在市委市政府的正確領導下，在市住房城鄉建設局的關心指導下，我局緊緊圍繞普法依法治理的目標任務，強化組織領導，加強制度建設，扎實有序開展法治建設工作,我局高度重視，根據文件精神對照各項工作要求，對法治政府建設工作進行了全面梳理，現將我局2021年度法治政府建設情況報告如下：
一、2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習宣傳習近平法治思想情況。
我局堅持依法治黨與依法治市有機統一，繼續深化黨內法規制度建設，把法治學習教育作為全局年度理論學習的重點，組織學習了習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和中央依法治國委第一次、第二次、第三次會議精神，《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中華人民共和國憲法》《民法典》《勞動合同法》《安全生產法》《保障農民工工資支付條例》等法律法規，為統籌推進全面依法治市奠定了堅實基礎。
（二）學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》情況。
為貫徹落實習近平法治思想，推進法治中國建設、法治社會建設以及法治政府建設，10月12日下午，我局召開法治政府建設工作學習會，深入學習貫徹習近平法治思想，傳達專題學習《法治中國建設規劃（2020－2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020－2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》，全面準確貫徹落實習近平法治思想和“一規劃兩綱要”精神要求，為我市經濟高質量發展營造良好法治環境提供支撐。
（三）學習新施行、新修訂法律情況
我局緊緊圍繞學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，把法治教育和業務教育結合起來，通過集中學習、個人自學、線上分享學習等方式深入學習《招標投標法》《采購法》和新修訂的《安全生產法》等法律法規，真抓實干、做出特色，切實提高代建隊伍的安全責任意識，筑牢防變拒腐防線。同時，加大對在建工地的普法、安全施工宣傳。定期對在建工地普法、質量、安全文明施工情況進行巡查抽查，進一步規范在建工地的管理，要求施工單位將安全生產法律法規公示上墻，完善安全防護設施、警示標志、文明施工宣傳標語，建筑場地內工人佩戴安全帽，工地環境整潔，對達不到要求的下發整改通知書，責令限期整改，將各種安全生產問題解決在萌芽狀態，并利用集中宣傳、一線普法等方式發放普法宣傳手冊，使在建工地現場施工人員及時掌握相關法律法規知識。
（四）依法全面履行政府職能情況。
一是深化行政審批制度改革。我局認真落實“一把手”責任制，實行科室負責人復核，分管領導審核，主要領導審批，層層把關的審批模式，制定規章制度，進一步完善審批制。二是大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態管理。根據工作實際，認真梳理我局的行政職能，對一室兩科進行了進一步強化，合理分工、劃定職能、落實責任，更好地發揮分管科室的職能作用。三是堅決糾正不作為、無作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職等。堅持以廉政建設保障隊伍紀律作風，嚴格執行上級黨風廉政建設和反腐敗工作部署，深入開展“兩學一做”學習教育和紀律教學學習月活動，強化警示教育，從嚴執紀。
（五）完善依法行政制度體系情況。
為進一步完善政府投資項目代建管理制度，形成內部管理、項目監督、廉政建設三位一體的代建管理制度體系，一是建立了代建局信息化管理平臺，實現了無紙化辦公,進一步規范了項目建設程序，創新了項目檔案管理和合同管理工作；通過網上申報，解決了承建單位工程款的快速審批。二是做細做實前期工作。我局不斷強化服務意識，積極主動服務使用單位，以使用單位滿意為目標，不斷改進工作方法。在項目前期，通過反復溝通協調、采用可視化BIM技術充分理解使用單位需求，避免建設實施期間的設計變更。通過做細做實前期工作，提高了圖紙設計與預算編制質量，按圖施工、按合同價結算已經成為代建局的新常態。工程管理重點由原來的造價管理轉變為現場按圖紙、按規范管理，工程建設質量明顯得到提升。三是推行代建項目工地標準化管理。通過針對工地的每個部位與細節制定標準化的具體要求，要求工地達到標準化與樣板化建設，實現了項目工地“可復制式”推廣，提高代建項目規范化管理水平。
（六）推進行政決策科學化、民生化、法治化。
2021年，為進一步規范我局重大行政決策行為，促進依法決策、科學決策、民主決策，提高決策質量和效率，保障公民、法人和其他組織合法權益，我局不斷健全依法決策機制，堅持民主集中制，加強公眾參與、合法性審查、工程決策實行內部聯審，使各項決策更加科學、民主、合法。同時，我局聘請常年法律顧問，與廣東至友律師事務所簽訂了法律顧問聘用合同，有效解答工作中遇到的法律問題提供專業法律咨詢服務。
（七）強化對行政權力的制約和監督情況。
進一步建立健全政務信息公開體系。局重大事項、決定，干部群眾關注熱點話題，通過微信平臺、局公告欄公布，并設立投訴箱，接受廣大群眾監督、反饋意見，暢通了舉報投訴渠道。
（八）依法有效化解社會矛盾糾紛情況。
2021年，我局嚴格按照國務院《信訪條例》和《廣東省信訪條例》規定和要求，切實抓好信訪工作，大力推進代建領域矛盾糾紛問題專項治理工作。一是組織專項檢查小組多次到訪工地，對代建項目工地留守人員進行開展慰問活動。詳細了解他們的工作、生活情況，發現問題及時解決，確保節假日期間工人情緒的穩定。小組成員及時掌握著代建項目工地的民情動態，防止群體性事件的發生；確保了代建項目全年無集體上訪、無群體性事件，建立了良好的信訪秩序。我局項目管理人員把督促施工單位不拖欠民工工資作為重點工作。對代建工作中事關群眾切身利益的突出問題進行排查，在合同簽訂、資金審批等環節進行約束，從根本上杜絕拖欠工人工資現象。今年，我局共受理信訪事項2件，12345市民訴求51件，均已全部調處完畢。在建代建項目農民工工資做到按時發放，無工作責任不落實、不作為、慢作為、亂作為的現象發生。在所轄范圍內的工程項目無重大群體性事件、集體上訪等矛盾糾紛事件發生。二是依法解決重大突出事件。在鄧秋耿訴市代建局施工合同糾紛一案審理過程中，我局積極做好應訴工作，嚴格履行訴訟義務，依法行使訴訟權利，扎實推動案件依法解決。目前，本案已由河源市中級人民法院于2020年4月8日作出（2018）粵16執392號《結案通知書》，確認我局已依法履行執行義務。
（九）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力情況。
為提高行政執法人員的法治素養和依法辦事能力，全面推進法治建設深入開展，結合工作實際，健全完善了我局學法用法治度，把法律知識學習納入我局全體干部職工日常學習計劃，定期開展法律知識培訓，要求以自學為主，集中討論學習為輔，全年學習法律時間不少于40小時，并組織全體干部職工參加憲法專題考試法律知識考試等，將學習成績納入年度工作目標績效考核，做到參考率和優秀率兩個100%。
（十）組織保障和落實機制情況。
我局為進一步推進依法行政領導體制，設立工作領導小組，由主要領導任組長，分管領導任副組長，各科室負責人為成員的推行依法行政工作領導小組。從而強化主要負責人的第一責任，加強考評和督促檢查機制。
二、存在問題和不足
2021年，我局依法行政的意識和工作水平都有進一步提高，進一步加強了法治觀念。但也存在一些薄弱環節，主要表現在普法宣傳手段創新不夠；依法行政能力有待進一步提升，運用法治思維和法治方式管理工作的理念和能力還有待加強。
三、下一步工作計劃
下一階段，我局將進一步創新思路，優化舉措，堅持依法行政，認真落實各項法治建設任務，努力推進代建行業管理依法行政和法治建設工作取得新成效，再邁新臺階，具體如下：
一是加強法治建設知識培訓，提高代建隊伍整體素質。以問題為向導，加強相關法律法規與實踐相結合的培訓機制，著重加強對領導干部、科室負責人和技術人員的培訓，努力提升代建隊伍的運用法治思維和法治方式處理業務工作和各種社會矛盾的能力，增強依法行政能力。
二是進一步提高依法行政水平，確保行政權力運行規范化、透明化。深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，積極參加網上辦公應用系統，推進我局電子政務建設，通過設立政務公開專欄、微信平臺等方式，及時公開本局政務動態、決策事項、辦事流程、通知公告、工作總結等一系列信息，增加工作的透明度，實現“陽光政務”。
三是充分發揮法律顧問作用，大力推進法治政府建設。重大行政決策和重大行政措施決策前，積極主動征求局法律顧問的意見或建議，充分發揮法律顧問的支撐作用，圍繞重點工作，對重大事項、決策提供法律意見。延伸法律隊伍，集局內法律專業人才，打造一支法律智囊團，為我局代建工作提供智力支撐。
河源市政府代建項目管理局
2021年12月29日
粵公網安備 44160202000112號
