2022年，市司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大，十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，奮力推動(dòng)河源依法治市和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)幸福和諧美麗河源提供有力法治保障。
一、主要舉措和成效
（一）堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)黨建引領(lǐng)，政治忠誠(chéng)和組織力不斷強(qiáng)化
堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)和全部工作的重心，作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組、政治輪訓(xùn)和干部培訓(xùn)的“必修課”，局黨組走在前、做表率講專(zhuān)題黨課，示范帶動(dòng)全系統(tǒng)各級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。全面貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，出臺(tái)《中共河源市司法局黨組關(guān)于落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度的實(shí)施辦法》《河源市司法局向市委全面述職制度》《河源市司法局重大決策執(zhí)行情況督察反饋制度（試行）》《河源市司法局行政執(zhí)法情況通報(bào)制度》《河源市司法局領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與重要業(yè)務(wù)和重要決策工作制度（試行）》等共5項(xiàng)配套工作制度，不斷推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)司法行政工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深入推進(jìn)基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃，制定《市司法局機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃2022年工作要點(diǎn)》及《市司法局2022年黨建重點(diǎn)任務(wù)清單》，明確5大方面14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)落實(shí)到基層。
（二）加強(qiáng)法治建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，依法治市工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐
提請(qǐng)召開(kāi)5次市委全面依法治市委員會(huì)會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，研究部署法治建設(shè)重點(diǎn)工作。舉辦“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”河源市委理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)場(chǎng)暨南粵法治報(bào)告會(huì)，開(kāi)辦“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專(zhuān)題研討班”，將習(xí)近平法治思想宣傳與公共交通創(chuàng)新融合，打造“法治號(hào)”公交專(zhuān)車(chē)。全面繪就河源法治建設(shè)新藍(lán)圖，提請(qǐng)印發(fā)《河源市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》，制定年度全面依法治市工作要點(diǎn)、年度全市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，推動(dòng)出臺(tái)《河源市貫徹落實(shí)廣東省新時(shí)代法治人才培養(yǎng)實(shí)施方案的分工方案》。加大法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，做好法治廣東建設(shè)考評(píng)工作，我市2021年度法治廣東建設(shè)考評(píng)獲評(píng)良好等次，在粵東西北12個(gè)地市中排名第8，對(duì)比2020年度考評(píng)進(jìn)步4名。完成2021年度法治河源建設(shè)考評(píng)，對(duì)排名末位的縣進(jìn)行約談并開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察。組織實(shí)施2022年度法治建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選工作，著力打造法治建設(shè)新樣板。在全省地市層面率先建立“稅務(wù)+司法行政”合作共建機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)2022年度基層法治建設(shè)重點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《河源市“夯實(shí)法治基礎(chǔ) 護(hù)航鄉(xiāng)村振興”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，進(jìn)一步補(bǔ)齊基層法治建設(shè)短板，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面設(shè)立依法治鎮(zhèn)（街）委員會(huì)及其辦公室全覆蓋。
（三）推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法行政水平進(jìn)一步提升
加快推進(jìn)重要領(lǐng)域立法，推動(dòng)出臺(tái)全國(guó)地級(jí)市首部聚焦暴雨災(zāi)害防御工作的地方性法規(guī)《河源市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例》，完成《河源市文明行為促進(jìn)條例》的調(diào)研、起草、合法性審查工作。推進(jìn)政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，河源市新的社會(huì)階層人士聯(lián)合會(huì)被選定為省政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)。加強(qiáng)立法后評(píng)估工作，將《河源市城市供水用水管理辦法》作為修改項(xiàng)目納入立法計(jì)劃，已進(jìn)入合法性審查階段。積極服務(wù)政府依法決策，全面落實(shí)重大行政決策、行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，審查市政府及市直部門(mén)規(guī)范性文件61件、政府重大行政決策事項(xiàng)31件、其他政策文件152件，備案審查縣（區(qū)）政府規(guī)范性文件51件。推動(dòng)研究制定《河源市重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》，落實(shí)重大行政決策公開(kāi)制度，編制公布《河源市人民政府2022年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》。加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作，實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級(jí)政府外聘法律顧問(wèn)全覆蓋，完成市政府第五屆法律顧問(wèn)換屆工作，全年組織市政府法律顧問(wèn)出具法律意見(jiàn)書(shū)141份，提出法律意見(jiàn)385余項(xiàng)。做好規(guī)范性文件清理工作，廢止7件行政規(guī)范性文件，2件其他政策類(lèi)文件。深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動(dòng)6個(gè)市直單位編制減免責(zé)清單。加強(qiáng)行政執(zhí)法主體和人員執(zhí)法資格管理，換發(fā)或申領(lǐng)行政執(zhí)法證4558張（其中換發(fā)3023張，新辦1535張），組織行政執(zhí)法人員參加網(wǎng)上考試43場(chǎng)1693人次，通過(guò)率89.6%。組織各級(jí)行政執(zhí)法主體開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法培訓(xùn)，推動(dòng)應(yīng)用非現(xiàn)場(chǎng)行政執(zhí)法系統(tǒng)。推廣使用“粵執(zhí)法”平臺(tái)，運(yùn)用平臺(tái)辦理行政執(zhí)法案件1849宗。扎實(shí)開(kāi)展違法執(zhí)法和亂罰款問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，收集并辦理行政執(zhí)法投訴案件6宗。全面加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，全市全年收到行政復(fù)議申請(qǐng)390宗，受理行政復(fù)議申請(qǐng)332宗。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作的通知》，2022年全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率大幅提升。推動(dòng)落實(shí)司法所所長(zhǎng)列席黨政聯(lián)席會(huì)議制度。開(kāi)展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作調(diào)研，對(duì)第一批鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，編制形成《河源市各縣區(qū)鎮(zhèn)街實(shí)施的行政執(zhí)法職權(quán)目錄（2022年版）》。
（四）統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，助力平安建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，常態(tài)化做好疫情防控工作，及時(shí)落實(shí)省市關(guān)于新冠疫情防控工作要求。組織開(kāi)展基層矛盾糾紛大排查大化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全市人民調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛8110宗，調(diào)處成功7938宗，調(diào)解成功率98%。舉辦基層司法行政履職能力培訓(xùn)班，著力提升基層維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力水平。全面加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，組織開(kāi)展全市社區(qū)矯正隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)，全市共排查出突出隱患問(wèn)題共13條，已全部整改落實(shí)。聯(lián)合市檢察院開(kāi)展社區(qū)矯正工作巡回檢察，針對(duì)巡回檢察反饋的39個(gè)問(wèn)題，部署開(kāi)展為期2個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整改行動(dòng)，對(duì)巡回檢察反饋問(wèn)題均已整改到位。加快推進(jìn)全市“智慧矯正中心”建設(shè)，第一批創(chuàng)建單位（東源縣司法局）已初步完成建設(shè)。制作《社區(qū)矯正法》動(dòng)漫宣傳短片，開(kāi)展“一縣區(qū)一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)打造教育矯正“精品工程”。
（五）健全法律服務(wù)體系，法治為民的滿(mǎn)意度不斷提升
深入推進(jìn)全民普法，全面落實(shí)我市“八五”普法規(guī)劃，深入開(kāi)展第五個(gè)“憲法宣傳周”、“美好生活民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)，實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)計(jì)劃。進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)普法責(zé)任制，持續(xù)開(kāi)展全市國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)。開(kāi)展“法治掛歷進(jìn)萬(wàn)家，普法惠民迎新春”活動(dòng)。承辦第四屆廣東省法治文化節(jié)“尋跡 法治故事”語(yǔ)言類(lèi)法治文藝作品頒獎(jiǎng)?wù)寡莼顒?dòng)。高質(zhì)量完成年度12個(gè)省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，推進(jìn)3個(gè)全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。持續(xù)加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，建成101個(gè)示范性鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站，830個(gè)示范性村公共法律服務(wù)工作室。積極開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)，將公證、司法鑒定、仲裁服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸。穩(wěn)步提升公證、司法鑒定和仲裁行業(yè)服務(wù)水平，持續(xù)推進(jìn)律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。召開(kāi)河源市第六屆律師代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆市律協(xié)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。深入開(kāi)展“百所聯(lián)百會(huì)”、“法治體檢”活動(dòng)，搭建律師服務(wù)市委市政府、企業(yè)商會(huì)和基層群眾的平臺(tái)。持續(xù)深化“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作，健全完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制，會(huì)同法院、檢察院建立互督互評(píng)機(jī)制。提升法律援助等工作水平，落實(shí)省十件民生實(shí)事，為困難群眾提供便捷高效的法律援助申請(qǐng)市域通辦服務(wù)。順利完成了第二屆人民監(jiān)督員的選任工作，有序組織實(shí)施2022年國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試工作。
（六）加大基層基礎(chǔ)保障力度，司法行政事業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)
積極推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，以著力解決全市44個(gè)存在“三個(gè)明顯”司法所建設(shè)為突破口，積極爭(zhēng)取省廳對(duì)我市基層司法所建設(shè)的重視和支持，為我市五縣二區(qū)分別提供一個(gè)司法所規(guī)范化建設(shè)經(jīng)費(fèi)。全力推進(jìn)“全國(guó)首個(gè)司法所”建設(shè)，目前已經(jīng)完成主體工程和展館設(shè)計(jì)。進(jìn)一步打造全國(guó)法治宣傳教育基地品牌，加快阮嘯仙法治文化展覽館建設(shè)。加強(qiáng)中央及省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督管理，配合省廳對(duì)2021年人民調(diào)解專(zhuān)項(xiàng)資金、一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金、法律援助及公職律師事務(wù)所補(bǔ)助資金、社區(qū)矯正專(zhuān)項(xiàng)資金、普法扶持專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展績(jī)效自評(píng)工作，確保專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用效益。制定《河源市司法局指揮中心排班規(guī)定》，建立健全指揮中心節(jié)假日排班順序和敏感時(shí)期應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)帶班值班制度。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
雖然2022年我局司法行政工作取得了一定成效，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)有：公共法律服務(wù)體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善，基層司法所規(guī)范化建設(shè)水平還有待進(jìn)一步提升，普法宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。
三、下一步工作計(jì)劃
2023年，將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，為建設(shè)幸福和諧美麗河源提供有力法治保障。一是統(tǒng)籌全面依法治市，落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案》《河源市“夯實(shí)法治基礎(chǔ) 護(hù)航鄉(xiāng)村振興”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)基層法治建設(shè)基礎(chǔ)。二是推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作，推動(dòng)培訓(xùn)落實(shí)到位、執(zhí)法工作開(kāi)展到位，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職權(quán)事項(xiàng)“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督”。三是發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，提升規(guī)范性文件審查質(zhì)效，推進(jìn)重大行政決策規(guī)范化；加快行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。四是加強(qiáng)扎實(shí)開(kāi)展司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)，加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)“全國(guó)首個(gè)司法所”建設(shè)。五是繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施“八五”規(guī)劃，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)培養(yǎng)“法律明白人”，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)民主法治示范村創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)“阮嘯仙法治文化展覽館”建設(shè)。
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