2023年，市信訪局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》以及省委“1310”具體部署、市委八屆六次全會(huì)關(guān)于法治河源建設(shè)工作部署，全面貫徹實(shí)施《信訪工作條例》，大力推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，保障群眾合理合法訴求，為法治政府建設(shè)工作取得新突破、邁上新臺(tái)階作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將法治政府建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、法治政府建設(shè)工作情況
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，推動(dòng)法治政府建設(shè)。將法治教育宣傳工作納入全年工作要點(diǎn)，把學(xué)習(xí)憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)列入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。多次組織中心組學(xué)習(xí)、黨員干部專題學(xué)習(xí)會(huì)，提升了領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)，堅(jiān)定了依法辦事、依法行政的理念。將信訪工作法治化作為重點(diǎn)任務(wù)，積極推廣使用信訪法治化工作指南和“路線圖”，推動(dòng)各縣（區(qū)）和市信訪工作聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位完成信訪法治化“路線圖”“導(dǎo)引圖”上墻，同時(shí)，加強(qiáng)在各級(jí)各有關(guān)部門(mén)信訪接待場(chǎng)所的宣傳工作，為群眾提供可取閱的《信訪法治化工作指南》以及分領(lǐng)域依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)“導(dǎo)引圖”，大力營(yíng)造依法信訪的濃厚氛圍和“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好環(huán)境，引導(dǎo)廣大群眾依法依規(guī)維護(hù)權(quán)益、理性有序表達(dá)訴求，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序。
（二）積極履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)同志積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終把法治建設(shè)工作納入重要議事日程，嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，帶頭深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，部署落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》和《河源市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》的任務(wù)要求，定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào),及時(shí)研究部署法治建設(shè)重要事項(xiàng)，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在5月份開(kāi)展“《信訪工作條例》實(shí)施一周年集中宣傳月”活動(dòng)，通過(guò)設(shè)立特色信訪信箱、舉辦《信訪工作條例》有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答、發(fā)放特色信訪信封和紙杯、張貼宣傳海報(bào)等多種方式，向廣大干部群眾普及信訪法規(guī)知識(shí)。在11月份積極推廣應(yīng)用信訪法治化工作指南和“路線圖”，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，著力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。
（三）聚焦主責(zé)主業(yè)，貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)舉措，依法及時(shí)就地解決群眾信訪問(wèn)題。市信訪局緊密?chē)@省委“1310”具體部署和市委八屆六次全會(huì)部署推動(dòng)法治河源建設(shè)的具體舉措以及我市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)等，結(jié)合我局實(shí)際，全面抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。一是暢通信訪渠道，拓寬表達(dá)方式。大力暢通信訪渠道，優(yōu)化群眾網(wǎng)上信訪渠道，大力推行市縣信訪投訴二維碼等網(wǎng)上信訪模式，通過(guò)網(wǎng)上信訪系統(tǒng)、公眾號(hào)等平臺(tái)受理群眾訴求，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信訪平臺(tái)“一網(wǎng)通”，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的工作目標(biāo)。二是堅(jiān)持依法治訪，壓實(shí)雙向規(guī)范。堅(jiān)持依法治訪底線不動(dòng)搖，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的督導(dǎo)，在督查方式上，克服打電話、下通知、要材料的傳統(tǒng)督查方式，堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地督查，采取“督、訪、談、”等形式，力求察實(shí)情、摸實(shí)底，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確，適用法律法規(guī)和政策正確，做到既督過(guò)程、又督結(jié)果，確保善始善終。在整改落實(shí)上，根據(jù)督查意見(jiàn)類別，注重全程跟蹤督辦，及時(shí)就辦理和整改情況進(jìn)行溝通督促，實(shí)現(xiàn)全方位有效監(jiān)控和跟蹤問(wèn)效。特別對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、影響面大，容易出現(xiàn)反復(fù)的信訪事項(xiàng)，有重點(diǎn)地進(jìn)行“回頭看”，組織再督查，并視情況提出改進(jìn)工作和完善政策建議。三是抓好問(wèn)題化解，實(shí)現(xiàn)群眾滿意。實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)同志落實(shí)“雙包雙掛”暨接訪下訪包案化解突出信訪問(wèn)題機(jī)制，以市領(lǐng)導(dǎo)率先垂范帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下沉一線推動(dòng)信訪問(wèn)題有效化解。充分發(fā)揮我局引進(jìn)的中立法律服務(wù)社作用，積極推進(jìn)律師參與信訪工作，切實(shí)加大對(duì)來(lái)訪群眾的法律援助力度，用通俗易懂的法律語(yǔ)言引導(dǎo)信訪群眾依法表達(dá)訴求、涉法涉訴信訪問(wèn)題回歸法律軌道解決，不斷提升信訪工作法治化水平。截至12月15日，市黨政領(lǐng)導(dǎo)共接訪群眾77批155人次，推動(dòng)解決群眾反映信訪事項(xiàng)72件；市領(lǐng)導(dǎo)同志包案化解信訪事項(xiàng)81件，已化解81件。四是積極貫徹落實(shí)《信訪工作條例》。制定印發(fā)《“〈信訪工作條例〉落實(shí)年”活動(dòng)實(shí)施方案》，明確強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳、完善制度體系、健全工作格局、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)、開(kāi)展專項(xiàng)檢查五項(xiàng)重點(diǎn)工作。在5月份開(kāi)展《信訪工作條例》實(shí)施一周年集中宣傳“五個(gè)一”活動(dòng)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，向廣大干部群眾普及信訪法規(guī)知識(shí)，有效實(shí)現(xiàn)《信訪工作條例》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，全面推動(dòng)在全社會(huì)范圍營(yíng)造出“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好環(huán)境。充分發(fā)揮自2021年9月市信訪局引進(jìn)的中立法律服務(wù)社作用，切實(shí)加大對(duì)來(lái)訪群眾的法律援助力度，有效引導(dǎo)涉法涉訴信訪問(wèn)題回歸法律軌道解決，不斷提升信訪工作法治化水平。
二、存在不足和原因
雖然我局通過(guò)持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，法治思維和法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法行政能力、運(yùn)用法治思維和法治方式研究處理問(wèn)題能力不斷提升，法治政府建設(shè)取得了明顯成效。但仍存在一些不足：1.對(duì)信訪工作法治化的學(xué)習(xí)理解不深不全面，對(duì)各部門(mén)各領(lǐng)域的法律法規(guī)制度、政策規(guī)定掌握不全、理解不深，在具體的信訪業(yè)務(wù)指導(dǎo)上不夠精準(zhǔn)，如在精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)交辦方面，有些涉及多部門(mén)職責(zé)的信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)交給責(zé)任單位時(shí)，對(duì)牽頭單位把握的不準(zhǔn)；2.有權(quán)處理機(jī)關(guān)對(duì)信訪工作法治化的認(rèn)識(shí)不高，在信訪事項(xiàng)依法分類辦理過(guò)程中運(yùn)用法定程序解決問(wèn)題的意識(shí)不強(qiáng)、水平不高、能力不足，如，個(gè)別辦理單位仍存在甄別不精準(zhǔn)、適用法定辦理程序錯(cuò)誤和引用法律法規(guī)依據(jù)不充分、宣傳解釋不到位等問(wèn)題；3.信訪工作法治化宣傳還需加強(qiáng)，如，部分責(zé)任部門(mén)還沒(méi)有張貼信訪工作法治化“路線圖”和“導(dǎo)引圖”。
究其原因：1.全市信訪工作法治化培訓(xùn)學(xué)習(xí)開(kāi)展的還不夠深入，具體如何落實(shí)信訪工作法治化、如何推動(dòng)信訪工作法治化在具體信訪業(yè)務(wù)實(shí)操層面還沒(méi)有形成詳細(xì)的指引和手冊(cè)；2.部分責(zé)任單位對(duì)信訪工作法治化認(rèn)識(shí)的不夠深入，在重點(diǎn)推動(dòng)信訪工作法治化方面人財(cái)物保障的還不夠充分；3.信訪工作法治化目前還在試點(diǎn)中，信訪“五化”和“四到位”推動(dòng)不夠深入，信訪工作法治化“路線圖”和“導(dǎo)引圖”還停留在宣傳層面，實(shí)際運(yùn)用不夠深入。
三、下一步工作打算
河源市信訪系統(tǒng)將堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，始終將“用法治思維和法治方式化解矛盾”貫穿到信訪工作的各環(huán)節(jié)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以法治方式依法化解信訪矛盾，在推動(dòng)法治政府建設(shè)上貢獻(xiàn)信訪力量。
（一）強(qiáng)化法治觀念，推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)。河源市信訪系統(tǒng)將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本原則，把黨對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)既體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)等宏觀方面, 也體現(xiàn)在對(duì)信訪法治化的領(lǐng)導(dǎo)上，確保信訪法治化工作在正確的方向進(jìn)行。持續(xù)深入開(kāi)展信訪工作法治化宣傳，積極推廣應(yīng)用信訪法治化工作指南和“路線圖”，全面落實(shí)信訪工作法治化各項(xiàng)工作措施，持續(xù)提升做好新時(shí)代信訪工作的能力和水平。
（二）強(qiáng)化法治思維，推進(jìn)依法化解信訪問(wèn)題。堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，把信訪工作納入法治化軌道，全力抓好“五化”“四到位”。圍繞“權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意”工作目標(biāo)，著力在預(yù)防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督法治化、維護(hù)秩序法治化等方面加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)，切實(shí)落實(shí)源頭治理責(zé)任，對(duì)信訪事項(xiàng)做到督辦到位、依照法律規(guī)定和程序按時(shí)處理到位，對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守的公職人員堅(jiān)決問(wèn)責(zé)到位，對(duì)擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪行為及時(shí)依法處理到位，推動(dòng)信訪訴求實(shí)體化解形成閉環(huán)，努力實(shí)現(xiàn)“事心雙解”“案結(jié)事了”。
（三）強(qiáng)化服務(wù)大局，推進(jìn)依法維護(hù)群眾權(quán)益。積極推動(dòng)完善基層信訪矛盾糾紛法治化化解機(jī)制，充分發(fā)揮基層綜合維穩(wěn)中心平臺(tái)作用，引入法律資源，運(yùn)用公益律師、人民調(diào)解員等各行業(yè)社會(huì)力量參與基層信訪法治化工作，打造多元協(xié)同的調(diào)處化解基層信訪問(wèn)題的法治化體系，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。
河源市信訪局
2023年12月15日
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