2022年我局認真貫徹落實黨的二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面踐行習近平法治思想，在市委、市政府的正確領導和省住房城鄉建設廳的指導下，創新工作思路，廣泛采取多種有效措施，深入推進住建領域法治建設工作，較好完成了法治政府建設各項工作任務。
一、工作基本情況
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署。把學習宣傳貫徹好黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務和頭等大事，通過召開局黨組（擴大）會議、理論學習中心組、支部學習會、專題宣講會等集體學習以及黨員干部自學活動，面向全體黨員干部開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓，全面深入抓好黨的二十大精神的貫徹落實，以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，推動黨的二十大精神在住建系統落地生根、結出豐碩成果。
（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，筑牢法治基礎。一是深刻領會習近平法治思想，將中央、省、市關于法治建設的決策部署貫穿于“八五”普法宣傳全過程。局黨組帶頭堅持和完善中心組集體學法制度，召開專題學習會，學習習近平總書記依法治國重要論述及新頒行各項法律法規。同時印發了《河源市住房和城鄉建設局領導干部應知應會法律法規清單》，充分發揮領導干部示范和導向作用，將依法治市工作與住建工作同研究、同部署、同考核，深度融合，協同發展。二是切實抓好領導干部學法用法。按照依法治市工作要求，結合國家工作人員學法考試，組織全局及下屬單位220余名干部職工重點學習了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《反有組織犯罪法》等法律法規。以領導干部學法用法為引領，將法治學習納入中心組、干部理論、黨支部學習內容，帶動全體干部積極學法用法，今年以來開展法治專題輔導2次，支部學習會8次，中心組學習會2次，宣講培訓會5次，覆蓋全市住建部門干部職工300余名，切實增強了住建干部職工依法履職能力，提高了領導干部學法用法能力。三是突出憲法、民法典的宣傳。依托上級主管部門法治平臺，積極組織全市住建部門300余名干部職工參與“粵建大講堂”憲法專題講座和貫徹習近平法治思想專題講座，配合開展“民法為民 粵建越美”系列普法宣傳活動，積極推進建設企業法治文化大賽、法治宣講人大賽、網絡知識挑戰賽等系列活動，重點宣傳與住房城鄉建設行業相關的民法典條文，讓“學法守法”“知法懂法”成為行業特色。
（三）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設情況。一是加強組織領導。我局始終堅持把依法治市工作與住建業務工作緊密結合起來，黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，定期聽取法治建設情況匯報，及時研究解決有關重大問題，推動普法依法治理工作深入開展。我局成立了由局長任組長，班子成員任副組長，機關各科室主要負責人為成員的全面依法治市工作領導小組，領導小組下設辦公室，形成了一把手負總責、分管領導親自抓、科室負責人具體抓的工作機制，有力提高了住建工作的法治宣傳教育和依法治理水平。二是建立層層抓落實的目標管理責任制。制定印發了《河源市住房和城鄉建設局2022年度普法依法治理工作要點》以及《2022年河源市住房和城鄉建設局普法責任清單》，對我局2022年的普法依法治理工作任務進行了明確和細化，責任落實到具體科室，明確時間節點，確保法治建設各項工作任務逐項落實、全面完成。
（四）堅持依法行政，推進法治政府建設。一是完善法治審查機制。將合法性審查工作作為加強法治政府建設的一項重要任務，由法規科專門負責合法性審查，同時充分發揮法律顧問“智囊團”作用，堅持前置審查制度，對我局制發的涉及重大民生、重大決策、重要行業政策等的合法合規性嚴格把關，2022年度我局與法律顧問合作共提供法律咨詢約60宗，出具法律意見書約40份，為我局行政執法工作提供法治保障。二是加強規范性文件管理。制定了《河源市住房和城鄉建設局行政規范性文件制定及發布程序的工作指南》，嚴格執行規范性文件審查、備案制度，及時做好不符合上位法規定或不適應當前經濟社會發展要求的行政規范性文件的廢止、修改等工作。2022年共審查發布4份規范性文件，同時組織業務科室對已不適合當下工作需求且上位法律法規、政策依據已廢止或調整的3宗文件進行了評估和清理，并按規定程序報請廢止。三是規范執法行為。充分利用執法公示平臺，進一步完善行政執法事前、事中、事后監管，主動向社會公開本局行政執法人員的職責、權限、依據、程序、結果、監督方式、救濟途徑等行政執法信息，自覺接受社會監督。2022年我局共公示行政執法事項400余宗，對法律依據、監督方式、辦事流程等內容進行了更新調整，在此期間沒有受理行政處罰、行政強制事項。四是加強法治隊伍建設。進一步推進行政執法信息化，邀請專家開展線上執法平臺操作培訓，全面規范全局行政執法案卷辦理流程和標準；進一步提高執法人員規范執法的意識，健全行政執法人員管理制度，按時組織全市住建部門執法人員參加行政執法人員專業法律法規知識考試和綜合執法考試，實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，按程序為40名執法人員辦理新證、換證工作。五是加強行政執法透明度。積極推動局政務公開標準化、規范化建設，不斷加大財政預決算、建筑工程質量安全管理、保障性住房分配、房地產開發與物業管理等等群眾關心的信息公開力度，增加法治內容和政策規定的公布，方便社會公眾查詢了解。本年度收到的17宗政府信息公開申請均按期完成了答復，全年門戶網站共發布各類信息約150條。
（五）加強住房城鄉建設領域法律法規的學習貫徹。一是突出行業依法治理的針對性。圍繞城鄉建設管理、住房保障、房地產業、工程建設管理、建筑業發展等主要職責，針對不同管理對象和服務對象開展《安全生產法》《行政處罰法》《廣東省城鄉生活垃圾管理條例》《廣東省綠色建筑條例》《保障農民工工資支付條例》等專項法律法規的學習培訓，在全市成立10個住建領域的基層普法陣地，推動學習貫徹習近平法治思想向從業人員拓展、向基層延伸、向群眾貼近。二是積極優化“線上+線下”的法治宣傳模式。通過參與“政風行風熱線”、在門戶網站開設政策解讀等欄目加大對住房城鄉建設領域政策法規和重大改革舉措的宣傳解讀;結合“3·15”國際消費者權益日、“4·15”國家安全日、“12·4”國家憲法日等節點，利用局網站、電子顯示屏、橫幅、宣傳展板、海報等宣傳方式廣泛開展普法宣傳；組織全市住建系統和工作人員積極參加2022年全國互聯網法律法規知識云大賽、新《安全生產法》知識競賽、法治動漫微視頻作品征集活動、應急普法“線上馬拉松”活動等普法學法活動，調動干部職工學法積極性，不斷提高全社會法治意識，創造良好的社會氛圍和執法環境。
（六）深化住建領域依法治理。一是始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。扎實推進保障性安居工程建設，促進房地產市場平穩健康發展，努力推動實現住有所居、住有宜居。二是科學推進城市提質行動。尊重城市發展規律，傳承城市歷史文化，用好城建系統調度會平臺，推進城市建設。大力做好城市更新，加快推進我市31個城鎮老舊小區改造，不斷改善人民群眾的居住環境。三是積極推進自建房安全專項整治工作。開展業務培訓，動員專業力量參與，加強督促指導，合力推進整治。截至目前，全市經營性自建房排查率達100%，對排查出存在安全隱患的經營性自建房均采取工程措施或管理措施。四是農村建設環境整治成效顯著。加強農村削坡建房風險點排查整治，本年度全市3260戶的開工竣工率達100%；美麗圩鎮建設攻堅行動有序推進，各縣區大力推進基礎設施建設，全市95個圩鎮達到“宜居圩鎮標準”，19個圩鎮達到“示范圩鎮標準”；農村生活污水治理攻堅行動扎實推動，全市8575個自然村中有4663個村完成生活污水治理任務。五是工程建設項目審批制度改革不斷深化。制定相應工作方案及配套制度40余個，制定并印發7類工程建設項目審批流程圖、各階段并聯審批實施細則及辦事指南并實行動態管理，實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”。2022年，全市線上審批的工程建設項目2164個，審批服務辦件為7624件，實行并聯審批辦件為4099件，并聯審批率53.76%，聯合驗收辦件2051件，出具電子證照320個。六是持續推進常態化掃黑除惡工作。結合“雙隨機、一公開”，以行政檢查為主，重點對涉及招投標、違法違規發承包、工人工資支付等建筑市場行業違法違規行為、房地產中介亂象、物業管理亂象、“問題樓盤”現象進行整治，本年度共摸排行業亂象類線索27條，制訂行業政策類、指導類規章制度17件，移送市掃黑辦2條，不斷細化行業整治措施，確保取得實效。
二、存在問題
一是運用法治思維和法治方式推動住房城鄉建設事業高質量發展和提升治理能力現代化水平還需不斷提高，在規范執法方面需進一步加大工作力度；二是相關法律、法規的宣傳力度還有待加強，普法工作的信息化推進力度不夠大，非現場執法系統、行政執法“兩平臺”等信息化平臺的使用推進進度較慢；三是有的執法人員思想觀念與依法行政的要求還不相適應，依法行政的能力和水平還有待提高。
三、下步工作打算
（一）堅持以習近平法治思想引領行業法治工作。以黨的二十大精神和習近平總書記對住建工作作出的重要指示為統領，把習近平法治思想作為局黨組中心組學習的重要任務，嚴格執行法治建設重大事項請示報告制度、法治建設情況年度報告制度和重大法治事件報告制度，建立健全重大行政決策、公平競爭內部審查機制。
（二）繼續加強行政執法水平。大力推動行政執法“兩平臺”的應用范圍，提高行政執法網絡化、智能化水平，強化行政執法監督的作用，以信息化手段推動行政執法“三項制度”全面落實；強化住建領域重點執法檢查，強化房地產市場、建筑市場和工程建設全周期質量監管，嚴厲打擊違法違規行為。
（三）加強普法工作。加強工程質量安全、招投標、歷史文化保護、工程建設項目審批制度改革等方面普法宣傳，提升普法實效。籌備好局機關2023年度“誰執法誰普法”履職報告評議活動。
河源市住房和城鄉建設局
2023年1月29日
粵公網安備 44160202000112號
