國家信訪局辦理群眾來信工作規(guī)則
第一章 總 則
一、為規(guī)范辦理群眾來信工作，恰當處理群眾來信，根據(jù)《信訪條例》《國家信訪局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》及領(lǐng)導同志有關(guān)要求，結(jié)合新時期信訪工作特點和辦理群眾來信工作實際，制定本規(guī)則。
二、辦理群眾來信工作堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合；訴訟和信訪分離，依法分類處理信訪訴求；突出重點、兼顧一般，注重時效、急事急辦；公開透明、便捷高效，方便群眾、接受監(jiān)督的原則。
三、辦信工作人員要牢記為民宗旨，發(fā)揚務實作風，嚴格依法按政策辦事，認真履行崗位職責，勤奮敬業(yè)，甘于奉獻。
四、本規(guī)則所稱“來信”，包括信函、電報、傳真、賀卡、明信片、匯款單、包裹等。
第二章 工作職責
五、國家信訪局負責辦理國內(nèi)群眾和境外人士寫給中共中央、國務院，中央政治局委員，中央書記處書記，國家主席、副主席，國務院總理、副總理、國務委員以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳和本局的來信。
六、國家信訪局負責向中央領(lǐng)導同志反映有重要參考價值的來信信息，為中央領(lǐng)導同志科學民主決策服務；轉(zhuǎn)送、交辦來信提出的信訪事項，督促檢查重要信訪事項的處理，推動依法及時就地解決群眾合理訴求；向地方黨委、政府和中央有關(guān)部門通報反映突出、集中或帶有傾向性、苗頭性的問題，推動矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)；指導檢查地方和部門辦信工作，推動全國辦信工作水平提升；承辦中央領(lǐng)導同志交辦的其他事項。
第三章 辦信工作程序
七、辦信工作人員按照職責分工處理群眾來信，收到來信后應當及時拆閱，啟封后應當保持來信材料的完整，有緊急事項的要及時妥善處理。
八、辦信工作人員要嚴格按照辦信工作要求和國家信訪信息系統(tǒng)操作程序，及時登記原信基本情況，確保基本數(shù)據(jù)準確、完整。
九、辦信工作人員登記原信后，要按照《信訪條例》第二十一條規(guī)定，區(qū)分情況，在15日內(nèi)采取不同方式及時辦理。辦理群眾來信的基本方式有：上報、轉(zhuǎn)送、交辦、通報和告知。
十、具備回復條件的群眾來信，應予回復。給來信群眾回復，可視來信內(nèi)容和來信人的具體情況，分別采取手機短信、書面、電話等方式。
十一、對匯款單、包裹以及信件中夾帶的錢款、證件、貴重物品等，辦信工作人員可以直接拒收退回或登記后退回來信人。其余來信不予退回。
十二、已告知過不予（不再）受理，而信訪人仍以同一事實和理由繼續(xù)反映的來信，以及內(nèi)容不清來信，作“存”的處理。
十三、重要來信事項，按照審閱審批職責權(quán)限送審，并采取相應的公文形式進行處理。公文種類主要有報告、通報和函。
第四章 督查督辦
十四、督查督辦工作要嚴格執(zhí)行《信訪條例》的規(guī)定，按照突出重點、注重實效、確保質(zhì)量、狠抓落實的要求，堅持日常督辦與實地督查相結(jié)合，做到督辦事項件件有著落、事事有結(jié)果。
十五、建立“誰首次辦理、誰跟蹤督辦”的日常督查督辦工作責任制，首次經(jīng)辦人員對轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項，要通過國家信訪信息系統(tǒng)及時檢查有關(guān)地方和部門辦理情況，對有《信訪條例》第三十六條規(guī)定情形之一的，應當及時督辦。
十六、根據(jù)督辦信訪事項的不同情況和工作需要，可以采取電話督辦、發(fā)函督辦、約談督辦和實地督查等方式進行。
第五章 檔案管理
十七、嚴格按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，做好來信檔案的收集、整理、歸檔等工作。
第六章 工作紀律和保密要求
十八、辦信工作人員要嚴格遵守國家信訪局各項工作紀律，在《信訪條例》規(guī)定時限內(nèi)及時辦理來信，不得擅自處理隨信寄來的錢款、有價證券等物品。辦信工作人員與信訪事項或來信人有直接利害關(guān)系的，應當回避。
十九、辦信工作人員要嚴格遵守《國家信訪局保密規(guī)定》《信訪工作國家秘密范圍的規(guī)定》和《國家信訪局保密要害部門部位保密管理暫行辦法》，不得向無關(guān)人員擴散來信內(nèi)容，不準擅自將信件帶出機關(guān)；中央領(lǐng)導同志有關(guān)信訪工作和信訪材料的批示，以及來信統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，未經(jīng)批準，不得向無關(guān)人員泄露或傳播。
（來源：國家信訪局）
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