各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江東新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局：
為貫徹落實(shí)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加快培育區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的指導(dǎo)意見》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕1 號）精神，加快培育區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，提升農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)作業(yè)防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急能力，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞全方位夯實(shí)糧食安全根基，加快培育市場化運(yùn)營、政府支持、平戰(zhàn)結(jié)合、指揮高效的區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心。在正常生產(chǎn)時是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基干力量，在應(yīng)急救災(zāi)時是抗災(zāi)救災(zāi)的主要力量，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)這一生產(chǎn)和應(yīng)急主力軍作用，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。到2027年，全市培育市級區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心6個以上，縣級區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心12個以上。在全市范圍內(nèi)培育成布局合理、功能完善、指揮高效、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)機(jī)械化全覆蓋、糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心網(wǎng)。
二、培育要求
（一）合理規(guī)劃布局。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、災(zāi)情、地形等多種因素，著眼于提升區(qū)域機(jī)械化生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)行合理規(guī)劃建設(shè)布局。原則上優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、旱澇災(zāi)害多發(fā)區(qū)、丘陵山區(qū)等加快培育步伐、加大培育力度。原則上市級區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心服務(wù)半徑需覆蓋所在縣區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄰近縣2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開展本級區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心培育工作，原則上涉農(nóng)縣規(guī)劃布局1-2個區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，規(guī)劃選址要緊密結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等空間布局，至少服務(wù)覆蓋2個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）多元主體參與。堅持遴選認(rèn)定與提升發(fā)展相結(jié)合，重點(diǎn)培育支持省級“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)聯(lián)合體、省級以上農(nóng)民（農(nóng)機(jī)）專業(yè)合作社示范社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)以及有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等參與區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心遴選認(rèn)定；各地應(yīng)充分依托現(xiàn)有服務(wù)主體資源，鼓勵具備全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，在符合規(guī)劃前提下改造提升為區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，避免重復(fù)建設(shè)。支持鼓勵區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心開展“1+N+X”服務(wù)模式，即1個主體帶動N個相關(guān)主體聯(lián)合參與，開展X項(xiàng)全程機(jī)械化和綜合農(nóng)事服務(wù)。鼓勵供銷、農(nóng)墾、涉農(nóng)國有企業(yè)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)有關(guān)主體參與建設(shè)運(yùn)營。創(chuàng)新經(jīng)營模式，支持發(fā)展主體聯(lián)營、共建共享、租賃經(jīng)營等多種經(jīng)營模式。
（三）強(qiáng)化裝備隊(duì)伍保障。配優(yōu)配強(qiáng)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心農(nóng)機(jī)裝備，支持合理配置履帶式拖拉機(jī)、履帶式收獲機(jī)、移動式烘干機(jī)、農(nóng)用水泵、噴灌機(jī)等“平急兩用”的機(jī)械化生產(chǎn)和應(yīng)急機(jī)具，加裝北斗定位、作業(yè)監(jiān)測等智能化裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和應(yīng)急機(jī)具保障能力。在自愿基礎(chǔ)上，通過區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心與所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門簽訂協(xié)議服務(wù)等形式，納入應(yīng)急統(tǒng)一指揮調(diào)度。支持將區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心納入準(zhǔn)備熟化定型和推廣應(yīng)用基地。鼓勵區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)開展農(nóng)機(jī)維修服務(wù)共建合作，提供農(nóng)機(jī)具保養(yǎng)、零部件供應(yīng)和應(yīng)急搶修等保障服務(wù)。加強(qiáng)機(jī)具庫棚和維修點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)機(jī)裝備和實(shí)施設(shè)備安全存放。建優(yōu)建強(qiáng)“平急兩用”農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)伍，將農(nóng)機(jī)手、維修人員、經(jīng)營管理人員等納入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”和“鄉(xiāng)村工匠”專業(yè)人才培訓(xùn)計劃。圍繞農(nóng)機(jī)化先進(jìn)技術(shù)、應(yīng)急救災(zāi)作業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)管理等開展培訓(xùn)、應(yīng)急作業(yè)演練和技能比賽，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)能力。加大對農(nóng)機(jī)使用一線“土專家”的培育和使用力度，支持其參與各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)先進(jìn)評選評優(yōu)表彰和“鄉(xiāng)村工匠”職稱評審，提升職業(yè)榮譽(yù)感。
（四）增強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)能力。充分用好農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金，支持區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心組建常態(tài)化農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)，開展救災(zāi)農(nóng)機(jī)具檢修、干旱搶澆、農(nóng)田積水搶排、強(qiáng)降雨來臨前搶收、搶烘、災(zāi)后補(bǔ)種等農(nóng)機(jī)防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急作業(yè)。在應(yīng)急救災(zāi)時，鼓勵服務(wù)隊(duì)在自愿基礎(chǔ)上納入農(nóng)機(jī)調(diào)度系統(tǒng)，接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一調(diào)度，參加應(yīng)急救災(zāi)。支持區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心開展應(yīng)急防災(zāi)救災(zāi)跨區(qū)支援，提高救災(zāi)機(jī)具利用率。加強(qiáng)作業(yè)期間技術(shù)服務(wù)與安全生產(chǎn)保障，支持把區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心作為農(nóng)機(jī)技術(shù)力量下鄉(xiāng)巡回服務(wù)指導(dǎo)的重點(diǎn)。
（五）運(yùn)行機(jī)制規(guī)范。建立市場化運(yùn)營可持續(xù)、農(nóng)民得實(shí)惠的長效運(yùn)行機(jī)制和民主決策、財務(wù)管理、生產(chǎn)管理、收益分配、教育培訓(xùn)等完善的運(yùn)營管理制度。制定全過程的作業(yè)服務(wù)技術(shù)規(guī)范和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，塑造農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌。積極探索線上線下雙軌運(yùn)營，依托各類農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺，推行“線上點(diǎn)單+線下服務(wù)”，大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、跨區(qū)作業(yè)等多種服務(wù)模式，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
三、工作措施
（一）加大政策支持。市級支持區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備及設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提高機(jī)械化生產(chǎn)和防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)能力。支持符合條件的區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心通過承擔(dān)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育相關(guān)項(xiàng)目，提升經(jīng)營能力和水平。用好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，爭取專項(xiàng)債、農(nóng)機(jī)貸款、農(nóng)機(jī)保險等金融扶持，支持區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心購置先進(jìn)適用、綠色智能農(nóng)機(jī)裝備。鼓勵采取“自愿聯(lián)合、機(jī)具共享”等方式，推動農(nóng)機(jī)共享。優(yōu)先支持區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心承接試驗(yàn)示范、政府購買社會化服務(wù)等各類涉農(nóng)財政項(xiàng)目。鼓勵各縣區(qū)將符合條件的區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，積極爭取各涉農(nóng)項(xiàng)目資金支持。
（二）規(guī)范認(rèn)定管理。區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的遴選認(rèn)定條件、程序、結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心統(tǒng)一名稱，制式為“**縣**（主體自冠名）區(qū)域農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中心”。列入市重點(diǎn)建設(shè)的可注明“市重點(diǎn)建設(shè)”，列入縣重點(diǎn)建設(shè)的可注明市級標(biāo)注“縣重點(diǎn)建設(shè)”。建立市、縣兩級區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心名錄庫，動態(tài)分級管理。引導(dǎo)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心等各類型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體平等參與農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，開展公平公正的市場化良性競爭，推動形成全市統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)大市場。
（三）宣傳示范帶動。各縣區(qū)要梳理總結(jié)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，按照可學(xué)習(xí)、易推廣、能復(fù)制的要求，選樹一批管理科學(xué)、裝備齊全、人員精干、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、救災(zāi)高效的先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面推動區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心高質(zhì)量發(fā)展。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和在穩(wěn)糧保供、生產(chǎn)救災(zāi)中作出突出貢獻(xiàn)的典型案例及先進(jìn)個人。加大宣傳引導(dǎo)，在全社會營造重視、關(guān)心、支持區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心發(fā)展的良好社會輿論氛圍。
（四）加強(qiáng)管理服務(wù)。全市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照公開公平公正原則，組織對自愿申報區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的主體進(jìn)行競爭性遴選認(rèn)定，認(rèn)定條件、程序、結(jié)果及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)對區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的建設(shè)指導(dǎo)，及時跟蹤其運(yùn)營情況，對區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心運(yùn)營主體由于各種原因無法履行工作責(zé)任、需要退出認(rèn)定范圍的，也要向社會公布，接受社會監(jiān)督。區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心及其運(yùn)營組織與其他各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體一樣，都是市場的平等參與者，均可在所在區(qū)域內(nèi)、外開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。
四、公開遴選認(rèn)定程序
（一）自愿申報。各縣區(qū)要積極加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，培育具備條件的農(nóng)機(jī)服務(wù)主體等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展成為區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心。市級區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織申報、遴選和認(rèn)定；縣級區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織申報、遴選和認(rèn)定。按照自愿申報的原則，指導(dǎo)有意向申報主體開展年度申報工作。
（二）擇優(yōu)推薦。各縣區(qū)按照市級區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心培育標(biāo)準(zhǔn)做好申報主體材料審核、遴選推薦工作。
（三）專家評審。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總申報材料，組織有關(guān)專家召開專題評審會議，遴選出擬認(rèn)定為市級區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心及提升發(fā)展主體清單。
（四）公示公布。擬認(rèn)定的市級區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心及提升發(fā)展主體清單，將在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官方網(wǎng)站公示5個工作日，公示無異議的由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局予以公布。
本實(shí)施意見自2024年4月15日施行，有效期3年。
附件：1.市級區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心培育標(biāo)準(zhǔn).docx
2.市級區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心申報書.docx（模板）
3.市級區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心申報表.docx
河源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年4月10日
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號
