2023年，河源市司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分履行“一個(gè)統(tǒng)抓，五大職能”，推動司法行政各項(xiàng)工作取得新成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

一、主要做法和成效

一是政治統(tǒng)領(lǐng)黨建引領(lǐng)作用不斷強(qiáng)化。嚴(yán)格執(zhí)行第一議題制度和上級堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”制度機(jī)制，市局黨組學(xué)習(xí)第一議題40項(xiàng)。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，達(dá)到了“以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干”的預(yù)期目標(biāo)。強(qiáng)化大抓基層鮮明導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)，完成市律師行業(yè)黨委換屆，成立河源仲裁委黨支部。組織開展警示教育、“三個(gè)規(guī)定”專題學(xué)習(xí)會，不斷強(qiáng)化黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)。市局機(jī)關(guān)黨委獲評“2023年河源市競標(biāo)爭先創(chuàng)建單位”，全系統(tǒng)1個(gè)集體3名個(gè)人獲省部級以上表彰獎勵。

二是重點(diǎn)領(lǐng)域立法持續(xù)加強(qiáng)。提請出臺《河源市人民政府2023年立法工作計(jì)劃》，開展《河源市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》立法后評估工作。推動出臺《河源市城市綠化管理辦法》，修正《河源市城市供水用水管理辦法》，有序開展《河源市城市生活垃圾管理辦法》立法。配合市人大開展《河源市文明行為促進(jìn)條例》立法，修訂《河源市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)條例》，審查《河源市新豐江水庫水質(zhì)保護(hù)條例》《河源市人才發(fā)展促進(jìn)條例》草案。

三是依法行政水平進(jìn)一步提升。推動出臺《河源市重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》《河源市黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作管理辦法》，全年開展市政府重大行政決策事項(xiàng)合法性審查9件，審核市政府和市直部門規(guī)范性文件51件，備案審查縣（區(qū)）政府規(guī)范性文件41件，組織市政府法律顧問出具法律意見書111件。全力提高運(yùn)用“粵執(zhí)法”平臺執(zhí)法的辦案量，全市累計(jì)線上辦案15403宗。對下放鎮(zhèn)街行政執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行了科學(xué)評估和動態(tài)調(diào)整，組織編制鎮(zhèn)街高頻易發(fā)執(zhí)法事項(xiàng)辦案指南，實(shí)施鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升專項(xiàng)行動。開展行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動，建立行政復(fù)議案件集體討論機(jī)制，扎實(shí)開展新行政復(fù)議法專題培訓(xùn)和宣傳。推動出臺《河源市關(guān)于建立府院聯(lián)動工作機(jī)制的意見》，召開2次府院聯(lián)席會議，實(shí)現(xiàn)全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。全市全年共收到行政復(fù)議申請577件，辦理行政訴訟案件502件。

四是公共法律服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。開展“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評議、領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審、“美好生活·民法典相伴”、學(xué)法考試、“憲法宣傳周”、法治掛歷進(jìn)萬家等活動。完成“全國首個(gè)司法所”法治展覽館建設(shè)并對外開放，阮嘯仙紀(jì)念館入選全國紅色法治宣傳教育基地，創(chuàng)建3個(gè)國家級、24個(gè)省級“民主法治示范村（社區(qū)）”。2022年度我市普法工作在全省排名第6，在粵東西北排名第1。在江東新區(qū)成立全省首個(gè)訴訟仲裁服務(wù)站，連平、和平、江東新區(qū)提前完成行政村示范性公共法律服務(wù)工作室建設(shè)。制定實(shí)施10項(xiàng)公證便民服務(wù)舉措，全年司法鑒定實(shí)現(xiàn)零投訴，圓滿完成河源仲裁委換屆。深入開展“百所聯(lián)百會”活動，組建新一屆市民營企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)，成立河源市首屆涉外律師人才庫，與惠州市律協(xié)建立合作交流機(jī)制，組織律師到市啟正學(xué)校開展法治教育和心理輔導(dǎo)，順利完成2023年國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試組織實(shí)施工作。東源縣在全省率先開展審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，經(jīng)驗(yàn)做法被《法治日報(bào)》宣傳推介，持續(xù)開展“助力農(nóng)民工”“關(guān)愛殘疾人”等法援惠民生系列活動，全市全年受理法律援助案件5456宗。

五是推動基層社會治理再上新水平。深入排查化解基層矛盾糾紛，開展人民調(diào)解員等級評定工作，舉辦河源市首屆人民調(diào)解員職業(yè)技能競賽，我市選手參加省人民調(diào)解技能競賽榮獲團(tuán)體和個(gè)人二等獎。全市全年調(diào)解矛盾糾紛7077宗，調(diào)解成功7034宗，調(diào)解成功率99%。連平縣老吳調(diào)解工作室參與法庭聯(lián)動聯(lián)調(diào)，推進(jìn)訴源治理工作經(jīng)驗(yàn)被《法治日報(bào)》宣傳推介。東源縣扎實(shí)開展司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作，有力加強(qiáng)了司法所工作力量。實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)設(shè)立社區(qū)矯正委員會全覆蓋，配合檢察機(jī)關(guān)開展社區(qū)矯正工作巡回檢察，“智慧矯正中心”創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。

 二、存在不足和原因

雖然2023年我局工作取得了一定成效，但與市委、市政府的要求和人民群眾的期盼相比，仍存在一些短板和不足。

（一）基層法治建設(shè)保障水平有待提高。基層法律專業(yè)人才普遍匱乏，部分縣區(qū)行政復(fù)議人員和公證員數(shù)量不足。鎮(zhèn)村兩級公共法律服務(wù)平臺經(jīng)費(fèi)不足，難以保障服務(wù)的質(zhì)量和效果。調(diào)解組織的作用發(fā)揮不夠充分，普法的針對性和實(shí)效性有待提高。

（二）行政執(zhí)法信息化規(guī)范化水平有待提升。運(yùn)用“粵執(zhí)法”平臺執(zhí)法的辦案率和辦案量偏低，行政執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)仍需提升，鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法保障水平有待提高。

（三）法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建水平有待提高。法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的基礎(chǔ)薄弱，亮點(diǎn)不夠突出，申報(bào)創(chuàng)建項(xiàng)目較少，個(gè)別特色法治文化項(xiàng)目需要進(jìn)一步挖掘和培育提升。

（四）涉外法治工作有待加強(qiáng)。涉外法治人才不足，難以滿足我市對外開放和涉外法治建設(shè)的實(shí)際需要，涉外法治人才培養(yǎng)工作還需長期推進(jìn)，涉外法治供需對接機(jī)制亟待完善，與粵港澳大灣區(qū)涉外法律服務(wù)合作交流有待加強(qiáng)。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）全面推進(jìn)依法治市。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面提升法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，深化法治建設(shè)四級同創(chuàng)，深入推進(jìn)與深圳市委依法治市辦結(jié)對提升工作，實(shí)施“學(xué)先進(jìn)找差距促提升”專項(xiàng)行動，建立健全法治建設(shè)抓落實(shí)工作機(jī)制，推動全面落實(shí)法治建設(shè)工作情況年度報(bào)告制度。

（二）深入推進(jìn)科學(xué)立法。推動建立市政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)，廣泛組織社會公眾積極參與地方立法。加強(qiáng)立法后評估工作，將評估結(jié)果作為政府規(guī)章修改的重要參考。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，分析研判河源高質(zhì)量發(fā)展的制度需求，加快農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用等領(lǐng)域立法。

（三）扎實(shí)推進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《河源市重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全力提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)，推動落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，組織開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治行動，提升運(yùn)用“粵執(zhí)法”平臺執(zhí)法辦案量和辦案率，加強(qiáng)對鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作的培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督。貫徹實(shí)施新行政復(fù)議法，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用。

（四）全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社區(qū)矯正部門、安置幫教機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合，更加有效預(yù)防和減少重新違法犯罪。提升社區(qū)矯正工作質(zhì)效，持續(xù)深化“法治、平安、精準(zhǔn)、智慧社矯”四個(gè)建設(shè)。建立健全多元解紛機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。

       （五）優(yōu)化公共法律服務(wù)供給。將“阮嘯仙法治文化展覽館”打造成為廉政教育、愛國主義教育和法治宣傳教育的重要文化陣地，力爭把“全國首個(gè)司法所”打造成為在全省乃至全國具有較高知名度和影響力的品牌司法所。提升公共法律服務(wù)水平，健全統(tǒng)籌調(diào)配公證力量的工作機(jī)制，深化審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)，持續(xù)開展“法援惠民生”活動。

（六）加強(qiáng)涉外法治工作。加強(qiáng)涉外法治建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升涉外法律服務(wù)水平，進(jìn)一步發(fā)揮我市進(jìn)出口企業(yè)律師團(tuán)隊(duì)作用，積極為進(jìn)出口企業(yè)提供法律服務(wù)。大力培養(yǎng)涉外法治人才，逐步壯大涉外法治人才隊(duì)伍。