“我們約了縣委書記，來反映村公路的情況。”
2023年國慶假期前夕，《南方》雜志記者在河源市東源縣信訪局走訪，遇到曾田鎮(zhèn)幾個村民。其中的老譚已不是第一次通過信訪反映問題，卻是第一次被縣委書記約訪，和幾個老兄弟提前半小時過來了，就在信訪局旁邊的小公園一起歇個腳，合計合計怎么說。
信訪是“送上門的群眾工作”，干部下訪接待群眾則是考驗工作能力和水平的大考場：來訪群眾是考官、信訪案件是考題。基層一線干部如何迎考、如何解題？《南方》雜志記者走進一線跟蹤探訪。
大樹頭喝茶解難題
下午2時55分，東源縣委書記秦衛(wèi)民比約定時間提前了5分鐘來到，看到老譚等人圍坐在小公園的板凳上，他微笑著主動迎上去握手：“老鄉(xiāng)們好，我是秦衛(wèi)民。你們來一趟辛苦了！”
老譚剛才心情還很焦急，這會兒看到書記溫和的笑臉，語速也緩和了下來：“秦書記好，我們是曾田鎮(zhèn)橫坑村的村民，來向您反映關(guān)于鄉(xiāng)道安全隱患的問題。”
縣信訪局設(shè)置了專門的接待室，方便干部接訪的時候與群眾面對面溝通，工作人員本來想引他們進去細談，秦衛(wèi)民征求老鄉(xiāng)們的意見后說：“在接待室隔著張桌子太見生了，老鄉(xiāng)們不介意的話，咱們在這大樹頭、板凳上喝喝茶，一起聊一聊。”
老譚說“好啊”，就和書記圍著木頭桌子坐下，拉家常似的把情況一五一十說了出來。
“書記啊，我們村是縣里比較邊遠的村，全村進出就一條村道。前段時間雨水多，土質(zhì)疏松，一邊緊鄰山崖，一邊挨著幾十米深的山溝，鄉(xiāng)道只有3米多寬，沒有安裝防護欄，讓我們很著急啊。”老譚掏出手機，展示了日前拍下的照片。
秦衛(wèi)民一張一張仔細翻看，只見依山而建的盤山公路路面并不寬，有雨天沖下的淤泥，部分路段塌陷了，當?shù)匾呀?jīng)拉上了警戒線，豎起了安全警示牌。他邊看邊皺起了眉頭：“這個確實隱患挺大的，尤其中秋國慶雙節(jié)要到了，回鄉(xiāng)人員增多，風(fēng)險也增大。”
“我們跟當?shù)胤从沉耍词狗帕司錁酥荆前惭b公路護欄涉及縣公路事務(wù)中心等部門，鎮(zhèn)里管不上，所以我們才來找您了。”老譚說話間，額頭冒起了汗珠。他說前年村里水電設(shè)施遇到問題，就是通過信訪渠道解決了，解決得很滿意，這回事情很緊急，聽說可以約訪書記，就和幾個老兄弟一起過來了。
秦衛(wèi)民當即打電話問縣公路事務(wù)中心，了解到這段3.8公里的水泥路的基本情況。當下縣里正在推動交通大會戰(zhàn)，解決公路安全隱患就是重要內(nèi)容之一，他在信訪事項交辦函中寫下：“要求縣公路中心及時妥處，對路基疏松的情況立即采取有效措施，安裝護欄，保證雙節(jié)前道路安全暢通，讓群眾平安出行過節(jié)。”
這一函件通過縣信訪局，交辦到相關(guān)部門落實辦理。
“交通大會戰(zhàn)要解決問題，現(xiàn)在老百姓把問題送上門來，相當于給我們的工作點題，我們得把這題答好。”交談過程中，秦衛(wèi)民還主動與老譚等幾名村民代表互加微信，讓他們有問題隨時跟自己反映：“我來做好‘售后客服’！”
及時回訪看整改
東源縣作為新豐江水庫庫區(qū)，因為移民等遺留問題多，一度矛盾比較突出。近年來，全縣暢通信訪渠道，縣委書記帶頭，縣黨政班子成員每月2天到信訪局定期接訪、不定期到掛鉤鎮(zhèn)接訪下訪，帶領(lǐng)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部落實“聯(lián)鎮(zhèn)包片”機制，踐行“四下基層”等干部下基層開展信訪工作的經(jīng)驗。
東源縣信訪局局長郭曉鋒掛點的是仙塘鎮(zhèn)。這天忙完接訪工作，郭曉鋒和副局長曹廣麗到鎮(zhèn)上的華星小區(qū)回訪。
《南方》雜志記者跟隨他們的腳步，走進這個位于源城區(qū)和東源縣交界地的小區(qū)，一幢幢小洋樓排列整齊，許多住戶搬進去安居了，有的一樓門面租出去辦公司，路面也整潔干凈，看不出一個多月前還是一片鋪設(shè)地下送水管道的工地。
“現(xiàn)在送水和水壓正常了吧？”郭曉鋒向信訪人劉大哥了解情況。
劉大哥說：“正常了，這回不用跟周邊的商戶接管取水了。”
兩人第一次見面的時候，可沒有這般和悅。
郭曉鋒記得那是一個夏天的下午，在二樓辦公的他聽到一樓鬧哄哄的，下去一看，10多個群眾在一樓信訪超市大聲反映：“咱們要喝上自來水，用上水。”
他找到群眾代表劉大哥了解情況，原來是小區(qū)地塊存在歷史遺留問題，前期基礎(chǔ)建設(shè)未鋪設(shè)支水管網(wǎng)及入水管，現(xiàn)在已建成60棟住宅，已入住的約20戶人家沒有鋪設(shè)自來水管網(wǎng)入戶。
“對群眾來說喝水是大事。但因地塊遺留問題，管網(wǎng)鋪設(shè)涉及投入較大，需要協(xié)調(diào)各方解決問題。”郭曉鋒穩(wěn)住群眾的情緒，也查閱了相關(guān)條例，向包案的縣長劉大榮報告。劉大榮當即帶隊，以“四不兩直”的方式到現(xiàn)場調(diào)研，協(xié)調(diào)縣水務(wù)局、自來水公司和仙塘鎮(zhèn)政府予以解決，這才有了開頭這一幕。
待到回訪結(jié)束，已經(jīng)天色漸晚。
郭曉鋒回到縣信訪局，打開信訪案件跟蹤的臺賬，將這個案子的督辦成果記錄下來。其他通過“信訪超市”接收的案子，交辦到哪些部門、處理進度如何，都在臺賬上一目了然。
“信訪部門沒有執(zhí)法權(quán)，主要是通過及時、主動協(xié)調(diào)各個部門來為群眾解決急難愁盼問題。縣領(lǐng)導(dǎo)掛點包案，和我們‘千名信訪干部千鎮(zhèn)行解民憂’相結(jié)合，能進一步提高解題效率。”郭曉鋒干信訪工作20多年，深切感受到近年來信訪工作的協(xié)調(diào)越來越暢通了。“尤其是去年《信訪工作條例》的出臺，堅持和加強黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，理順信訪工作體制機制，真正實現(xiàn)了將信訪工作融入基層社會治理的大格局。”
干部一線迎考
這只是粵北河源一個小縣城領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、回訪的日常。
放眼廣東，全省正在深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育之際，各地各部門大興務(wù)實之風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，讓領(lǐng)導(dǎo)干部挺身解決問題第一線，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。
干部沉下去，問題摸上來。
《南方》雜志記者從廣東省信訪局了解到，在全省健全“五級書記抓信訪”責(zé)任體系，統(tǒng)籌各方資源力量，加快構(gòu)建齊抓共管的大格局之下，今年7月以來我省四套班子共33名省領(lǐng)導(dǎo)圍繞包案信訪事項和掛點地市、縣區(qū)及分管領(lǐng)域，帶動領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪群眾，把大量矛盾糾紛及時化解在基層，形成了全省上下齊心協(xié)力化解信訪難題的強大合力。
同時，全省信訪系統(tǒng)還推進“千名信訪干部千鎮(zhèn)行解民憂”活動，省、市、縣三級信訪部門近千名信訪干部共掛點1116個鎮(zhèn)（街），通過撲下身子駐鎮(zhèn)街，進村入戶走基層，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，深入了解和推動化解群眾的煩心事操心事揪心事，及時做好問題化解、政策解釋和思想疏導(dǎo)等工作。
“信訪工作一頭連著黨心，一頭連著民心，群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。領(lǐng)導(dǎo)干部心貼心、面對面、實打?qū)嵶龊眯旁L工作，能夠讓群眾切身體會到黨委、政府對人民群眾的關(guān)懷和溫暖。”廣東省信訪局調(diào)研處處長李居寧說，接訪下訪也對干部們提出更高的要求，干部們要緊緊圍繞群眾關(guān)心的熱點難點問題，特別是對涉及政策性、批量性信訪問題，要敢于“啃硬骨頭”，敢于“新官理舊賬”，及時深入調(diào)查研究，提出解決問題的對策，最大限度地把矛盾和問題化解在源頭，防止矛盾激化升級。
當前正在開展的第二批主題教育同基層聯(lián)系更緊密、面對的矛盾問題更復(fù)雜，從信訪工作的角度，意味著“考場”更大了，“考官”和“考題”也更多了。作為深入調(diào)查研究的抓手，領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，就是要撲下身子迎考，沉到一線解題，堅持往“矛盾窩”里鉆，把責(zé)任逐級壓實，讓改革攻堅的穿透力直通一線，破解難題的執(zhí)行力直達基層，更好地履行“為民解難、為黨分憂”的政治責(zé)任。(來源：南方雜志2023年第20、21期。一審：劉偉生 二審：李軍基 三審：周文梁）
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