根據市委統一部署，2022年3月上旬至5月下旬，市委第一巡察組對中共河源市水務局黨組進行了巡察。2022年7月19日，市委巡察組向市水務局黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨組及主要負責人組織整改落實情況
市水務局黨組深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，把抓好巡察整改作為踐行“兩個維護”的實際行動，以堅定的政治立場、堅決的政治態度、過硬的政治作風，堅決扛起巡察整改政治責任，推動整改各項任務落實落地。
（一）加強組織領導，強化統籌部署。一是成立巡察整改工作領導小組。局黨組書記任組長，局黨組其他成員、副局長和總規劃師為副組長，加強組織領導、統籌協調、監督落實，推動巡察整改工作有力有序有效開展。巡察反饋后，黨組書記先后組織召開7次黨組會、3次巡察整改工作專題會議，研究落實巡察整改工作，明確工作安排，及時研究重要問題，強力推進整改工作。二是認真召開巡察整改專題民主生活會。局黨組成員按照從嚴從實的要求，結合巡察反饋意見認真對照檢查，主動認領問題，深刻剖析原因，嚴肅開展批評和自我批評，提出努力方向和整改措施，以上率下為整改工作提供了有力保證。
（二）制定整改方案，推進標本兼治。局黨組認真對照巡察反饋意見指出的4方面問題，堅持舉一反三、標本兼治，既緊盯具體問題，著力推動問題有效解決，也注重問題背后的深層原因，強化系統施治，逐字逐句進行分析，逐條逐項研究落實。研究制定《市水務局落實市委第一巡察組巡察反饋意見的整改方案》（以下簡稱《整改方案》），明確了整改的指導思想、組織領導、有關措施、工作要求等。各科室及下屬單位對照整改方案，主動認領問題、細化分解任務，為確保巡察整改任務落實奠定了堅實基礎。
（三）健全保障機制，確保整改實效。一是加強督辦。巡察整改領導小組辦公室嚴格按照《整改方案》確定的目標任務和時間節點，每月督促各科室各單位逐條逐項有力推進，確保不留盲區、不留死角。二是加強匯報。各科室各單位定期向分管領導匯報整改情況，班子成員及時分析研判、指出不足、提出要求、督促落實。三是對賬銷號。對已經完成的整改項目，經分管領導審核、主要領導把關后進行集中銷號。
二、集中整改期內已經完成的整改事項
第一方面問題，落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求不到位，履行興水惠民職責有差距
（一）關于政治理論學習不扎實的問題
一是已將習近平總書記治水重要論述精神及中央一號文件有關農村供水保障方面的內容納入黨組理論學習中心組學習計劃中。二是通過“第一議題”及黨組理論學習中心組學習的形式組織學習習近平總書記治水重要論述精神9次，關于“三農”工作重要指示批示精神4次。三是召開專題會議研究部署落實全國水利工作會議精神。
（二）關于貫徹落實上級決策部署不夠有力的問題
一是貫徹執行《河源市人民政府辦公室關于成立市水土保持委員會的通知》，2022年開始對各縣（區）水土保持目標責任納入河長制一并考核。二是聯合市住房城鄉建設局印發《關于做好房屋建設和市政基礎設施工程水土保持設施設計相關工作的通知》，對行政審批、監督檢查等加強協調聯動，強化水土保持日常監管工作。三是印發《關于開展河源市生產建設項目水土保持監督管理履職檢查工作的通知》，對各縣（區）水土保持監督管理履職情況進行檢查。四是印發《關于開展2022年度生產建設項目水土保持現場監督檢查的通知》，對已批復的項目進行水土保持現場檢查指導。
（三）關于推進水資源開發利用有差距的問題
一是大力開展取水問題整改專項行動，1690宗河道外取用水問題均已完成整改。規模以上地表水取水戶均已完成在線監控設施安裝并接入省水資源管理系統。二是2022年以來，我市組織完成了東源縣石大水電站、和平縣黃蜂斗水電站、連平河頭一級水電站取水許可審批，均按照水利部《取水許可申請書》最新版的程序要求發證。三是印發《關于加快推進我市水資源費征收工作的通知》，召開市管取水企業工作座談會，派出督導組到龍川縣、紫金縣、江東新區開展水資源費征收整改工作。
（四）關于意識形態工作重視不夠的問題
一是召開黨組會議學習傳達《中國共產黨宣傳工作條例》《河源市2022年度意識形態和網絡安全工作考核方案》，審議通過《河源市水務局意識形態工作管理制度》等10項意識形態制度。二是召開黨組會議傳達學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述。三是每季度召開意識形態分析研判會議，針對各科室各單位存在的風險點逐一進行分析研判，并相應提出了措施。四是邀請市委黨校老師開展《意識形態安全》專題教育培訓，進一步筑牢全體干部職工思想防線。五是加大對群眾反映水利問題的處置力度。高度重視群眾反映的水利問題，做好信訪件的登記、處置、督導等工作，組織人員對縣區在輿情處置、業務指引等方面開展工作指導，指定專人及時跟進，要求縣區定期上報處置情況，并通過實地調研、走訪周邊群眾等方式核查處置結果。安排專人負責信訪工作，切實加強對涉及非法采砂、重復投訴等舉報線索的重視，抓緊抓實該類問題線索的核實和處置。六是強化保密工作。召開保密工作警示會議，觀看保密警示教育片，開展保密工作知識及能力學習培訓。規范完善保密工作制度，對重點部門強化日常檢查，提高保密業務水平。
第二方面問題，為民服務擔當作為不主動，廉政風險防控有漏洞
（一）關于工作作風不嚴實的問題
一是加強跟蹤督辦和工作指導。加強對縣區案件辦理工作的監督指導，逐項跟進群眾反映的問題。加強對縣區執法監督工作，安排人員跟進核實案件辦理情況。二是加強工作監督檢查。市水政監察支隊派出2個檢查組到各縣區水務局開展水行政執法監督檢查。檢查組對各縣區水務局2020年以來涉水行政檢查、行政處罰、行政強制和執法隊伍建設管理情況開展監督檢查。針對檢查發現的問題，執法監督檢查小組統一整理、統一匯總、統一反饋，指導各縣區水務局完善和整改。
（二）關于擔當作為不主動，統籌城鄉用水保障工作不夠有力的問題
邀請市人大代表到市區供水企業調研供水保障工作，召開協調會議推進水廠建設。目前，城南水廠待項目手續完善后即可投入使用。
（三）關于水政執法存在的突出問題
一是強化執法隊伍力量，積極通過調任、遴選方式加大市水政執法人才隊伍建設。各縣區通過增設內設股室水政監察大隊、申請行政執法專項編制和水政執法工作人員等，有力加強了水行政執法隊伍。二是嚴格按照上級規定開展執法。辦理行政處罰案件1宗，行政強制案件1宗。協調跨縣區電站之間水事糾紛1宗。三是做好執法授權各項工作，市、縣（區）水政執法主管部門與水政執法支隊（大隊）已依法簽訂行政執法委托書，并在省行政執法信息公示平臺公示。目前全局共有11人持有執法證。連平縣、江東新區已實現全員持證上崗；源城區、東源縣、和平縣共有15名人員通過執法資格考試；龍川縣動員31名干部職工參加執法證考試。四是提高水行政執法規范性。市水政監察支隊自7月起加強了內部學習培訓，派出檢查組到各縣區水務局開展水行政執法監督檢查。針對檢查發現的問題，指導各縣區水務局完善和整改。五是加強水行政執法的督查指導，要求各縣區依法依規和按時效開展行政執法工作。龍川掛牌整治工作已通過考核驗收。
（四）關于財務管理不嚴格的問題
一是強化過“緊日子”思想，規范財務收支管理，在辦公用品方面做到厲行節約。二是規范工會經費開支管理。
（五）關于專項資金使用監管不得力的問題
一是印發《關于開展水利專項資金自查自糾工作的通知》，要求各縣區對2022年度水利專項資金開展自查自糾工作，我局根據各縣區自查自糾的情況開展抽查。二是對2017年至2018年度市本級水利專項資金使用管理情況開展審計工作。三是安排財務人員配合業務科室對專項資金進行監督。局派出檢查組到防洪處對船塘河治理工程項目專項資金的使用情況進行檢查。
第三方面問題，基層黨建工作不扎實，人才隊伍建設存在薄弱環節
（一）關于黨建工作不嚴謹的問題
一是按要求開好民主生活會和組織生活會，做好互相批評環節的會議記錄，形成臺賬，確保問題整改到位。二是嚴格按照相關規定發展黨員，材料經市直工委審批后存入檔案，扎實做好發展黨員工作。
（二）關于黨風廉政建設主體責任落實不到位的問題
一是結合實際完善并印發了《2022年市水務局黨風廉政建設責任清單》。二是召開黨風廉政建設工作會議，對中層干部進行了集體廉政談話，筑牢拒腐防變防線。三是結合紀律教育學習月，開展以案促改、警示教育等活動，持續增強紀法意識。四是召開專題會議研究部署黨風廉政建設工作，并組織觀看警示教育片。五是開展巡察整改專題民主生活會談心談話共計12次。
（三）關于領導班子建設有待加強的問題
一是將黨組會議與行政辦公會議分開進行，完善并嚴格執行《河源市水務局局長辦公會議事規則》，厘清黨組會議與行政辦公會議的職責范圍。二是嚴格執行黨組議事規則和“三重一大”決策制度，精簡議題，充分討論。
（四）關于干部隊伍建設存在短板的問題
一是印發了《市水務局水政執法人員長期培訓規劃和年度培訓計劃》。二是2022年7月起，市水政監察支隊每月召開學習會議，學習水行政法律法規和傳達上級有關要求。目前，已召開學習會議3次。源城區、和平縣、連平縣、龍川縣水務局已先后組織開展執法培訓或學習。
（五）關于人事管理不規范的問題
一是健全完善任免程序，組織人事干部再次學習《干部推薦考察工作紀實實施細則》《干部選拔任用工作條例》等規章制度，強化對相關法律法規的運用與執行。二是加強干部人事檔案管理，組織人事干部學習《干部人事檔案管理》等規定，進一步提高檔案管理人員的業務水平。
第四方面問題，落實巡察、審計等監督發現問題整改不到位，部分問題仍然存在
（一）關于七屆市委巡察發現部分問題整改不徹底的問題
一是由各分管領導與相關責任科室認領，提出相應整改措施，逐一落實。二是定期開展日常廉政談話，做好相關臺賬，加強談話提醒的有效運用。
（二）關于審計發現部分問題整改不到位的問題
一是對于“非稅收入未按規定進行賬務處理”、“固定資產管理混亂”的問題已在巡察期間整改完畢。二是聘請第三方機構對局機關及下屬相關單位財務收支情況開展審計工作。
三、對長期整改任務采取的重要舉措和取得的階段性成效
（一）關于全市水利工作統籌謀劃不足的問題
水利統籌謀劃、水資源開發利用方面：加強規劃引領，組織編制《河源市水利改革發展“十四五”規劃》；加強水資源合理開發利用的頂層設計，編制《河源市“十四五”用水總量和強度管控方案》,明確“十四五”期間各縣區的用水總量和效率指標。保障市區生活用水方面：一是完善制度，對《河源市城市供水用水管理辦法》進行修訂；二是密切關注市區供水情況，督促市區供水企業盡最大產能保障市區供水。水旱災害防御方面：2022年深入開展水庫、電站“一線三排”和水庫、山塘巡查排險。水利工程總體安全度過“龍舟水”防御期。督促全市水庫電站安全和防汛責任人、山洪災害防御責任人上崗到位，全力應對“龍舟水”。農村供水灌溉方面：一是燈塔盆地灌區建設有序推進。編制完成《燈塔盆地灌區建設近期實施方案》。東源縣、連平縣、和平縣先后召開動工儀式，2022年度8個子項目已全部開工建設。二是積極申報中央中型灌區續建配套與節水改造工程。組織東源縣、和平縣、龍川縣、連平縣等向省水利廳提交申報材料。目前，已通過省專家評審并報水利部。三是加快中型灌區標準化規范化管理及節水型灌區的創建，目前我市已有3宗中型灌區已經省評定為節水型灌區，3宗評定為標準化規范化管理達標灌區。
（二）關于推進“河長制”工作不夠深入扎實的問題
水利部交辦河湖“四亂”問題：目前，81宗問題已完成整治，整改率為100%。燈塔盆地灌區船塘河治理工程：2022年6月，新增一般債券資金轉貸資金，完成主體工程建設。
（三）關于推動小水電站清理整改工作進度遲緩的問題
一是全面完成小水電生態流量泄放設施改造和生態流量監測設施安裝整改任務。二是各縣區核查評估報告均已完成批復。三是各縣區“一站一策”退出或整改方案均已完成縣級政府批復。四是2020年至今，完成退出電站16座，并對省級保護區內劃定后且在核心區、緩沖區違建電站采取關停措施。
（四）關于防范化解水旱洪澇災害風險隱患能力不足的問題
一是成立河源市防洪規劃編制工作領導小組，印發《河源市防洪規劃工作大綱》，目前有序開展規劃編制工作。二是經過業務培訓和汛期值班值守實踐鍛煉，防御工作人員已熟悉監測預警平臺操作。三是已按照省水利廳要求完成小型水庫攻堅行動工作任務。
（五）關于城鎮居民用水保障力度不足的問題
一是完善市區供水管網。督促市區供水企業制定供水管道老化更新計劃，加大管網改造力度。截至目前，共完成供水管網改造23.21公里。二是積極解決群眾“急難愁盼”的用水問題。我局認領的涉及市區“飲水難”問題共254宗現已基本辦結，碧桂園水壓低、文昌花園用水難等重點問題已解決。縣區認領的涉及農村供水問題共168宗，已解決96宗，正在推進解決63宗。我局通過攻堅行動與啟動抗旱應急預案，對農村供水水源采用打井取水應急的方式，保障了全市農村供水水量的充足供應。三是組織各縣按照省農村供水“十四五”規劃，開展農村供水“三同五化”改造提升工程的前期工作，目前部分縣已開工建設。
（六）關于農村水利基礎設施不夠完善的問題
一是積極籌措農村集中供水“三同五化”改造提升工程資金。截至2022年11月底，各縣積極通過申請專項債、涉農資金等渠道籌措資金，用于推進實施農村集中供水“三同五化”改造提升工作。二是完善農村供水消毒設施。目前已按要求安裝水質凈化或消毒設備153宗，完成率92.7%。三是完成縣區上報農村集中供水完成情況不實的有關問題的整改。
（七）關于結構待優化的問題
一是通過人才引進方式，招錄了1名全日制研究生學歷水利專業的人員。二是結合實際向市委組織部報送公開遴選、公開招錄計劃。
（八）關于選配不及時的問題
堅持正確的選人用人導向，嚴格落實新時代“好干部”標準，落實“認識好干部、培養好干部、用好好干部”貫徹措施，提拔了2名科長、1名副科長，充實中層干部隊伍。
（九）關于人員聘用不嚴謹的問題
建立完善聘用人員工資標準發放有關監督管理制度，嚴格按財政標準進行定檔定資。
（十）關于長期借用下屬單位干部職工現象仍然存在的問題
一是已將工作出色、條件符合的1名下屬單位公務員轉任至局機關。二是對長期借用人員，有序返回原單位工作。
（十一）關于下屬企業沒有徹底脫鉤的問題
目前正在辦理公司法人、董事會及監事會人員變更手續，向市國資委提出變更申請。
三、下一步整改工作安排
局黨組將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于巡視工作的重要論述，忠誠履行職責使命，繼續按照巡察整改有關要求，推動整改工作走深走實。
（一）持續帶頭踐行“兩個維護”。堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，始終把帶頭做到“兩個維護”作為首要任務，嚴格對標對表黨的路線方針政策和黨中央決策部署，提高政治站位，把牢政治方向，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。準確領會好把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展對水利工作的新要求，持續推動黨中央決策部署的貫徹落實。
（二）以巡察整改推動水利高質量發展。把巡察整改與推進當前水利改革發展各項任務有機結合起來，以整改促改革、以改革促發展，積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，加快民生水利工程建設，加大河湖保護力度，在水安全、水資源、水環境、水生態四方面持續發力，為建設幸福和諧美麗河源提供強有力的水利支撐。
（三）推動全面從嚴治黨向縱深發展。堅持和加強黨的全面領導，以政治建設為統領，深化政治機關建設，教育引導黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格執行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，嚴把選人用人關，全面落實意識形態責任制，持之以恒抓好形式主義、官僚主義突出問題整治，堅決防止“四風”反彈。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0762-3333157；郵政地址：河源市源城區凱豐路5號；電子郵箱：hysswjbgs@163.com。
中共河源市水務局黨組
2023年3月28日
粵公網安備 44160202000112號
