到位。各縣區(qū)可結(jié)合實際，采取政府購買服務(wù)、公益加補助等多種方式，提高顧問律師補貼。

（三）指導(dǎo)市律協(xié)設(shè)立工作委員會。市局指導(dǎo)市律協(xié)結(jié)合我市村（社區(qū)）法律顧問工作實際，及時設(shè)立村（社區(qū)）法律顧問工作委員會。村（社區(qū)）法律顧問工作委員會每年至少召開一次工作座談會，收集顧問律師在工作中遇到的問題，及時制定村（社區(qū)）常用法律知識匯編及工作指引。市律協(xié)每年至少召開一次會長辦公會專題研究村（社區(qū)）法律顧問工作。

（四）優(yōu)化人員選配。市局統(tǒng)籌選聘政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)過硬、熱心公益法律服務(wù)的社會律師擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問；根據(jù)村（社區(qū)）數(shù)量和律師分布情況，組織全市律師事務(wù)所和律師參與村（社區(qū)）法律顧問工作，制定配置方案，各縣區(qū)司法局和律師事務(wù)所配合完成。縣區(qū)司法局配合分配時，應(yīng)盡量安排同一律師所的律師在同一鎮(zhèn)（街）或相鄰鎮(zhèn)（街）擔(dān)任顧問律師；積極引導(dǎo)本轄區(qū)的律師到轄區(qū)偏遠、情況復(fù)雜的村（社區(qū)）擔(dān)任法律顧問。每位律師擔(dān)任法律顧問的村（社區(qū)）的數(shù)量不得超過5個。縣區(qū)司法局要對顧問律師實行動態(tài)管理，適時按照“大統(tǒng)籌，小調(diào)整”原則，對顧問律師做出合理調(diào)整，并將調(diào)整情況報市局審核。

（五）營造良好氛圍。各級司法行政部門、市律協(xié)要充分運用傳統(tǒng)媒體和短視頻、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)媒體開展廣泛宣傳，及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)、推廣工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法、好典型，提升社會對村（社區(qū)）法律顧問工作的認同感，為村（社區(qū)）法律顧問工作營造良好社會氛圍。

            本意見自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

公開方式：主動公開

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