按照市委統一部署，2023年10月12日至12月15日，市委第一巡察組對市應急管理局黨委開展了巡察。2024年2月28日，市委第一巡察組向市應急管理局黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
（一）局黨委高度重視，全力抓緊抓實巡察整改工作
市應急管理局黨委把巡察整改作為加強自身建設、推進應急管理領域改革發展的重要契機，堅持高標準、嚴要求，壓實責任，細化措施，從嚴督辦，確保巡察整改工作落到實處、取得實效。收到巡察組反饋意見后，局黨委高度重視，立即召開黨委（擴大）會議，就整改工作進行全面安排部署。成立了由局黨委書記、局長任組長，黨委其他成員任副組長，各科室、直屬各單位主要負責人為成員的整改落實工作領導小組。制定下發巡察整改落實方案，逐條對照列出清單，建立臺賬，對整改問題逐個落實責任，逐條逐項對賬銷號，確保條條有整改、件件有落實。堅持問題導向，深挖根源，不遮掩不回避，落實整改到人到崗，不折不扣落實各項整改任務。
（二）局黨委主要負責人主動擔當，精心組織巡察整改
市應急管理局黨委主要負責同志堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，做到主動統籌協調、研究部署、督促檢查，全程跟進落實。先后組織召開5次黨委會議和專題會議，研究部署巡察整改任務，聽取整改工作進展情況匯報，協調解決巡察整改工作中遇到的問題，確保巡察整改各項任務高質量完成。
二、集中整改期內已經完成的整改事項
（一）關于黨中央各項決策部署在基層的落實方面
1.嚴格落實“第一議題”制度
一是強化制度執行。常態化嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神。二是加強日常學習。及時對習近平總書記關于應急管理工作的重要指示批示精神進行梳理，各黨支部嚴格落實“第一議題”“三會一課”及主題黨日制度。三是完善學習制度。修訂完善《黨委中心組理論學習制度》，制定《河源市應急管理局黨委中心組理論學習計劃》，并安排專人抓好跟蹤落實。
2.加強學用結合，以黨的創新理論指導實踐、推動工作
一是健全完善制度機制。進一步規范黨委理論學習中心組學習制度，制定年度黨委理論學習中心組專題學習重點內容計劃。二是加深交流研討。規范召開理論學習中心組學習會，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產、應急管理、防災減災救災工作指示批示精神，結合實際開展學習和交流研討，推動學用結合。三是實行對口聯系制度。制定《河源市應急管理局領導班子成員掛鉤聯系縣區護航高質量發展工作制度》，每名班子成員對點聯系一個縣（區）應急管理局，幫助基層解決安全生產、防災救災減災、應急救援等方面問題。
3.高度重視“百千萬工程”
一是加強研究部署。局黨委高度重視，多次部署“百千萬工程”工作，研究采購應急救援裝備項目和“百千萬工程”工作進展情況。二是建立工作清單。制定《河源市應急管理局2024年“百千萬工程”重點工作任務清單》，明確年度工作任務。三是強化工作落實。派出精干力量到和平縣開展“百千萬工程”工作，聯系市工信局、市市場監管局開展重點項目幫扶，積極配合市“百千萬工程”指揮部做好2023年度河源市實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”考核評價工作。
4.強化貫徹執行省領導批示
一是強化學習貫徹。局黨委定期召開黨委（擴大）會議，及時傳達、全面梳理上級文件及領導批示精神，確保干部職工對上級要求有深刻的理解和把握。二是精準響應落實。實行首辦責任制，根據上級文件要求，由分管領導組織業務部門迅速研究，結合實際，制定切實可行的貫徹落實方案，確保政策文件精神迅速轉化為實際行動。在安全生產、防災救災減災、森林防滅火等方面，及時提請市安委會、市三防指揮部、市森林防滅火指揮部學習傳達相關重要指示和批示精神，制定具體的貫徹落實措施。三是建立督辦機制。形成制度化、規范化的工作流程，安排專人制訂《交辦事項分工表》等文件，建立上級領導批示管理臺賬，逐項登記、逐件管理，確保領導指示準確快捷落實到位。加強跟蹤督辦和溝通協調，形成工作合力，共同推動應急管理工作扎實有序開展。
5.加強工作推進落實
一是加強公文流轉辦理，做到當天的文件當天辦理，及時轉發上級文件要求至各縣（區）和市有關單位，確保傳達貫徹“零延誤”。二是加強管理指導，制定印發相關制度，由各班子成員負責對掛點縣（區）進行督促指導，確保重點任務貫徹落實、取得成效。三是強化督辦落實，指定專人負責上級來文和督辦事項的跟蹤落實，建立督辦清單臺賬，確保件件有落實，事事有回音。四是持續加強作風建設，加強理想信念教育，層層簽訂責任書，定期向局黨委匯報工作進展情況，不斷推動各項工作提質增效。
6.全面提升安全隱患排查能力
一是開展工貿行業隱患排查與執法培訓。組織開展2024年度工貿行業隱患排查專家指導服務，聘請專家針對我市金屬冶煉、有限空間、粉塵涉爆等重點企業進行現場指導，強化事故隱患排查；舉辦安全生產執法業務培訓班及“大練兵”活動，全面提升行政執法人員的隱患發現與處理能力。二是強化危險化學品領域安全隱患排查。聘請第三方安全機構危險化學品專家，對全市危化領域企業實施全覆蓋隱患排查。同時，組織開展危險化學品企業重大危險源安全聯合執法交叉檢查。三是提升礦山安全監管專業化水平。多次聘請礦山類專家對多家礦山企業開展復工復產、隱蔽致災因素等指導服務。
7.強化執法監督力度
一是強化執法培訓，舉辦2024年度安全生產執法業務培訓班及“大練兵”活動，各級應急管理部門執法人員的能力水平進一步提高。二是加強執法監督，印發《河源市應急管理局2024年度安全生產監督檢查計劃》和《河源市安全生產“執法質量強化年”行動方案》，確保全面依法履行安全生產監督管理職責。三是推進交叉檢查，組織開展安全生產資格證書專項治理交叉執法檢查，組織縣（區）進行異地執法交叉檢查。
8.嚴格安全生產許可審批管理
一是加強行政許可知識教育培訓，組織業務科室人員集中學習《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》等文件，領會各項法規要求。二是全面核查梳理行政許可檔案，及時校對補全信息不全的許可材料。三是進一步規范行政許可辦理程序，印發《河源市應急管理局非煤礦山企業〈安全生產許可證〉行政許可辦理程序》等文件。四是健全行政許可監督機制，印發《河源市應急管理局行政審批監管制度》，規范行政審批行為。
9.強化問題整改，督促企業落實安全生產責任
一是制定并執行年度監督檢查計劃，印發《河源市應急管理局2024年度安全生產監督檢查計劃》，明確全面依法履行安全生產監督管理職責的要求，進一步規范安全生產監督檢查行為。二是強化危化企業隱患排查。聘請第三方對全市危化企業實施全覆蓋的隱患排查工作，確保危化品行業生產安全。三是加強重點時段督導檢查。每逢重大節假日、重點時段和敏感時期，組織開展重點行業領域的安全生產督導檢查，壓緊壓實各級各有關部門的安全生產責任。
10.大力推動應急演練
一是制定應急預案演練計劃。以市突發事件應急委員會辦公室的名義印發《河源市2024年市級突發事件專項應急預案演練計劃》，制訂全市年度應急演練計劃，明確各項演練時間、方式。二是組織開展應急演練。組織開展“南粵礪劍·2024”森林滅火聯合演練活動，進一步提高突發森林火災的應急撲救實戰能力；成功舉辦2024年度金屬冶煉行業生產安全應急綜合演練活動，全市金屬冶煉企業均派員參加；舉辦全市非煤礦山生產安全事故綜合應急演練。
11.強化防災減災救災能力建設
一是落實抗震加固工作。已完成龍川縣1棟、連平縣3棟學校建筑整改，督促源城區相關學校對學校建筑進行抗震和安全等級鑒定。二是增強村居避難場所功能性。目前，全市1466個行政村（居）防災減災救災能力“十個有”建設已全面完成。注重加強村居避難場所建設和裝備物資儲備，全市各行政村（居）在防災減災領域的基礎設施、制度建設、應急響應等方面均達到了較高的標準。
12.夯實地震災害風險防控基礎
一是加強地震監測能力。市地震局在每個縣（區）重新設立了1個地震宏觀觀測點，及時收集報送異常信息；完善災情速報網、科普宣傳網、宏觀觀測網相關建設工作，建立由市縣（區）地震部門、鄉鎮應急辦工作人員和村（居）負責人組成的災情速報網，地震監測能力顯著提升。二是抓實地震安全示范社區（村）創建。督促和平縣上潭村、東源縣江田村按照地震安全示范村建設要求，落實應急避險疏散通道、應急避難場所標識牌指示牌建設，應急物資儲備以及地震科普知識宣傳等工作。三是加強防震減災科普宣傳工作。增加、翻新市區部分應急避難場所標識和指引圖，新增兩個避難場所的指示牌，設置防災減災宣傳欄。
13.進一步做好意識形態工作
一是將學習貫徹習近平總書記關于意識形態工作的重要論述納入局黨委理論學習中心組重要內容并開展學習。二是推動意識形態工作責任落實，修訂《河源市應急管理局意識形態工作責任制實施細則》等文件，進一步明確局黨委班子、黨委書記、黨委分管意識形態工作的領導、領導班子其他成員的重點工作任務。
14.進一步加強陣地管理
一是修訂《河源市應急管理局意識形態陣地管理辦法》，明確對宣傳欄、宣傳橫幅、戶外廣告、LED顯示屏的管理要求。二是嚴格執行信息公開發布“三審三校”制度，從政治導向、政策法律、語言文字等方面嚴加把關，確保信息報道真實、全面、客觀、準確。
（二）關于群眾身邊不正之風和腐敗問題以及群眾反映強烈的問題方面
15.強化安全生產數據報送工作
一是嚴格執行生產安全事故統計的有關規定，進一步加強事故統計工作，加強各內部機構之間的信息互通和對接，確保應統盡統，真實準確。二是進一步落實“自事故發生之日起24小時，7日內錄入直報系統”的規定，每月全面檢查直報系統卡片，對“入庫、上報”不及時，卡片錯填、漏填等問題聯系各縣（區）及時糾正，確保事故信息不缺項、不漏項。三是指定專人負責，每月與市公安局交管部門聯系，分析比對實時上傳系統報表數據，核對生產經營性道路交通事故數據，保證上傳數據質量，防止遲報、漏報、瞞報、謊報等問題發生。四是結合日常森林防滅火督導、檢查與調研等工作，制定印發《河源市市縣兩級森林火災信息報送工作責任人名單》，明確各級森林火災信息報送的分管領導及互為AB角的信息員，細化責任到具體人。
16.加強安全生產檢查工作
一是舉辦2024年度安全生產執法業務培訓班暨執法監督和工貿安全監管執法“大練兵”活動，全面提升行政執法人員發現安全生產事故隱患問題的能力。二是組織開展2024年度工貿行業隱患排查專家指導服務，聘請專家對我市13家金屬冶煉企業、25家有限空間企業、30家粉塵涉爆企業進行現場指導服務。三是全面加強危化品領域的安全監管，聘請第三方安全機構的危化專家團隊，對全市危化品企業實施隱患排查行動。四是提升礦山領域事故隱患排查能力，多次聘請礦山專家深入我市各礦山企業，提供專業指導服務。五是組織重大危險源安全聯合執法交叉檢查活動，強化對企業重大危險源的監管，提升安全管理水平。
17.提升安全監管執法水平
一是強化執法能力，舉辦2024年河源市工貿企業安全生產治本攻堅三年行動培訓班及工貿安全監管執法“大練兵”活動，通過專業培訓提升執法人員的專業素養，確保行政行為的規范化與標準化。二是規范安全生產監督檢查行為，印發《河源市應急管理局2024年度安全生產監督檢查計劃》，確保全面依法履行安全生產監督管理職責。三是舉辦全市應急管理依法行政業務培訓班，組織執法人員集中學習事故調查報告與撰寫、應急管理依法行政法律等內容，進一步提高依法行政能力。四是組織開展2023年度全市應急管理系統行政執法案卷評查工作，進一步規范安全生產行政執法行為，提高監管執法水平。
18.嚴格“三公”經費管理
一是多次組織財務管理人員學習《中華人民共和國會計法》和《會計業務規范》等財務規章制度。二是嚴格財務管理，各項支出按部門預算執行，無預算不支出。
19.厲行勤儉節約
一是已將閑置的平板電腦交回辦公室，并與第三方服務公司協商取消月租服務費。二是督促財務人員加強報銷審核，對明顯超標的費用不予報銷,繼續做好辦公物品領取登記。三是加強全體干部職工思想教育，引導干部職工牢固樹立“過緊日子”的思想。
20.嚴格執行政府采購
一是將《河源市政府采購業務指南》和局財務制度發至各科室，組織各科室、直屬單位相關人員學習。二是加強項目審核把關，確保各項目采購需求科室嚴格執行政府采購規定。
21.規范固定資產處置
完善固定資產管理制度，嚴格辦公設備配置管理，對單位固定資產進行全面清查。核實2019年固定資產處置的相關情況。
（三）聚焦基層黨組織建設情況方面
22.全面加強黨建工作
一是進一步健全完善機關黨建領導體制和工作機制，推動黨建和業務深度融合。二是研究制定2024年黨建工作要點、黨風廉政建設和反腐敗工作要點、基層黨組織建設強基工程行動方案等，細化量化黨委班子及其成員抓黨建工作任務，全面提高黨建工作質量。三是嚴格落實定期專題研究黨建工作制度，及時研究解決重大問題，推動黨建工作與業務工作同謀劃同部署，不斷提升黨建與業務相融合相促進。
23.嚴格規范組織生活
一是印發基層黨支部標準化規范化建設方案和清單，督促認真落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等制度，全面提升黨支部建設質量。二是嚴肅開展組織生活。督促各黨支部對照巡察反饋問題進行自查，分析問題發生原因，限期做好整改。
24.強化對干部職工“八小時以外”監督
一是組織開展違紀違法案件專題警示教育，加大對身邊違規違紀違法問題的通報曝光力度，切實做到以案說法、以案明紀、以案促改。二是抓實抓細黨員干部日常教育和監督管理，在元旦、春節等重大節假日前召開全體干部職工大會強調相關紀律，并在工作群發布廉潔提醒。三是要求干部職工嚴格執行《河源市應急管理局黨員干部“八小時以外”活動監督管理制度》，在第一時間對干部職工的苗頭性、傾向性問題進行提醒教育。
（四）關于巡視巡察整改和成果運用方面
25.高度重視巡察整改工作
局黨委高度重視下屬單位市地震局相關巡察整改工作，召開黨委會專題研究部署、督促指導市地震局落實好上一輪和本輪巡察整改相關工作。對本輪巡察整改事項和上一輪未完成整改事項進行再自查、再檢視，一項一項、一條一條地研究梳理，認真落實巡察整改工作任務，編制巡察整改情況報告，建立完善整改臺賬。
三、對長期整改任務采取的重要舉措和取得的階段性成效
（一）關于黨中央各項決策部署在基層的落實方面
1.加快應急預案修編進程
一是印發《河源市非煤礦山生產安全事故應急預案》等3個應急預案。二是準備印發《河源市天然氣供應突發事件應急預案》等多個應急預案。
2.穩步提升應急救援能力
一是強化指導，助力源城區順利組建完成覆蓋所有鄉鎮的專業救援隊伍體系。二是加強救災物資儲備，向省應急管理廳申請調撥了一大批救災物資，我市救災物資儲備更加充足。
四、下一步整改工作安排
下一步，我局黨委將繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于巡視工作重要論述，繼續嚴格對照市委巡察反饋意見，抓好整改工作，著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，努力以巡察整改的新成效推進應急管理事業持續健康發展。
（一）貫徹全面從嚴治黨要求，全面推進黨風廉政建設。堅持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任，團結帶領全體黨員干部，完善全面從嚴治黨各項制度和工作機制，推動全體黨員干部加強黨性鍛煉。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，做到警鐘長鳴、常抓不懈。進一步加強作風建設，強化權力運行制約和監督，努力實現干部清廉、政治清明。
（二）用好巡察成果，建立健全長效機制。對巡察指出的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設。加強重點領域、重要科室和下屬單位預防腐敗制度建設，認真研究，深入查找管理漏洞，制定符合實際且管用的各項措施，真正做到用制度管人管事管權。對之前建立的制度，抓緊修訂完善，堵塞制度漏洞。
（三）嚴格落實“兩個責任”，認真抓好黨建工作。強化全面從嚴治黨主體責任落實，真正做到黨建工作和應急管理各項工作同部署、同落實。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，認真執行黨風廉政建設責任制，加大黨建工作在黨支部和黨員干部考核中的權重，推動黨風政風行風持續好轉。
（四）堅持正確選人用人導向，強化干部隊伍建設。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，將其納入黨委中心組理論學習的重要內容，敢于反映真實情況，公平評價干部，公正使用干部。優化基層黨組織班子結構，選好配強黨務干部，特別是黨支部書記，著力打造一支政治強、業務精、作風好的應急管理干部隊伍。教育引導廣大黨員干部正確處理好巡察反饋問題整改工作與推動當前工作的關系，把巡察工作成效體現在整改落實的具體舉措上，同推進應急管理工作結合起來，將巡察整改成果轉化為推動應急管理領域改革發展的強勁動力。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反饋。聯系方式：電話0762-3379606；郵政地址：廣東省河源市源城區永安路1號；電子郵箱：hysyjjbgs@163.com。
河源市應急管理局
2025年2月28日
粵公網安備 44160202000112號
