根據《中共河源市委全面依法治市委員會辦公室關于做好2023年法治政府建設年度報告的通知》（河法治辦〔2023〕10號）文件要求，現將我局2023年法治政府建設年度報告如下。
一、加強政治理論學習
（一）建立學習制度。將習近平總書記重要講話重要指示精神，習近平法治思想和黨的二十大關于法治建設的重要理論精神等內容列入局黨組理論學習中心組學習計劃，局年度普法工作計劃和局普法責任清單，并同步納入河源市農業農村系統法治宣傳教育第八個五年規劃的重點普法內容，從學的內容、方式、要求等方面，對開展常態化學習活動作了明確規定。
（二）開展專題會議學習。通過黨組會議題、黨組理論學習中心組學習、“第一議題”及“三會一課”等制度，堅持學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想等內容，2023年共計開展專題學習70余次。
二、落實主要負責人履行法治建設第一責任人職責
主要責任人召開黨組會議，研究部署法治建設工作，及時聽取法治建設匯報，審議制定河源市農業農村局2023年普法依法工作治理要點和河源市農業農村系統法治宣傳教育第八個五年規劃等重要文件，推動法治建設工作有序開展。二是帶頭學法用法，組織全體黨員干部深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，習近平法治思想和黨的二十大關于法治建設的重要理論精神黨，深入學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《鄉村振興促進法》等法律法規。三是主要負責人充分發揚“以上率下、示范帶動”的優良作風，組織全體干部職工參加年度學法考試，參考率和優秀率達到100%。四是主要負責人帶頭開展普法宣傳活動，結合領導干部掛鉤聯系服務群眾、安全生產檢查、現場執法督導等工作，深入到基層一線宣傳政策法規，認真履行普法責任，共同營造濃厚學法用法，遵法守法的法治氛圍。
三、堅持全面依法行政
（一）落實行政權力監督。一是自覺接受黨內監督、人大監督、政協監督、民主監督和司法監督。共承辦人大政協議提案49件，均在規定時間內辦完，滿意率100%。無領導干部因嚴重違紀受到處分和因違法犯罪被追究刑事責任的情況。二是做好信訪工作。安排專人負責投訴舉報及信訪辦理工作，投訴舉報渠道暢通，承辦的舉報投訴案件均依法辦理。2023年廣東省一體化信訪信息系統辦理信訪案件5宗（其中已辦結4宗，正在辦理中1宗），未發生群體性信訪事件，切實維護農民群眾的合法權益。三是推行政務公開。大力推進陽光政務，依法公開政務信息，通過市農業農村局官網、政務公開欄、電子顯示屏、微信公眾號等多種渠道公開農業政策法規、財政預決算、重大建設項目審批和實施、公共資源配置等重點領域政務信息，依申請公開信息的均依法回復。2023年度，局門戶網站公開信息232條，局微信公眾號公開信息644條。
（二）落實依法行政決策機制。一是嚴格執行行政決策程序。按照局“三重一大”事項決策程序和《廣東省重大行政決策程序規定》作出相關重大行政決策，提高決策質量和效率，確保決策不越權、程序不缺失、內容不違法。二是完善合法性審核機制，健全行政規范性文件制定及檔案管理制度，實現行政規范性文件管理的制度化、程序化、規范化。全年完成文件合法性審查20件，其中規范性文件審查6件，文本合法性審核14件。三是嚴格公平競爭審查機制。完善我局公平競爭審查工作制度，規范公平競爭審查工作程序，優化營商環境，維護市場秩序，今年完成公平競爭審查6件。
（三）開展“雙隨機、一公開”監管。我局高度重視“雙隨機、一公開”工作，堅持問題導向，圍繞薄弱環節、重點領域，保持高壓態勢，強化執法行動，堅決打擊違法行為，強化行業監管。2023年度已全面完成年度“雙隨機、一公開”計劃任務，其中本部門12項，抽查主體數59個，任務完成率100%；跨部門聯合6項，抽查主體數18個，任務完成率100%。
（四）實行法律顧問制。建立了法律顧問制度，通過購買社會服務的方式聘請專業律師作為局的法律顧問，與法律顧問單位建立互動協作機制，為全局依法行政、審查規范性文件、農業綜合行政執法過程中的疑難問題解決與重大決策提供法律咨詢和意見。2023年法律顧問協助審查重要文書及合同82份，出具法律意見書72份。落實行政機關負責人出庭應訴，2023年以來，我局行政訴訟0起。
四、廣泛開展普法宣傳活動
（一）開展基層普法宣傳活動。我局把普法工作與我市農業農村經濟工作緊密結合，落實“誰執法誰普法”普法責任制，深入農村、學校、漁區、漁村、農戶、漁戶，通過張貼通告、發放傳單、懸掛宣傳標語，利用新聞媒體、網絡，開展農業普法宣傳活動。4月13日，我局在河源中學開展農機安全知識進校園宣傳活動；5月23日，我局聯合源城區雅居樂中學開展安全生產暨防災減災知識“進校園”宣傳活動；9月17日，我局在市圖書館開展“全國科普日”宣傳活動。
（二）開展“農機安全生產月”普法宣傳活動。今年6月以來，我局聯合各縣區農業農村局先后開展了多場主題為“遵守安全生產法 當好第一責任人”的農機安全生產月宣傳活動。重點圍繞“農機安全知識、農機政策法規、農機購置補貼、農機質量投訴受理”4個方面內容進行宣傳，通過發放農機安全生產知識宣傳冊、宣傳海報、技術指引手冊、法律法規手冊等多種宣傳資料，進一步提高農民機手的遵法守法意識和農機安全操作意識。共發放各類宣傳資料約1400份，懸掛橫幅標語19條，服務群眾近600人。
（三）開展“科技下鄉.惠農助農”宣傳活動。2月28日，我局聯合市科協在紫金縣九和鎮開展2023年河源市文化科技衛生“三下鄉”活動。活動現場專設普法宣講臺，向參加廣大群眾宣貫種業法律法規、植物新品種權保護、新農安法及憲法與民法典等法律法規，切實提升群眾的法律意識，營造良好的尊法守法工作氛圍。同時，圍繞群眾較為關心的農業轉基因生物安全、農藥化肥安全使用、農產品質量安全、沼氣安全利用、耕地安全利用、紅火蟻防治等熱點問題進行宣傳及解答。據統計，活動期間科技人員耐心解答群眾咨詢400余條，發放各種科普宣傳資料及宣傳物品1000余份，發放紅火蟻防治藥劑200余袋。
（四）做好“安全生產月”宣傳工作。按照《河源市農業行業2023年“安全生產月”和“安全生產河源行”活動方案》，6月21日，我局組織黨員干部深入紫金縣柏埔鎮開展農業行業安全生產“進村入戶”宣傳活動。本次宣傳活動突出“人人講安全、個個會應急”主題，多措并舉宣傳普及應急安全知識，提升農業生產經營主體、農民群眾安全意識。活動期間，安全宣傳員通過現場演示、入戶宣傳、發放宣傳物資等方式，用通俗易懂的語言向農業經營主體及農民群眾現場講解了農業安全生產注意事項，宣傳了農機作業安全、農事防火、沼氣使用、動物疫病防控、農藥使用安全等知識，現場發放了農業防災減災、農事防火相關宣傳手冊和宣傳物資，并開展現場咨詢，耐心解答群眾關切的農業安全生產及防災減災有關問題，切實提高群眾安全意識，積極營造共同參與的良好氛圍。據統計，開展“安全生產月”活動以來，全市農業農村系統共出動宣講工作人員227人次，懸掛橫幅20條，宣傳環保袋1800余個，發放宣傳資料13000余份。
（五）培育農村學法用法示范戶。我局將培育農村學法用法示范戶作為深入推進法治鄉村建設的重要任務，制定印發了《河源市農業農村局 河源市司法局關于印發〈河源市培育農村學法用法示范戶工作方案〉的通知》，細化目標任務，制定工作計劃，扎實推進農村學法用法示范戶培育工作。積極組織鎮、村“學法用法示范戶”培訓，通過示范戶典型引領帶動，以《中華人民共和國民法典》《行政處罰法》《中國共產黨農村工作條例》以及涉農法律法規宣傳為重點，加強對村級組織的宣傳教育，提升農民群眾法治素養，增強鄉村依法治理能力。截至目前，全市有1176個行政村共計認定了2232戶示范戶，培育覆蓋率達94%。
五、加大行政執法力度，保障農業市場健康發展
（一）開展農資打假行動。一是精心部署。制定印發了《2023年河源市農資打假專項治理行動實施方案》和《關于開展2023年農資打假保春耕“雙隨機、一公開”專項執法檢查的通知》，要求各縣區農業農村部門堅持問題導向，圍繞薄弱環節、重點領域，部署年度檢查、專項檢查計劃，保持高壓態勢，嚴厲查處假劣農資。二是本部門專項執法。今年2月，我局在廣東省“雙隨機、一公開”綜合監管平臺隨機抽取了8家農資生產經營企業、門市（店）作為執法檢查對象，并全部完成“雙隨機、一公開”執法檢查。三是部門聯動。我局聯合市市場監督管理局到各縣區開展“雙隨機、一公開”執法行動，重點開展農藥執法檢查，嚴厲打擊制售假劣農藥行為，查處非法生產經營高毒禁用農藥、添加未登記成分、有效成分不足、套用或冒用農藥登記證等違法行為，抽查檢查了6家經營門店。截至目前，全市共出動執法人員5140人次，檢查農資門店1695家次，共抽檢農藥樣品47個、肥料樣品11個，辦理案件8宗，罰款6.456萬元，開展“放心農資下鄉”7場，發放宣傳資料2.9萬余份。
（二）開展漁業船舶專項執法行動。自今年禁漁期以來，市縣農業農村部門認真貫徹落實省、市禁漁執法工作要求，成立市縣東江禁漁專項執法工作領導小組，制定《河源市2023年度漁政執法工作方案》《2023年河源市開展東江禁漁期專項執法行動方案》等系列強化禁漁執法工作方案，組織開展“亮劍2023”系列專項執法行動，與韶關、惠州市建立交界河段聯合巡查執法工作機制，采取聯合與分散檢查、水上與陸地檢查、白天與夜間檢查、巡邏檢查與蹲點檢查相結合等形式在全市范圍內開展禁漁期執法專項行動，廣泛開展“絕戶網”等違規網具集中拆解、銷毀活動等，宣傳宣講禁漁期政策，嚴打非法捕撈行為，切實保護轄區水域生態環境和漁業資源。據統計，全市各級農業農村（漁業）主管部門在開展“亮劍”系列執法行動期間組織執法檢查行動285次，共出執法車輛235輛次，執法船艇668艘次，執法人員2559人次。全市共查處違反禁漁期管理案件10宗，清理拆除違禁漁具數量1141件，收繳電捕魚器具5套，查扣違法違規作業船舶18艘。
（三）開展打擊私屠濫宰違法行為專項行動。印發《2023年河源市畜禽屠宰質量安全風險監測方案》《河源市畜禽屠宰“嚴規范、促提升、保安全”三年行動實施方案》《關于進一步加強畜禽屠宰監管有關工作的通知》，通過對我市屠宰企業進行隨機抽查和重點監控等方式，督促屠宰企業落實質量安全、安全生產主體責任，進一步強化監管，加大打擊私屠濫宰、屠宰病死豬畜禽等違法行為力度，切實保障人民群眾肉產品質量安全。據統計，2023年全市共出動執法人員1647人次，搗毀私屠濫宰窩點13個，查獲生豬產品1362.5公斤/活豬34頭，立案6宗，罰沒2116元。
六、存在的不足和原因
雖然我局在推進法治政府建設工作方面做了一些工作，全局領導干部和機關工作人員依法行政的意識的進一步增強，行政執法水平進一步提高，行政管理制度進一步完善。但我們清醒認識到工作中存在的短板和弱項，與省、市關于加強法治政府建設的要求還有一定差距：一是農業綜合行政執法力量有待進一步加強，執法能力有待進一步提高，監督工作機制有待進一步完善；二是普法宣傳力度有待進一步加強，普法宣傳范圍有待進一步擴大；三是干部職工學法廣度和深度不夠，法治理論與行政業務聯系不夠緊密，四是干部職工依法行政能力，依法行政思維有待進一步提高。主要原因是在執法力量不夠，分配不均，執法人員能力有待提高，執法機制硬軟件建設不夠完善；創新開展鄉村法治宣傳手段、方式方法不多，普法宣傳還更多停留在拉橫幅、粘貼海報、發放宣傳冊子等層面，未能充分利用互聯網、新媒體、知識競賽等喜聞樂見的形式宣傳法律，普法宣傳的覆蓋面和實效性稍顯不足；干部職工學法廣度不夠，學法內容集中在農業領域法律法規，對其他基本法律法規學習較少，沒有形成系統性法治思維；干部職工學法深度不夠，多為視頻式學法、圖表式學法，缺少以案釋法、以案普法，對法律與行政業務關系的解析不夠，沒有達到以學促干的作用。
七、2024年推進法治政府建設的主要安排
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神。堅持習近平總書記重要講話重要指示精神，習近平法治思想和黨的二十大關于法治建設的重要理論精神和將習近平法治思想作為我局法治建設的根本遵循和行動指南，推動入腦入心入行，勇當篤學踐行學法用法的排頭兵。堅持領導干部帶頭學，并開展全單位全系統培訓，實現機關工作人員學習全覆蓋，持續掀起學習宣傳的熱潮。
（二）加大普法宣傳教育力度。嚴格落實 “誰執法誰普法”普法責任制，認真執行年度普法責任清單和普法依法治理工作要點，培育農村學法用法示范戶，開展“憲法進農村”和“民法典宣傳月”等主題活動。創新法治宣傳方式，通過部門網站、法治宣傳月、憲法宣傳周、法治文化進機關、送科技送法下鄉、放心農資下鄉進村宣傳周、職業農民新技能培訓等多種形式，推進普法實踐，提升普法效果。
（三）加強隊伍建設。充分利用省干部培訓網絡學院和學法用法考試平臺，開展普法學法活動，提升干部職工運用法治思維和依法行政的能力。加強法治工作隊伍建設和法治人才培養，強化法治學習、深化普法宣傳，著力提高干部職工的法治思維和法治意識，牢固樹立依法行政理念；落實重大行政決策規定，深化行政權力監督，落實行政執法“三項制度”，嚴格規范執法行為，努力把我局法治政府建設工作推向更高水平。
粵公網安備 44160202000112號
