2021年8月27日至9月27日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐我省開(kāi)展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，期間到我市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察，并于2021年12月13日反饋了督察意見(jiàn)。2023年，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神和省委“1310”具體部署，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以更實(shí)舉措、更大力度、更高質(zhì)量抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)、生態(tài)質(zhì)量指數(shù)連續(xù)12年保持最優(yōu)等級(jí)，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基底。
截至2023年年底，17項(xiàng)整改任務(wù)中，已完成7項(xiàng)，達(dá)時(shí)序進(jìn)度10項(xiàng)；督察組交辦的225件信訪件辦結(jié)率100%。2023年，我市國(guó)考省考斷面水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)排名全省第1，國(guó)考斷面水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)入全國(guó)前30名，省考斷面水質(zhì)指數(shù)變幅同比改善3.33%，國(guó)考省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良比率均為100%；新豐江水庫(kù)、東江干流斷面水質(zhì)分別穩(wěn)定保持Ⅰ類、Ⅱ類；新豐江水庫(kù)營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為21，較2022年?duì)I養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)23持續(xù)下降，穩(wěn)定保持貧營(yíng)養(yǎng)，水庫(kù)藻密度水平優(yōu)于國(guó)家Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)（“無(wú)水華”級(jí)別）；縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率（AQI）為99.2%，同比提升3個(gè)百分點(diǎn)，排名全省第2；受污染耕地安全利用率達(dá)98.86%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障；縣級(jí)以上醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率達(dá)100%；農(nóng)村環(huán)境綜合狀況為“優(yōu)”，地下水國(guó)考點(diǎn)位水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；森林覆蓋率達(dá)73.2%，排名全省第3；綠美廣東生態(tài)建設(shè)林分優(yōu)化提升任務(wù)、森林撫育提升任務(wù)完成量排名均位居全省前列。
一、高站位謀劃，以高度的政治自覺(jué)抓好督察整改
（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要講話、重要指示精神作為重要政治任務(wù)，第一時(shí)間組織召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專題工作會(huì)議等迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、抓好督察整改的責(zé)任感和緊迫感，把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作作為忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，切實(shí)抓實(shí)抓細(xì)抓到位，堅(jiān)決做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)踐行者、有力推動(dòng)者。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。參照省做法，及時(shí)調(diào)整市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志共同擔(dān)任市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，帶頭扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)整改。市委、市政府將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，定期研究推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自審定督察整改方案，針對(duì)17項(xiàng)整改任務(wù)制定細(xì)化58項(xiàng)整改措施，并逐項(xiàng)明確整改責(zé)任主體、目標(biāo)、時(shí)限、措施及市直牽頭行業(yè)主管部門；在市委常委會(huì)會(huì)議上專題聽(tīng)取生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作情況匯報(bào)，組織召開(kāi)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議暨中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作推進(jìn)會(huì)、市政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作專題會(huì)議等，先后多次作出批示，多次深入現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)真改實(shí)改、徹底整改到位。分管市領(lǐng)導(dǎo)同志靠前指揮，多次召開(kāi)專題研究會(huì)議和開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)我市整改任務(wù)落細(xì)落實(shí)。各縣（區(qū)）和市有關(guān)單位相應(yīng)建立整改工作機(jī)制和制定具體實(shí)施方案，形成齊抓共管的大環(huán)保工作格局。
（三）建立健全工作機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》《廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施方案》，制定《河源市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案》，實(shí)行整改任務(wù)“清單化調(diào)度”“項(xiàng)目化調(diào)度”，定期會(huì)商研判，定期抽查核實(shí)督察整改進(jìn)展和交辦案件辦理情況，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息。2021年以來(lái)，我市出臺(tái)并實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃和《關(guān)于加快構(gòu)建河源市現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施方案》《河源市碧道建設(shè)總體規(guī)劃（2020—2035年）》等重要文件，制定實(shí)施《河源市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例》《河源市揚(yáng)塵污染防治條例》等地方性法規(guī)，認(rèn)真謀劃制定《河源市打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置工作機(jī)制》等文件，推進(jìn)《河源市新豐江水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)條例》《河源市城市生活垃圾管理辦法》立法工作，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境損害賠償與司法保護(hù)銜接機(jī)制，有力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（四）強(qiáng)化考核和問(wèn)責(zé)。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核工作，將環(huán)境保護(hù)相關(guān)指標(biāo)納入對(duì)各縣（區(qū)）、市直各部門績(jī)效考核指標(biāo)當(dāng)中，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。把督察整改工作納入環(huán)境保護(hù)責(zé)任暨深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核內(nèi)容和縣（區(qū)）目標(biāo)管理責(zé)任制生態(tài)環(huán)保建設(shè)考核內(nèi)容。
二、不折不扣整改，確保問(wèn)題整改取得實(shí)效
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是迅速制定方案，做到邊督邊改。及時(shí)印發(fā)《河源市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案》，將涉及我市的17項(xiàng)整改任務(wù)58項(xiàng)措施分解到各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門，進(jìn)一步明確整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改措施。截至2023年年底，已完成7項(xiàng)，達(dá)時(shí)序進(jìn)度10項(xiàng)；第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組移交我市的225宗信訪件已全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%。二是暢通溝通機(jī)制，強(qiáng)化分析研判。建立分析研判制度、整改臺(tái)賬和報(bào)送機(jī)制，每月調(diào)度督察整改進(jìn)展情況，分析存在問(wèn)題，定期開(kāi)展幫扶指導(dǎo)檢查，統(tǒng)籌指導(dǎo)解決督察整改工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。三是強(qiáng)化督查督辦，提供幫扶指導(dǎo)。2023年6月，組成7個(gè)督導(dǎo)檢查組，聚焦第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察和省派駐監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì)等方式，對(duì)8個(gè)縣（區(qū)）和2個(gè)市直部門開(kāi)展強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，切實(shí)傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，推動(dòng)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題加緊加速落實(shí)。同時(shí)，多次組織市有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)各縣（區(qū)）開(kāi)展日常督查幫扶指導(dǎo)，加大現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合檢查和專項(xiàng)督導(dǎo)工作力度，督促各責(zé)任單位加快整改。四是強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，配合現(xiàn)場(chǎng)督查。2023年，配合省生態(tài)環(huán)境廳粵北辦到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和強(qiáng)化督導(dǎo)7批次，積極與上級(jí)部門溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取支持和指導(dǎo)。五是強(qiáng)化信息公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。在市級(jí)主要媒體公開(kāi)督察整改情況，在市政府門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“環(huán)保督察整改”專欄，主動(dòng)做好信息公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）加快補(bǔ)齊短板。一是強(qiáng)力推進(jìn)民生保障問(wèn)題整改。2021年年底前已完成我市52.24萬(wàn)農(nóng)村人口集中供水全覆蓋任務(wù)。二是加快推進(jìn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。全面啟動(dòng)河源市污水處理廠全面提標(biāo)升級(jí)及配套管網(wǎng)改造項(xiàng)目、和平縣第二污水處理廠項(xiàng)目、東源縣濱江新城污水處理廠及配套管網(wǎng)一期工程、東源縣縣城生活污水處理廠二期工程，積極謀劃啟動(dòng)城北水質(zhì)凈化廠及配套管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)工作。2021年至2023年，我市新增城市污水管網(wǎng)57.8公里、縣城污水管網(wǎng)39.9公里、鎮(zhèn)級(jí)生活污水管網(wǎng)110.6公里、村級(jí)生活污水管網(wǎng)406公里，完成老舊污水管網(wǎng)改造85.5公里。我市城市生活污水集中收集率約為50%，比2020年提高23個(gè)百分點(diǎn)；新增完成2516個(gè)自然村生活污水治理。全市7039個(gè)自然村中有4361個(gè)自然村完成生活污水治理任務(wù)，農(nóng)村生活污水治理率約61.95%。三是加速推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。2021年以來(lái)新增生活垃圾滲濾液處理能力1700噸/日，完成連平縣生活垃圾填埋場(chǎng)污染整治項(xiàng)目工作，將地下污水控制在場(chǎng)內(nèi)，進(jìn)行收集處理達(dá)標(biāo)排放，有效防止污染向外擴(kuò)散；2座生活垃圾焚燒廠項(xiàng)目正在加速建設(shè)，將從源頭解決填埋生活垃圾產(chǎn)生的相關(guān)問(wèn)題。四是大力推進(jìn)醫(yī)療廢物處理設(shè)施建設(shè)。市醫(yī)療廢物處置設(shè)施項(xiàng)目高溫蒸煮線和焚燒線（7200噸/年）工程已全面投入運(yùn)營(yíng)。
（三）強(qiáng)化系統(tǒng)修復(fù)生態(tài)。一是全面整治連平縣省級(jí)地質(zhì)公園生態(tài)修復(fù)問(wèn)題。對(duì)省級(jí)地質(zhì)公園內(nèi)眼鏡湖礦區(qū)礦山開(kāi)采界面、道路等裸露區(qū)域及礦區(qū)山頂?shù)冗M(jìn)行復(fù)墾復(fù)綠。持續(xù)開(kāi)展復(fù)綠查漏補(bǔ)缺，結(jié)合春季義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，對(duì)造林成活率低的山頭地塊，及時(shí)補(bǔ)植苗木、植被，加強(qiáng)后期撫育和肥水管理，鞏固復(fù)綠成效。2023年10月，復(fù)綠工程已通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收。同時(shí)，已設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，在連平縣陂頭鎮(zhèn)農(nóng)林水服務(wù)中心加掛連平縣陂頭省級(jí)地質(zhì)公園服務(wù)中心的牌子，加強(qiáng)省級(jí)地質(zhì)公園日常巡查監(jiān)管。二是有序推動(dòng)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)小水電站退出。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省小水電清理整改工作實(shí)施方案的通知》要求，我市于2021年10月印發(fā)了《河源市小水電清理整改工作方案》，并建立河源市小水電清理整改工作聯(lián)席會(huì)議制度，有序、穩(wěn)妥推進(jìn)小水電退出工作。
（四）突出執(zhí)法保障。一是全力打擊非法洗砂洗泥行為。市河長(zhǎng)辦印發(fā)了《河源市河道水域非法洗砂洗泥問(wèn)題整改工作方案》，成立市非法洗砂洗泥問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)部門職責(zé)。2023年7月，市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市城管綜合執(zhí)法局和河源海事局聯(lián)合印發(fā)《河源市關(guān)于加強(qiáng)洗砂管理工作的通知》，進(jìn)一步明確我市洗砂管理相關(guān)規(guī)定和部門職責(zé)，加強(qiáng)我市洗砂監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊河道水域非法洗砂行為。二是全力打擊非法傾倒處置固體廢物行為。2022年7月出臺(tái)《河源市生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制》，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，集中力量在重要路段、重要區(qū)域采取定點(diǎn)和流動(dòng)、錯(cuò)時(shí)與錯(cuò)峰、例行巡查和突擊暗訪相結(jié)合等多種方式開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；2023年6月，市生態(tài)環(huán)境局、市人民檢察院、市公安局印發(fā)了《關(guān)于做好河源市2023年嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪有關(guān)工作的通知》，嚴(yán)厲打擊各種非法傾倒危險(xiǎn)廢物違法行為。
（五）加強(qiáng)資金保障。統(tǒng)籌用好各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金，優(yōu)先用于督察整改、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，2021-2023年，共安排35.4358億元資金用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，支撐深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良。
三、下一步打算
下一步，我市將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話以及視察廣東重要講話、重要指示精神，圍繞省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排，緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和“百千萬(wàn)工程”，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)為抓手，全力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，為助力打造“三大樣板”、加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起不斷厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。
（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。持續(xù)將督察整改作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，自覺(jué)把推進(jìn)督察整改同污染治理、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)民生改善等緊密結(jié)合起來(lái)，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)抓好督察整改任務(wù)落實(shí)。對(duì)督察反饋問(wèn)題持續(xù)實(shí)行臺(tái)賬式、清單式管理，聚焦生活污水及配套管網(wǎng)、生活垃圾處置及滲濾液處置設(shè)施建設(shè)、生活垃圾滲濾液減量處理、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)小水電站退出任務(wù)等重點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)“清單式+項(xiàng)目化+責(zé)任制”管理，依托督查幫扶等機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)督導(dǎo)，合力推動(dòng)各項(xiàng)整改任務(wù)整改到位，鞏固提升交辦信訪件辦理質(zhì)量。
（三）創(chuàng)新工作方式，持續(xù)完善督察整改機(jī)制。進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境管理體制改革，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加快建立完善生態(tài)環(huán)境責(zé)任體系、監(jiān)管體系、治理保障體系、社會(huì)行動(dòng)體系，深入推動(dòng)督察反饋問(wèn)題整改，壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，定期梳理調(diào)度整改進(jìn)展情況，動(dòng)態(tài)分析整改成效，推動(dòng)整改常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化。
（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，統(tǒng)籌做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、防污治污、節(jié)能降耗等各項(xiàng)工作，加快推動(dòng)我市生產(chǎn)方式和生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型，以實(shí)際成果檢驗(yàn)督察整改工作成效。
附件：2023第四季度河源市生態(tài)環(huán)境局在線監(jiān)控平臺(tái)巡察方案.docx
河源市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察
整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2024年3月29日
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號(hào)
