2021年，河源市住房和城鄉建設局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面踐行習近平法治思想，在市委、市政府的正確領導和省住房城鄉建設廳的指導下，較好完成了法治政府建設各項工作任務。
一、主要舉措和成效
（一）提高政治站位，強化組織領導。局黨組始終堅持把法治政府建設作為引領和保障我市住房城鄉建設事業高質量發展的重要抓手，做實做細。一是堅決落實“第一議題”制度。召開黨組（擴大）會議專題傳達學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議及《法治中國建設規劃》《法治社會建設實施綱要》《法治政府建設實施綱要》精神，圍繞建設中國特色社會主義法治體系的總目標，切實用習近平法治思想指導各項工作實踐，在法治軌道上推動我市住房城鄉建設事業高質量發展。二是切實履行“第一責任人”職責。緊抓領導干部“關鍵少數”，將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習計劃，局黨組帶頭堅持和完善中心組集體學法制度，局黨政主要負責同志切實履行法治建設第一責任人職責，充分發揮示范和導向作用，將黨政負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年度述職內容，要求領導班子和領導干部年度考核述職圍繞法治學習情況等進行述職，并納入綜合績效考核。三是多樣化層層落實。將習近平法治思想列為各基層黨組織的重點學習內容，集中學習習近平法治思想等相關理論，在學習結束后交流心得體會。結合黨史學習教育，將習近平法治思想納入培訓內容，開展覆蓋全局干部職工及下屬單位副職以上人員的專家講座2次，進一步提高住建隊伍的法治意識，強化領導干部的理論武裝。
（二）堅持依法改革，行政服務效能全面提升。深入學習貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，聚焦住建服務對象“急難愁盼”問題，切實解決好群眾操心事、煩心事、揪心事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是推行“交房即發證”便民服務。為進一步提升我市營商環境，推進我市不動產交易、辦稅、登記服務工作優化，我局持續探索商品房交易辦證事項辦理的更優路徑，壓縮竣工驗收、確權登記、交稅、辦證時間，全面推行新建商品房“交房即發證”工作模式，實現交樓同時為購房人頒發不動產權證書，提升了房地產企業的責任意識，大大縮短了購房人的辦證時間。二是開展農村房屋安全隱患排查。堅持高位推動農村房屋安全隱患排查整治工作，對存在重大安全隱患的農村房屋，及時采取措施，防止發生安全事故。已完成1248個行政村全面排查任務，共排查錄入農村房屋544655棟，排查錄入率100%。三是加強房地產領域監管。開展房地產企業營銷中心、代理銷售平臺機構、房地產中介檢查，檢查以來出動人次500多人次，對全市從事房地產經紀業務的企業進行摸底，檢查了房地產企業營銷中心及代理銷售平臺機構144家，抽查7家房地產中介機構。四是推進城鎮老舊小區改造，改善居民生活環境。2021年我市對42個城鎮老舊小區進行改造，涉及改造面積59.1萬平方米，改造棟數530棟，惠及住戶總數6357戶，從已完成改造的9個小區來看，道路、管線老舊，綠化、配套設施不足等問題得到較好解決，小區人居環境得到較大改善。
（三）完善依法行政制度體系建設，筑牢法治基礎。一是加強規范性文件制定和管理。我局進一步加強了規范性文件制定程序，認真做好規范性文件立改廢工作，2021年審查規范性文件5件，梳理了“七五普法”以來的規范性文件22件，正對其中4件即將到期、不再適用當下情形的規范性文件進行法治評估。二是完善法治審查機制。堅持前置合法性審查制度，由我局報送的各類請示報告和擬以市政府、市政府辦公室名義或本部門名義印發的文件以及提請局長辦公會議研究的行政規范性文件，均由局法制部門進行合法性審查并出具書面意見，今年共審查報送相關文件34件。三是積極推行法律顧問制度。結合實際聘請了法律顧問2名，局法規部門和法律顧問密切配合，形成一個完善的法律事務工作職能體系，為領導依法決策夯實了法治基礎。今年我局與法律顧問合作共出具法律意見書約40份，審核項目合同10份，出席協調會議6次，為我局各項管理工作提供法治保障。
（四）突出重點領域執法，執法規范化建設不斷完善。一是加強執法制度建設。全面推行實施行政許可、行政檢查、行政處罰全過程記錄工作規程，充分利用執法公示平臺，進一步完善行政執法事前、事中、事后監管，主動向社會公開本局行政執法人員的職責、權限、依據、程序、結果、監督方式、救濟途徑等行政執法信息，自覺接受社會監督，提高行政管理透明度和公信力，今年以來公示行政許可、行政檢查等事項約700宗。二是加強重點領域執法。推進住房城鄉建設領域開展常態化掃黑除惡工作，重點涉及招投標、違法違規發承包等對建筑市場行業違法違規行為進行整治，本年度共摸排線索28條，制訂行業政策4個，移送市掃黑辦2條，將房地產中介、物業管理、村鎮建設管理等領域一并列入常態化開展掃黑除惡斗爭工作內容，不斷細化行業整治措施，確保取得實效。三是健全行政執法人員管理制度。按時組織全市住建部門執法人員參加行政執法人員專業法律法規知識考試和綜合執法考試，實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，按程序為25名執法人員辦理新增、換證工作。
（五）堅持依法處理糾紛，有效化解社會矛盾。積極暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，堅持以社會公眾法治需求為導向，發揮行政機關化解糾紛的“分流閥”作用。一是化解基層矛盾糾紛。針對問題樓盤、工人工資支付等糾紛分別成立相應的工作小組，定期參與司法部門組織的聯席會議，對房地產、建筑市場等方面出現重大矛盾糾紛、疑難案件、群體性事件進行分析研判、集體會商、專項會診，確保將矛盾糾紛化解在一線，化解在小、早狀態，同時充分發揮行業協會的補充輔助作用，及時引導當事雙方化解矛盾。每季度召開一次矛盾糾紛排查調處工作會議，全面梳理各類矛盾糾紛，及時發現問題，努力做到早發現、早報告、早控制、早解決，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。2021年共受理信訪件數量88件，辦理“12345”熱線投訴794件。二是加強行政執法透明度。著力推進重大建設項目批準和實施領域、社會公益事業建設信息、公共資源配置領域等方面的政府信息公開工作，積極推動局政務公開標準化、規范化建設，本年度收到的12宗政府信息公開申請均按期完成了答復，全年門戶網站共發布信息約220條。不斷加大財政預決算、建筑工程質量安全管理、保障性住房分配、房地產開發與物業管理等群眾關心工作的信息公開力度，增加法治內容和政策規定的公布，方便社會公眾查詢了解；加強機關公示欄、黨建廉政文化墻等基礎宣傳陣地建設，靈活運用新時代網絡技術開展法治宣傳工作，廣泛動員社會力量，集中宣傳建設領域法律法規，引導公民了解法律知識，增強知法守法和依法辦事意識。
（六）強化法治宣傳培訓，提升法治思維和依法行政能力。普法工作突出學用結合、以法惠民、務實管用，形成合力。一是落實“誰執法誰普法”責任制。根據“一規劃兩綱要”的要求，結合住建工作實際，制定《河源市住建局2021年普法工作要點》《2021年河源市住房和城鄉建設局普法責任清單》并及時向社會公眾公開，將普法任務項目化，有節奏分步驟地將法治規劃要求融合到年度工作重點和任務之中，與住建業務工作同部署、同檢查、同推進、同落實，同時明確規定機關科室、局屬單位主要負責人在推進法治建設中應當履行的主要職責，把普法責任壓在各級主體的“肩膀上”，實現普法工作“大合唱”。二是推動普法常態化。積極圍繞疫情防控、憲法、民法典、優化營商環境等中心工作，找準重點地區、重點人群精準普法，推動常態化、制度化。三是拓展普法新渠道。積極優化“線上+線下”的法治宣傳模式，通過參與“政風行風熱線”、在門戶網站開設政策解讀等欄目加大對住房城鄉建設領域政策法規和重大改革舉措的宣傳解讀；結合業務培訓，面向全市住房城鄉建設系統執法人員及從業人員組織開展新修訂的安全生產法、農民工工資支付條例、行政處罰法等法律法規的普法教育；依托網上干部學院、學法系統，組織全局干部職工參與專題普法學習，覆蓋300人次。
二、存在的問題
一是日常法治教育、學法用法學習培訓開展得不夠深入，學習形式較單一，普法工作的信息化推進力度不夠大，運用法治思維和法治方式推動住房城鄉建設事業高質量發展和提升治理能力現代化水平還需不斷提高。
二是執法隊伍建設需進一步加強，需大力提高法治審查人員、執法人員的理論水平和專業水平。
三是規范性文件監督管理仍需強化，避免出現制定規范性文件未按法定程序，減損或者增加公民、法人和其他組織合法權益或義務等情況。
三、2022年工作安排
一是持續貫徹落實《法治中國建設規劃(2020-2025年)》和《法治社會建設實施綱要(2020-2025年)》。制定實施方案、年度工作要點和目標責任清單，大力推進“八五”普法工作，推動普法工作由“誰執法誰普法”向“誰執法誰主管誰服務誰普法”轉變，以憲法、民法典、住建新法和老百姓關切事情為普法重點內容，廣泛動員全系統參與，打造高水平普法宣傳體系。
二是嚴格規范行政行為。大力推動行政執法“兩平臺”的應用范圍，提高行政執法網絡化、智能化水平，強化行政執法監督的作用，以信息化手段推動行政執法“三項制度”全面落實；建立健全重大行政決策、公平競爭內部審查機制；完善法治審查及監督制度，明確監督檢查職責，將政府信息公開、信訪辦理、規范性文件制定、重大行政決策、“雙隨機、一公開”工作、重點法律法規宣傳貫徹等納入監督檢查范圍，并將檢查結果作為內部整改和績效考核的重要依據。
三是加強法治人才隊伍建設，不斷提高執法人員綜合素質，增強法治意識，規范執法程序，優化執法方式，提升依法行政能力，確保法治人才隊伍信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。
粵公網安備 44160202000112號
