《全面推進(jìn)依法行政綱要》頒布實施以來，我局十分重視，一直把依法行政作為全局中心工作的大事來抓，把依法治農(nóng)作為統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的靈魂，認(rèn)真抓好貫徹落實，取得了一定的成績。現(xiàn)將我局貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》情況匯報如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為加強貫徹落實《綱要》的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作順利開展和取得成效，我局成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室及下屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員的全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)科，具體負(fù)責(zé)日常工作。按照《綱要》的要求，制定了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)依法行政的主要目標(biāo)、基本原則、重點要求和具體措施。
二、加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視《綱要》的學(xué)習(xí)宣傳工作，按照《河源市關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要宣傳工作方案》的要求和《河源市農(nóng)業(yè)局關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要宣傳工作方案》，將《綱要》全文印發(fā)到副處級以上的領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各科室和下屬各單位，及時組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《綱要》全文，并要求要重點領(lǐng)會《綱要》規(guī)定的依法行政的六個基本要求的精神實質(zhì)，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識。《綱要》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)了改革開放以來推進(jìn)依法行政的基本經(jīng)驗，確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，明確規(guī)定了今后十年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施，是進(jìn)一步推進(jìn)我國社會主義政治文明建設(shè)的重要文件。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，是貫徹“三個代表”重要思想、維護(hù)最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求，是立黨為公、執(zhí)政為民理念在政府工作中的必然體現(xiàn)，是適應(yīng)改革開放新形勢、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迫切需要，是加強政府自身建設(shè)、提高行政管理水平的根本途徑，是落實依法行政基本方略、發(fā)展社會主義民主法制、推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)宣傳《綱要》，切實增強了公務(wù)員隊伍的依法行政能力，必將有力地推進(jìn)依法行政進(jìn)程。通過全面、準(zhǔn)確、廣泛、深入的學(xué)習(xí)宣傳，使行政機(jī)關(guān)及其工作人員提高依法辦事的自覺性，提高依法辦事的能力和水平，并取得全社會對依法行政的理解和支持，同時加強對行政執(zhí)法部門的監(jiān)督。
三、完善行政許可工作制度，規(guī)范農(nóng)業(yè)行政許可。嚴(yán)把行政許可設(shè)置關(guān)，加強監(jiān)督檢查，防止隨意增設(shè)行政許可項目，對已經(jīng)取消的行政許可項目不得恢復(fù)或變相審批，鞏固行政許可項目清理工作的成果。嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定，完善行政許可工作制度，改革行政許可方式，在主體、程序等方面規(guī)范行政許可行為，做到依法、便民、高效。至目前止，我局對所有行政許可審批及行政許可收費項目都進(jìn)行了清理檢查，清理檢查行政許可審批項目16項、行政許可收費項目65項，根據(jù)法律、法規(guī)保留實施的行政許可項目11項，已下放縣區(qū)管理的行政許可審批項目2項，已取消的行政許可審批項目2項，已取消或未執(zhí)行的行政許可收費項目51項，按期完成了行政許可審批事項的清理檢查工作。其次，對保留實施的行政許可審批的項目，都在網(wǎng)上或行政公開欄公開辦事指南，提高辦事透明度和審批效率；同時，我局還建立了行政審批和執(zhí)法工作責(zé)任制，強化監(jiān)督管理。
四、大力推行執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為。
為促進(jìn)行政執(zhí)法工作早日走上規(guī)范化、制度化的軌道，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，我局依據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置以及執(zhí)法責(zé)任要求，結(jié)合實際情況，在原《河源市農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法守則》的基礎(chǔ)上，制訂了《河源市農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》，明確了行政執(zhí)法實行首長負(fù)責(zé)制。局長負(fù)責(zé)全局執(zhí)法工作，副局長協(xié)助局長分管執(zhí)法工作，承擔(dān)分解的執(zhí)法責(zé)任，并對局長負(fù)責(zé)；各科室或單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本科室或單位執(zhí)法工作并對分管副局長負(fù)責(zé)；各執(zhí)法人員負(fù)責(zé)本崗位的執(zhí)法責(zé)任，并對本科室或單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作機(jī)制。同時，對執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)分解，對法制宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，行政執(zhí)法程序，執(zhí)法檢查監(jiān)督，行政執(zhí)法文書立案歸檔，行政執(zhí)法統(tǒng)計、考核和獎勵等作了具體規(guī)定，為依法行政奠定了基礎(chǔ)。
五、加強農(nóng)業(yè)法制宣傳教育和執(zhí)法人員培訓(xùn)。為各級農(nóng)業(yè)干部提高法律意識和法律素質(zhì)，我局研究制定了農(nóng)業(yè)“五五”普法規(guī)劃，拓寬農(nóng)業(yè)普法的范圍和內(nèi)容。加強宣傳力度，擴(kuò)大宣傳面，提高農(nóng)業(yè)法制宣傳效果。幾年來，通過舉辦農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法理論與實踐研討班、執(zhí)法人員上崗、執(zhí)法技巧培訓(xùn)班等多層次的培訓(xùn)，不斷提高了執(zhí)法人員依法辦事的能力。
六、加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際和農(nóng)資質(zhì)量狀況，有重點地開展農(nóng)資打假，組織專項執(zhí)法。積極探索在現(xiàn)有法律框架下開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效途徑。今年上半年，全市共出動執(zhí)法人員4230人次，檢查企業(yè)306個，門店1280間，查處無證經(jīng)營種子1530公斤，農(nóng)藥5000公斤，查處假劣獸藥605包（袋、盒），有效地維護(hù)了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
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