2020年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述和對(duì)廣東重要講話精神，認(rèn)真組織實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》以及《河源市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2017—2020年）》，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，積極運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)水利改革發(fā)展，法治政府建設(shè)取得了新進(jìn)展、新成效。
一、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。我局把法治政府建設(shè)擺在工作突出位置，嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)監(jiān)督，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。根據(jù)人事變動(dòng)和加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作需要，我局調(diào)整充實(shí)了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長、其他班子成員任副組長、分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，進(jìn)一步明確了負(fù)責(zé)法治工作的機(jī)構(gòu)和人員。法治政府建設(shè)重要事項(xiàng)均由局黨組擴(kuò)大會(huì)議或局務(wù)會(huì)議研究決定。同時(shí)，把依法行政和法治政府建設(shè)工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考評(píng)和干部職工年度考核。加強(qiáng)了對(duì)法治政府建設(shè)日常工作的督促檢查，有效促進(jìn)了我局法治政府建設(shè)工作的落實(shí)。
二、依法全面履行政府職能。我局對(duì)標(biāo)對(duì)表“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的要求，依法全面履行政府職能，認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革各項(xiàng)措施，不斷把水利“放管服”改革向縱深推進(jìn)，努力做到審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。一是抓好權(quán)責(zé)清單的梳理完善，精簡審批事項(xiàng)，取消、合并、優(yōu)化了一些行政許可事項(xiàng)。二是提高行政審批效率，縮減了審批時(shí)限。審批時(shí)限由20個(gè)法定工作日縮減為5個(gè)工作日以內(nèi)（含3個(gè)工作日、1個(gè)工作日）的承諾辦理時(shí)限。三是加強(qiáng)河道采砂管理，下放河道采砂管理權(quán)和優(yōu)化行政審批。將東江干流河源段河道采砂管理權(quán)下放至縣級(jí)人民政府水行政主管部門實(shí)施招投標(biāo)，明確管理責(zé)任，強(qiáng)化了市一級(jí)的監(jiān)管。四是將部分事項(xiàng)的審批權(quán)限授予江東新區(qū)、市高新區(qū)。五是全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革和政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)相關(guān)任務(wù)。按照改革要求對(duì)水利審批事項(xiàng)及有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)等進(jìn)行了全面梳理和優(yōu)化，較好地完成了政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)及全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的相關(guān)任務(wù)。六是全面推進(jìn)河長制湖長制工作。扎實(shí)開展“清四亂”“五清”行動(dòng)，2020年清理河道長度2918.8公里，河湖面貌持續(xù)改善。七是持續(xù)加強(qiáng)水資源管理工作。本年度印發(fā)了《河源市取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，完成對(duì)全市取水口普查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了取用水管理。八是組織開展水利安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)。2020年全市水利系統(tǒng)共出動(dòng)136個(gè)工作組、1265人次，組織開展了水利安全生產(chǎn)檢查、隱患排查、督查、專項(xiàng)整治9次，共檢查在建工程30宗、水庫619宗、水電站814宗，排查治理隱患119個(gè)（其中工程類隱患70個(gè)均督促落實(shí)整改閉環(huán)管理），全市水利安全生產(chǎn)工作穩(wěn)中有進(jìn)，形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，實(shí)現(xiàn)水利事故“零發(fā)生”。
三、完善依法行政制度體系。加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，按照市政府及有關(guān)部門的通知要求，認(rèn)真做好政府及部門規(guī)范性文件清理工作，積極組織各科室、局屬單位對(duì)本級(jí)水利方面的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，并按要求報(bào)送了清理結(jié)果 。
四、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法制化。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，實(shí)行重大問題集體決定，明確黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議集體討論決定事項(xiàng)。涉及水務(wù)規(guī)劃建設(shè)等重要事項(xiàng)嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策的法定程序。依法制定規(guī)范性文件。堅(jiān)持實(shí)施法律顧問制度，對(duì)本局起草的規(guī)范性文件、重大行政決策、重大執(zhí)法決定等進(jìn)行嚴(yán)格的合法性審查及有關(guān)公平競爭的審查，2020年進(jìn)行合法性、公平競爭性審查的事項(xiàng)共有20件。
五、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我局按照嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求，努力提升行政執(zhí)法水平。一是依法行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。在網(wǎng)上明確公示了依法行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。要求本局涉及水行政執(zhí)法的班子成員、有關(guān)科室和局屬單位嚴(yán)格貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建立健全行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核工作機(jī)制，有效促進(jìn)了水行政執(zhí)法工作嚴(yán)格按執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化開展。三是推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)。推行行政許可統(tǒng)一受理和規(guī)范審批，為群眾提供“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)便民模式。充分利用有關(guān)信息平臺(tái)加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，打造政務(wù)服務(wù)新機(jī)制。四是加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。制定了《河源市水務(wù)局2020年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方案》，動(dòng)態(tài)調(diào)整“一單兩庫”，嚴(yán)格按要求開展了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，及時(shí)完成并公開了2020年度3項(xiàng)事項(xiàng)5戶抽查對(duì)象的計(jì)劃任務(wù)和檢查結(jié)果，確保行政檢查公開公正透明。五是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整充實(shí)了水行政執(zhí)法人員力量，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，開展行政執(zhí)法法律知識(shí)和實(shí)踐技能培訓(xùn)，努力打造一支法律素質(zhì)過硬的水行政執(zhí)法人員隊(duì)伍。六是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，大力加強(qiáng)依法治水管水工作。2020年全市各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍共巡查河道45434公里，開展各類執(zhí)法巡查1025次，出動(dòng)執(zhí)法人員3631人次，現(xiàn)場(chǎng)制止違法行為132次，立案查處28宗水事違法案件。河湖“清四亂”“五清”行動(dòng)、水利掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、小水電站清理整改、水事違法行為查處等取得明顯成效。
六、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。我局高度重視依法行政，切實(shí)把權(quán)力運(yùn)行在陽光下，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。一是自覺接受人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。認(rèn)真開展人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，2020年辦理1件人大代表建議和1件政協(xié)提案，想方設(shè)法全力解決有關(guān)問題，扎實(shí)做好辦理答復(fù)工作，主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員對(duì)辦理結(jié)果的監(jiān)督。在重大事項(xiàng)決策前，均向市紀(jì)委監(jiān)委駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢組報(bào)告，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。二是自覺接受審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督。支持法院依法受理行政案件，依法配合人民法院審判活動(dòng)，積極履行行政應(yīng)訴職責(zé)，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。三是自覺接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。加強(qiáng)與市檢察院的溝通和緊密協(xié)作，虛心接受檢察監(jiān)督和檢察建議，加大了對(duì)河湖管護(hù)、水資源管理等方面的水行政執(zhí)法力度。四是全面推進(jìn)政務(wù)公開。在局網(wǎng)站及廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)、雙公示平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)等及時(shí)公開了相關(guān)政務(wù)信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。五是扎緊制度的“籠子”。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、關(guān)鍵部門和重點(diǎn)崗位的行政權(quán)力制約和監(jiān)督，修訂完善了一系列制度，并簽訂有關(guān)責(zé)任書、承諾書層層落實(shí)責(zé)任。六是筑牢拒腐防變的思想防線。制定完善黨風(fēng)廉政承諾制度及黨風(fēng)廉政約談制度，2020年共召開黨風(fēng)廉政相關(guān)會(huì)議5次，開展日常廉政談話提醒23人次；組織收看《朽木浮沉》《貪念之害》等教育警示片；深入開展以案治本工作，對(duì)處分干部進(jìn)行警戒談話15人次；在全市水利系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查并提出6項(xiàng)具體管控措施；局主要領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊(duì)到五縣三區(qū)開展廉政督導(dǎo)7次。通過多措并舉，有效增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識(shí)和法治觀念，筑牢拒腐防變的思想防線。七是強(qiáng)化水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。每月派出檢查組對(duì)中小河流治理、農(nóng)村集中供水等工程的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，確保工程建設(shè)高效廉潔。
七、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)“綜治”和“創(chuàng)平”工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“綜治”和“創(chuàng)平”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把矛盾糾紛的排查調(diào)處工作擺上重要議事日程。2020年組織開展了4次矛盾糾紛排查化解活動(dòng)。一年來共受理省水利廳轉(zhuǎn)辦信訪案件25件、市信訪案件2件、登記舉報(bào)投訴51宗。
八、積極開展依法防控疫情、保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。2020年疫情期間積極組織本局干部職工參與社區(qū)疫情防控及有關(guān)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。印發(fā)了開展“疫情防控全民公益普法行動(dòng)”的通知及疫情防控應(yīng)急行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見等通知，要求本局各科室、局屬各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。
九、全面提高工作人員法治思維和依法行政能力。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央法治會(huì)議精神。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平有關(guān)建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要論述、全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略及中央全面依法治國委員會(huì)歷次會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的法治意識(shí)。二是多種形式學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法、民法典、水法等法律法規(guī)規(guī)章。以黨組擴(kuò)大會(huì)、“三會(huì)一課”、專題講座、廣東省國家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)、水利部組織的網(wǎng)上法律知識(shí)競賽活動(dòng)等，組織干部職工全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法、民法典、水法等法律法規(guī)和黨章等黨內(nèi)法規(guī)。2020年我局年度學(xué)法考試參考率為100%，優(yōu)秀率均為100%。通過不斷學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了水利系統(tǒng)干部職工知法守法用法的意識(shí)以及運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)水利發(fā)展的能力。三是積極落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任機(jī)制。推動(dòng)普法責(zé)任清單、以案釋法、媒體公益普法等制度的落實(shí)，充分利用“世界水日”“中國水周”、“憲法宣傳周”等活動(dòng)及有關(guān)媒體深入開展法律法規(guī)及河湖長制等有關(guān)水事活動(dòng)的宣傳。四是積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員旁聽庭審活動(dòng)。2020年9月1日組織本局全體干部職工在局六樓視頻會(huì)商室參加了市水務(wù)局2020年領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員同步在線收看庭審直播活動(dòng)。五是加強(qiáng)依法行政能力培訓(xùn)。結(jié)合日常工作，我局加強(qiáng)了對(duì)水行政工作人員的水利安全、河湖長制、行政執(zhí)法等依法行政能力培訓(xùn)，不斷提高水行政工作人員的依法行政能力和服務(wù)水平。
我局2020年法治政府建設(shè)工作取得了一些成績，但與市委、市政府要求和人民群眾期盼還有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)、宣傳力度仍需加大；二是行政執(zhí)法責(zé)任制還有待深入落實(shí)；三是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，水行政工作人員的依法行政能力和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。
下來，我局將嚴(yán)格按照建設(shè)法治政府的要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，不斷夯實(shí)法治基礎(chǔ)，不斷提升依法行政水平。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳貫徹。持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和關(guān)于全面依法治國的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，大力普及水利各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章知識(shí)，著力提升水利依法行政能力和水平。二是依法全面履行政府職能，推進(jìn)“放管服”改革落到實(shí)處。按照中央和省、市關(guān)于“放管服”改革的工作部署，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革措施，不斷把水利“放管服”改革向縱深推進(jìn)，構(gòu)建更為高效、便捷利民的政務(wù)服務(wù)體系，努力做到審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。三是健全完善依法行政制度體系。推進(jìn)水利行政重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)立法工作，加強(qiáng)規(guī)范性文件的合法性審查和相關(guān)公平競爭審查，做好規(guī)范性文件清理工作。四是完善和落實(shí)依法決策程序和機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序和要求，認(rèn)真做好重大決策的決策動(dòng)議、公眾參與、聽證、專家論證、技術(shù)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競爭內(nèi)部審查、合法性審查、集體討論決定、實(shí)施后評(píng)估等工作。五是加強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進(jìn)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格按執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化開展水行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高水行政執(zhí)法水平。進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。深入落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大執(zhí)法巡查力度，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊非法采砂及違反水土保持、水資源管理、 河湖管理等法律法規(guī)的水事違法行為。六是加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。完善規(guī)章制度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，努力確保工程建設(shè)高效廉潔。加強(qiáng)糾錯(cuò)問責(zé)，將行政執(zhí)法情況與領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、提任考核相掛鉤，做到有權(quán)必有責(zé)，違法必追責(zé)。七是依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。積極落實(shí)“綜治”和“創(chuàng)平”工作責(zé)任制，進(jìn)一步做好水務(wù)系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作，堅(jiān)持依法治水管水，及時(shí)有效做好社會(huì)矛盾排查和化解，營造良好水事秩序，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號(hào)
