根據(jù)《中共河源市委全面依法治市委員會辦公室關(guān)于做好2022年法治政府建設(shè)年度報告的通知》（河法治辦〔2022〕16號）要求，現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)年度報告如下：
一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和黨史學(xué)習(xí)教育
一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。精心組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組、全體干部職工學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、持續(xù)學(xué)、反復(fù)學(xué)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅定自覺做到“兩個維護(hù)”，不折不扣貫徹落實習(xí)近平總書記、黨中央決策部署，確保學(xué)深悟透、入腦入心。10月28日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開干部大會，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、黨的二十屆一中全會精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，以及省、市有關(guān)貫徹落實會議精神，研究部署貫徹落實意見；11月3日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會議，圍繞黨的二十大精神開展集中學(xué)習(xí)和研討交流。
二是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平思想。堅持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，習(xí)近平法治思想、《習(xí)近平談治國理政》第四卷、省第十三次黨代會和市第八次黨代會精神，嚴(yán)格落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“第一議題”及“三會一課”等制度，常態(tài)化開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”。2022年，共開展理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)15次，黨組會“第一議題”及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新批示指示精神。開展“領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)”，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)揚“以上率下、示范帶動”的優(yōu)良作風(fēng)，局黨組書記為黨員干部講黨課2次，其他班子成員分別為黨員干部講黨課1次，強(qiáng)化黨員干部使命擔(dān)當(dāng)，充分激發(fā)思想自覺和行動自覺。
三是持續(xù)開展黨史學(xué)習(xí)教育。堅持開展黨史學(xué)習(xí)教育，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。結(jié)合七一主題黨日活動，組織全體黨員參觀東源縣藍(lán)口鎮(zhèn)黨史學(xué)習(xí)教育中心，重溫入黨誓詞，進(jìn)一步激勵黨員干部繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺踐行初心和使命，提高黨性意識。持續(xù)開展“我為群眾辦實事”實踐活動，今年以來，共出動黨員干部85人次，開展防汛救災(zāi)復(fù)產(chǎn)20余次，實地指導(dǎo)檢查種養(yǎng)殖企業(yè)163家、漁船65艘（全部靠岸禁捕）；開展各類防控檢查指導(dǎo)30多次，排查全市農(nóng)村返鄉(xiāng)人員114024人；開展鄉(xiāng)村振興督查17次，督促各縣區(qū)整改問題235個；組織普法宣傳活動4場次，派發(fā)宣傳資料1500余份。
（二）堅持全面依法行政
一是健全法治工作機(jī)制。我局高度重視法治建設(shè)，建立完善了法治建設(shè)工作機(jī)制，形成了主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實、各科室（單位）分工負(fù)責(zé)的推進(jìn)工作機(jī)制。嚴(yán)格落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，局主要負(fù)責(zé)同志多次在黨組會專題研究部署法治建設(shè)領(lǐng)域重要工作，將法治建設(shè)與農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、依法防控新冠肺炎疫情、農(nóng)村改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作有機(jī)結(jié)合。局主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，推動我局法治建設(shè)全面深入發(fā)展。
二是落實行政權(quán)力監(jiān)督。一是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。共承辦人大政協(xié)議提案42件，均在規(guī)定時間內(nèi)辦完，滿意率100%。無領(lǐng)導(dǎo)干部因嚴(yán)重違紀(jì)受到處分和因違法犯罪被追究刑事責(zé)任的情況。二是做好信訪工作。安排專人負(fù)責(zé)投訴舉報及信訪辦理工作，投訴舉報渠道暢通，承辦的舉報投訴案件均依法辦理。2022年廣東省一體化信訪信息系統(tǒng)辦理信訪案件14宗（其中已辦結(jié)13宗，正在辦理中1宗），未發(fā)生群體性信訪事件，切實維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。三是推行政務(wù)公開。大力推進(jìn)陽光政務(wù)，依法公開政務(wù)信息，通過市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官網(wǎng)、政務(wù)公開欄、電子顯示屏、微信公眾號等多種渠道公開農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、財政預(yù)決算、重大建設(shè)項目審批和實施、公共資源配置等重點領(lǐng)域政務(wù)信息，依申請公開信息的均依法回復(fù)。
三是加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核。制定《河源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局規(guī)范性文件制定及管理暫行規(guī)定的通知》《河源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公平競爭審查內(nèi)部工作程序》等，及時轉(zhuǎn)發(fā)省、市司法部門最新關(guān)于行政規(guī)范性文件的規(guī)定，完善規(guī)范性文件制定程序，嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)督，做到有件必備、有件必審、有錯必糾。對2022年度由我局印發(fā)的文件進(jìn)行全面自查梳理，今年新印發(fā)行政規(guī)范性文件1件，存量行政規(guī)范性文件10件，不存在違反合法性的情況。
四是開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。我局高度重視“雙隨機(jī)、一公開”工作，堅持問題導(dǎo)向，圍繞薄弱環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域，保持高壓態(tài)勢，強(qiáng)化執(zhí)法行動，堅決打擊違法行為，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。2022年度按照既定計劃開展一般抽查事項8項，重點檢查事項3項，完成率100%；從廣東省“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管平臺隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查對象163家，全部完成執(zhí)法檢查及問題整改。
五是落實重大行政決策審核制度。印發(fā)《河源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》《河源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，學(xué)習(xí)宣傳《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》，對局行政執(zhí)法中適用一般程序的所有執(zhí)法決定全部進(jìn)行法制審核，嚴(yán)格把關(guān)，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出重大行政執(zhí)法決定。今年我局已制定印發(fā)2份行政規(guī)范性文件，已及時在局網(wǎng)站公開。
六是實行法律顧問制。建立了法律顧問制度，通過購買社會服務(wù)的方式聘請專業(yè)律師作為局的法律顧問，與法律顧問單位建立互動協(xié)作機(jī)制，為全局依法行政、審查規(guī)范性文件、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法過程中的疑難問題解決與重大決策提供法律咨詢和意見。2022年法律顧問協(xié)助審查重要文書及合同68份，出具法律意見書16份。落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，2022年以來，我局共發(fā)生行政訴訟0起。
（三）廣泛開展普法宣傳活動
一是開展“進(jìn)村入戶”宣傳活動。我局把普法工作與我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入農(nóng)村、漁區(qū)、漁村、農(nóng)戶、漁戶，通過張貼通告、發(fā)放傳單、懸掛宣傳標(biāo)語，利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)業(yè)普法宣傳活動。5月17日，我局聯(lián)合龍川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展以“美好生活·民法典相伴”為主題的普法宣傳活動；6月22日我局深入到埔前鎮(zhèn)上村村開展“《民法典》涉農(nóng)權(quán)益與《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》重點條款宣講輔導(dǎo)”專題普法宣講活動。8月30日，我局在新港路北新時代文明實踐站開展《廣東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》普法宣講會。
二是開展“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月”普法宣傳活動。今年6月以來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門先后在龍川、連平、東源等縣區(qū)開展了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月宣傳活動，進(jìn)一步提高農(nóng)民機(jī)手的遵法守法意識和農(nóng)機(jī)安全操作意識。市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員通過派發(fā)宣傳資料、懸掛橫幅、張貼掛圖、發(fā)送短信、現(xiàn)場講法等多種方式深入村委、村道及田間地頭、合作社等開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動。今年以來，共發(fā)放宣傳資料14000余份，重點路段懸掛橫幅243條，張貼掛圖海報20多份，發(fā)送手機(jī)短信近70000條，切實增強(qiáng)了廣大農(nóng)民群眾拒乘拖拉機(jī)的安全意識和安全規(guī)范操作拖拉機(jī)的法律意識。
三是開展“農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng).助力鄉(xiāng)村振興”宣傳活動。8月16日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)技推廣員圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識、耕地質(zhì)量保護(hù)技術(shù)、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種主推技術(shù)應(yīng)用、假冒偽劣農(nóng)資鑒別及植物新品種權(quán)保護(hù)等方面進(jìn)行現(xiàn)場講解，針對農(nóng)戶朋友關(guān)注的惠農(nóng)政策、政策性農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)切問題進(jìn)行了現(xiàn)場解答，同時通過入戶溝通、發(fā)放宣傳單等方式對農(nóng)機(jī)安全作業(yè)、農(nóng)藥化肥減量增效、沼氣安全使用及草地貪夜蛾防治等病蟲害防治進(jìn)行了宣傳，切實提升了農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的重視程度和有效提高了運用良種良法進(jìn)行科學(xué)種養(yǎng)的積極性。活動開展期間現(xiàn)場共解答群眾咨詢300余人次，發(fā)放各種科普宣傳資料及宣傳物品900余份。
四是做好“安全生產(chǎn)月”宣傳工作。根據(jù)《河源市農(nóng)業(yè)行業(yè)2022年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)河源行”活動工作方案》要求，我局聯(lián)合龍川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在龍川縣龍母鎮(zhèn)開展“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒樱鰟庸ぷ魅藛T24人次，懸掛橫幅9條，發(fā)放宣傳資料1500余份，滅火器5箱，紅火蟻藥劑、消毒粉等防災(zāi)減災(zāi)物資40箱，現(xiàn)場講解滅火器的使用方法和注意事項，宣傳了農(nóng)事防火、沼氣使用安全、動物疫病防控、紅火蟻防治等內(nèi)容，有效提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的認(rèn)識。
（四）加大行政執(zhí)法力度，保障農(nóng)業(yè)市場健康發(fā)展
一是開展農(nóng)資打假行動。我局根據(jù)《2022年河源市農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》《河源市農(nóng)業(yè)行業(yè)2022年度查處無證無照經(jīng)營專項整治工作實施方案》文件部署，結(jié)合春耕生產(chǎn)使用量大的重點品種，謀劃開展農(nóng)資打假專項治理，嚴(yán)厲查處肥料有效成分不足、種子侵權(quán)假冒、非法生產(chǎn)經(jīng)營禁用農(nóng)藥和假劣農(nóng)藥等違法違規(guī)行為。據(jù)統(tǒng)計，全市共出動農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員10333人次，檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體2947家次，整頓問題221起，辦理案件24宗，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動7場，農(nóng)業(yè)普法宣傳活動15余場.
二是開展?jié)O業(yè)船舶專項執(zhí)法行動。根據(jù)《河源市2022年度漁業(yè)執(zhí)法工作要點》《2022年河源市開展東江禁漁“亮劍”專項執(zhí)法行動方案》工作部署，全面加強(qiáng)執(zhí)法巡查力度，重點打擊涉漁“三無”船舶以及非法捕撈等違法行為。全市共出動執(zhí)法人員2089人次, 出動執(zhí)法船艇521艘次，清理涉漁“三無”船舶19艘，清理取締違規(guī)網(wǎng)具819張（頂），查處電魚器具15件，查處違規(guī)漁船及涉漁“三無”19艘，清理非法釣具14個，查辦行政案件18件，查獲涉案船19艘（其中商貨船0艘），媒體報道6起、張貼通告213份，發(fā)放宣傳資料2819份，懸掛標(biāo)語104副。
三是開展打擊私屠濫宰違法行為專項行動。一是采取明察暗訪、定期檢查與突擊檢查相結(jié)合等方式，加大對城鄉(xiāng)接合部、交通道路周邊、已取締的私屠濫宰點（戶）等私屠濫宰易發(fā)多發(fā)區(qū)域的排查和巡查力度，強(qiáng)化與市公安局、市市場監(jiān)督管理局等部門聯(lián)合執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法效率和震懾力。據(jù)統(tǒng)計，全市共出動執(zhí)法人員1669人次，搗毀私屠濫宰窩點4個，查獲生豬產(chǎn)品1796.2公斤/活豬10頭，貨值36754元，罰沒8025元，立案5宗，移送司法機(jī)關(guān)案件1宗。有力地打擊了肉品質(zhì)量違法犯罪行為，震懾了不法商販，確保人民群眾吃上“放心肉”。二是加強(qiáng)生豬定點屠宰廠的監(jiān)管，嚴(yán)格要求屠宰企業(yè)制定完善生豬檢疫、衛(wèi)生環(huán)境等工作制度，嚴(yán)厲查處未經(jīng)檢驗檢疫屠宰、注水注藥、屠宰病死牲畜等違法行為，對檢查不合格的屠宰廠立即要求限期整改，對限期整改仍不達(dá)標(biāo)的堅決依法取消屠宰資格。截至目前，共取消龍川縣食品總公司佗城食品站、紫金縣好義食品站等15間不符合《生豬屠宰管理條例》要求的單位定點屠宰資格。
（五）扎實推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭
一是完成掃黑除惡線索清零任務(wù)。自開展掃黑除惡專項斗爭以來，我市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共摸排線索101條，其中市本級的20條，各縣區(qū)上報的81條。線索分類情況：漁業(yè)非法捕撈的22條，私屠濫宰的35條，其他44條。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴(yán)格把握線索“清零”的要求和時限，對于尚未辦結(jié)或初步辦結(jié)的線索，進(jìn)行系統(tǒng)梳理，并設(shè)定辦結(jié)時限，截至目前，全部線索已保質(zhì)保量“清零”。
二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行業(yè)掃黑除惡宣傳。我局組織人員前往龍川縣龍母鎮(zhèn)、東源縣柳城鎮(zhèn)，通過現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳海報等群眾易于接受的形式向廣大群眾宣傳掃黑除惡專項斗爭相關(guān)知識，切實提高群眾的監(jiān)督意識，營造了全民積極參與的社會環(huán)境和輿論氛圍。據(jù)統(tǒng)計，共懸掛掃黑除惡橫幅（標(biāo)語）16條，發(fā)放掃黑除惡宣傳手冊1300份，掃黑除惡宣傳環(huán)保袋1200個。
二、存在的不足和原因
雖然我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作方面做了一些工作，全局領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識的進(jìn)一步增強(qiáng)，行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，行政管理制度進(jìn)一步完善。但我們清醒認(rèn)識到工作中存在的短板和弱項，與省、市關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的要求還有一定差距，如農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制尚未完全理順、普法宣傳教育還需進(jìn)一步加強(qiáng)、農(nóng)村法治亮點特色不夠明顯等問題，主要原因是在執(zhí)法機(jī)制硬軟件建設(shè)尚未完善，創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村法治宣傳手段、方式方法不多，普法宣傳覆蓋面不廣、法治宣傳實效性不強(qiáng)。
三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2023年，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真對標(biāo)對表法治政府建設(shè)的新任務(wù)新要求，緊緊圍繞法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)的各項工作，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)的法治保障。重點抓好以下工作：
（一）健全法治建設(shè)體系。深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，落實黨組（中心組）學(xué)法制度，落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定；完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，多形式開展法律法規(guī)知識培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部職工的法治思維理念；落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，加大學(xué)法普法力度。
（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。健全法律知識培訓(xùn)制度和行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，充分利用省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院和學(xué)法用法考試平臺，開展普法學(xué)法活動，提升干部職工運用法治思維和依法行政的能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，繼續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體系建設(shè)。加大違法案件查處力度，依法查處涉農(nóng)違法行為；加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動與信息共享，加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo)，形成工作合力；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法與刑事司法銜接，及時移送涉嫌犯罪案件；嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序，落實法制審核制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度，切實提高行政執(zhí)法案卷制作水平。
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