河源市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于2019年
法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
2019年，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于法治政府和依法行政的各項(xiàng)部署，在市依法治市辦和各專(zhuān)項(xiàng)工作組的關(guān)心指導(dǎo)和大力支持下，堅(jiān)持完善制度、夯實(shí)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化宣傳，提升政務(wù)服務(wù)依法行政和服務(wù)水平,營(yíng)造法治環(huán)境, 取得了良好的成效。現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)有關(guān)工作情況報(bào)告如下。
一、主要工作
(一)強(qiáng)化組織保障。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視依法行政工作，局黨組堅(jiān)持把依法行政工作作為政務(wù)服務(wù)和“數(shù)字政府”改革的重要工作內(nèi)容，由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，成立了以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，局黨組成員為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，做到責(zé)任清晰，層層落實(shí)，全面推進(jìn)、督促檢查依法行政各項(xiàng)工作。
(二)明確目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)《中共河源市委全面依法治市委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<河源市2019年依法行政工作要點(diǎn)>的通知》（河法治委〔2019〕6號(hào)）要求，我局對(duì)照主要事項(xiàng)和任務(wù)，局黨組專(zhuān)門(mén)召開(kāi)依法行政工作會(huì)議，制定了工作方案、梳理了工作重點(diǎn)、明確了工作目標(biāo)，將推進(jìn)依法行政工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核，不斷增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感、使命感。
1.全面深化行政審批制度改革。
一是動(dòng)態(tài)完善市、縣、鎮(zhèn)統(tǒng)一行政權(quán)力事項(xiàng)通用目錄、公共服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，以及行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單。對(duì)照省級(jí)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，按“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)要求梳理全市服務(wù)事項(xiàng)，讓市、縣統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)從省級(jí)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)獲取事項(xiàng)信息，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)應(yīng)用。二是全面清理行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。成立了我市中介超市運(yùn)營(yíng)工作小組，制定了我市中介超市工作的內(nèi)部規(guī)范，完善和優(yōu)化了業(yè)務(wù)辦理窗口、辦公設(shè)備、視頻監(jiān)控、顯示屏幕及服務(wù)區(qū)域等場(chǎng)地配套設(shè)施。全面加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，采取競(jìng)標(biāo)、搖珠等方式，杜絕“紅頂中介”，共同構(gòu)筑公平開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)高效的中介服務(wù)市場(chǎng)。目前，我市中介服務(wù)事項(xiàng)327項(xiàng)，110家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)成功入駐，58家項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)形式檢查成功入駐，成交和發(fā)布項(xiàng)目40宗。三是推廣應(yīng)用“多證合一”備案信息申報(bào)系統(tǒng)和“開(kāi)辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)。制定了《在江東新區(qū)、市高新區(qū)、燈塔盆地開(kāi)展“數(shù)字政府”改革建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，圍繞高頻服務(wù)事項(xiàng)和專(zhuān)項(xiàng)工作，擬在江東新區(qū)、市高新區(qū)、燈塔盆地等地加快推進(jìn)電子證照應(yīng)用，全面提升電子證照的使用廣度和深度，促進(jìn)身份證明文件等電子證照在辦理過(guò)程中的應(yīng)用，提升全流程網(wǎng)上辦理率。
2.加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。
一是大幅壓減市級(jí)行政審批事項(xiàng)。市政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐單位29個(gè)，共1351個(gè)事項(xiàng)，截至2019年12月，共進(jìn)駐976個(gè)事項(xiàng)，未進(jìn)駐501個(gè)事項(xiàng)，單位進(jìn)駐率為74%，29個(gè)單位事項(xiàng)進(jìn)駐率為72%。二是大力推進(jìn)縣區(qū)放權(quán)，依法擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，立足我市基層工作實(shí)際，在紫金縣開(kāi)展“數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉”試點(diǎn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少管理層級(jí)，建立扁平高效的基層組織架構(gòu)。完善公共服務(wù)平臺(tái)的前臺(tái)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升服務(wù)水平，提高服務(wù)管理效能。
3.全面推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)。
加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)及群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。我局于2019年1月20日成立以來(lái)，以組建新單位為契機(jī)，堅(jiān)持以“系統(tǒng)化、集約化、協(xié)同化”的思維和“全省全市一盤(pán)棋”的思想，全面深入對(duì)我市“數(shù)字政府”改革建設(shè)謀篇布局，按照市委、市政府提出的對(duì)標(biāo)對(duì)表粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)城市，打造與珠三角同等水平的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我市“數(shù)字政府”改革建設(shè)走在全省前列的兩個(gè)目標(biāo)，積極抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、造亮點(diǎn)，有力有序推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作，全市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作基本實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一力量、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一建設(shè)。“數(shù)字政府”體制機(jī)制進(jìn)一步理順。基本構(gòu)建了“管運(yùn)分離”的體制機(jī)制，組建了政務(wù)服務(wù)工作隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一力量、統(tǒng)一規(guī)范，完成了改革建設(shè)的謀篇布局。基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)。推動(dòng)了市政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用，打造了全市政務(wù)“一張網(wǎng)”，推進(jìn)了政務(wù)信息資源共享應(yīng)用。政務(wù)服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)進(jìn)一步普及。推進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展了“粵省事”“粵商通”“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”等政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的宣傳推廣工作，有效提高政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的知曉度、使用率和影響力。改革建設(shè)合力進(jìn)一步提升。召開(kāi)了全市性工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)工作進(jìn)行了部署，建立了“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)和審議推進(jìn)工作中遇到的問(wèn)題。總體來(lái)說(shuō)，我市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作基本起好了步、開(kāi)好了局。
（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。積極開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，做到普法內(nèi)容有保證。根據(jù)工作實(shí)際認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《國(guó)家安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《公務(wù)員法》等法律知識(shí)，依托政務(wù)服務(wù)學(xué)堂，邀請(qǐng)老師開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，提升干部職工法律意識(shí)，增強(qiáng)依法行政能力和法律法規(guī)執(zhí)行力，提高干部職工自學(xué)法律知識(shí)的自覺(jué)性。目前，已組織開(kāi)展政務(wù)服務(wù)學(xué)堂學(xué)習(xí)共13期。
（四）完善制度建設(shè)。按照廉潔、高效、規(guī)范的目標(biāo)，打造群眾和企業(yè)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是完善相關(guān)規(guī)章制度，作為新組建單位，迅速理順內(nèi)部運(yùn)行管理體系，圍繞黨建、黨廉等8類(lèi)75項(xiàng)制度開(kāi)展了全面梳理、制訂和匯編工作。二是大力開(kāi)展宣傳工作，利用互聯(lián)網(wǎng)、LED 大屏幕、微信公眾號(hào)、移動(dòng)宣傳欄等線上線下媒體開(kāi)展依法治市宣傳活動(dòng)，使廣大干部職工牢固樹(shù)立了依法行政的觀念，營(yíng)造了良好的依法行政工作氛圍。
二、存在問(wèn)題
2019年，雖然我局推進(jìn)依法行政工作取得了一定成效，但也存在一些不足，一是干部職工和窗口工作人員的法律水平有待提高；二是進(jìn)駐實(shí)體大廳事項(xiàng)和授權(quán)力度不夠；三是中介超市入駐數(shù)偏少，入駐信息質(zhì)量不高；四是“數(shù)字政府”運(yùn)作體制機(jī)制仍不順暢，行政審批制度改革總體推進(jìn)偏慢。
三、2020年工作打算
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，提高依法管理能力和執(zhí)法能力；加強(qiáng)干部職工年度法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，大力開(kāi)展法制教育和培訓(xùn)活動(dòng)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育。充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的作用開(kāi)展線上線下宣傳，全面宣傳法律知識(shí)，形成全方位、多角度的立體宣傳格局。同時(shí)，積極配合市依法行政辦做好法治知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，不斷提升廣大干部職工及群眾的法治意識(shí)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。大力推進(jìn)行政審批效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，推行政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受企業(yè)、群眾的監(jiān)督，打造公平、廉潔、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境；完善12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)，發(fā)揮12345政府服務(wù)熱線的政務(wù)咨詢(xún)、民生訴求、政民互動(dòng)、消費(fèi)維權(quán)、投訴舉報(bào)、效能監(jiān)督作用，通過(guò)獲取社會(huì)信息、服務(wù)群眾、服務(wù)基層，進(jìn)一步為市委、市政府提供決策參考。
河源市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局
2020年1月14日
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號(hào)
