為落實堅持制造業當家、承接產業有序轉移的工作部署，進一步優化營商環境，推動制造業高質量發展，指導和規范工業用地使用權“帶方案”供應，推動實現“交地即開工”，河源市自然資源局聯合河源市發展和改革局、河源市住房和城鄉建設局、 河源市政務服務數據管理局印發了《工業用地使用權“帶方案”供應，推進“交地即開工”工作指引（試行）》（河自然資發〔2023〕452號，以下簡稱《指引》）?，F就《指引》內容解讀如下：
一、出臺背景
近年來，省委、省政府高度重視制造業高質量發展，先后印發了《廣東省政府辦公廳印發關于深化工業用地市場化配置改革若干措施的通知》（粵辦函〔2021〕226號）、《廣東省人民政府關于印發廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）、《廣東省自然資源廳關于加強制造業當家用地保障的通知》（粵自然資函〔2023〕86 號）、《廣東省自然資源廳關于印發<促進產業有序轉移自然資源支持方案>的通知》（粵自然資發〔2022〕13號）等文件，明確提出要推行工業用地使用權“帶方案”供應，推動實現“交地即開工”。為落實省委、省政府工作部署，指導各縣區高效率開展工業用地“帶方案”供應、推動實現“交地即開工”，結合我市實際，制定了《指引》。
二、主要內容
《指引》包括正文以及兩個附件《工業用地使用權“帶方案”供應、“交地即開工”流程圖》《工業用地使用權“帶方案”供應辦理材料清單》。其中，正文包括六個大點，具體如下：
（一）實施范圍?！吨敢匪Q工業用地使用權“帶方案”供應，是指對于規劃設計條件明確的工業項目，將建設工程設計方案、施工圖設計文件納入供地方案一并公告，實行“帶方案”招標掛牌拍賣供應工業用地使用權的供地模式?！吨敢访鞔_，各產業園區范圍內計劃通過公開招拍掛方式供應的工業用地，可采用“帶方案”模式供地；各產業園區內的物流倉儲用地、工業和物流倉儲混合用地，可參照適用“帶方案”供應。同時明確了不可實行“帶方案”供應的五種情形。
?。ǘ嵤l件。《指引》明確，工業用地使用權“帶方案”供應必須滿足四個條件。
?。ㄈ┺k理流程。該部分明確了工業用地使用權“帶方案”供應的七個辦理流程。具體為：
一是受理“帶方案”供應申請。由各產業園區管委會（以下簡稱“園區管委會”）或招商部門在引進項目時與意向用地單位協商一致后，在《投資建設協議》中明確相關事項。
二是出具土地資源和技術控制指標清單。由園區管委會向項目所在地縣（區）自然資源主管部門申請。
三是建設工程規劃許可預審查。由園區管委會委托有資質的設計單位制定建設工程設計方案（含總平面圖設計方案和建筑單體設計方案）后，提交項目所在地縣（區）自然資源主管部門組織審查。
四是應建或易地修建防空地下室民用建筑審查。由園區管委會同步將建設工程設計方案及相關圖紙提交項目所在地政府指定的人防主管部門進行審核。
五是施工圖設計文件審查。由園區管委會委托有資質的設計單位制定施工圖設計文件，并委托具備資質的施工圖審查機構“聯合審圖”。
六是組織公開出讓。由項目所在地自然資源主管部門將土地資源和技術控制指標清單、經審定的建設工程設計方案和經施工圖審查機構審查通過的施工圖設計文件、人防工程應建或易地建設情況、城市基礎設施配套費清單納入供地方案，經有批準權限的人民政府（或受托單位）批復后，組織發布出讓（出租）公告，組織公開供應。
七是核發證書。在簽訂《國有建設用地使用權出讓（出租）合同》及繳清土地出讓價款和相關稅費、人防工程易地建設費（滿足易地建設條件的建設項目）、城市基礎配套費等費用后，競得人可同步申請辦理投資項目核準（或備案）、《建設用地規劃許可證》《不動產權證》《建設工程規劃許可證》《防空地下室易地建設費繳款憑證》《特殊建設工程消防設計審查意見書》（《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住房和城鄉建設部令第51號）第十四條規定的情形）、《建筑工程施工許可證》，相關職能部門同步開展審查，在3個工作日內同步核發證書。
?。ㄋ模┍O管要求?！吨敢芬螅I用地使用權供應后園區管委會、工信、自然資源、住建等部門按照職責分工開展項目用地的供后監管和履約監管工作?！吨敢访鞔_要嚴格限制方案調整，并指出在不違反土地資源和技術控制指標清單強制性內容的前提下，符合三項情形之一的，可對建設工程設計方案、施工圖設計文件調整或修改。
?。ㄎ澹┞氊煼止?。《指引》明確了園區管委會、自然資源主管部門、住房和城鄉建設主管部門、人防主管部門、發展改革部門、政務服務數據部門、不動產登記部門的職責。
?。┕ぷ饕?。《指引》對各縣（區）人民政府（管委會）落實工業用地使用權“帶方案”供應，推動實現“交地即開工”提出了具體的工作要求。
三、解讀機關及聯系方式
《指引》由河源市自然資源局會同河源市發展和改革局、河源市住房和城鄉建設局、河源市政務服務和數據管理局負責解讀。聯系方式：
河源市自然資源局：駱嬪莉，0762-3663006；
河源市發展和改革局：陳燕青，0762-3186190；
河源市住房和城鄉建設局：俞立科，0762-3829129；
河源市政務服務和數據管理局：鐘國棟，0762-3889396。
粵公網安備 44160202000112號
