為貫徹落實《農業農村部國家發展改革委財政部生態環境部商務部銀保監會關于促進生豬產業持續健康發展的意見》（農牧發〔2021〕24號）和《省農業農村廳關于印發<廣東省生豬產能調控實施方案（暫行）>的通知》（粵農農規〔2022〕1號）精神，河源市農業農村局起草了《河源市生豬產能調控實施方案（暫行）》（下稱“《實施方案》”）。
一、起草背景
近幾輪“豬周期”波動表明，做好生豬穩產保供工作，必須以穩固的基礎產能作為支撐。能繁母豬是生豬生產的基礎和市場供應的“總開關”，只要能繁母豬存欄量變動保持在合理區間，仔豬生產就有保障，生豬市場供應和豬肉價格就能保持相對穩定。2009年以來，全市生豬生產和豬肉市場供應共發生4次較大波動（平均3年一次），價格大幅上漲的起因均為前期能繁母豬存欄量下降較大。因此，要從生產環節著手，以能繁母豬存欄量變化率為生豬產能核心調控指標，建立生豬生產跨周期調控機制。2022年1月25日，省農業農村廳印發了《廣東省生豬產能調控實施方案（暫行）》，下達了我市能繁母豬保有量、能繁母豬最低保有量和規模豬場（戶）保有量等調控目標，并將定期組織考核我市生豬產能調控工作落實情況。根據省農業農村廳的工作要求和市領導批示精神，我市應結合實際，制定河源市生豬產能調控實施方案，將省下達的目標分解到各縣區，落實鄉村振興和“菜籃子”考核工作，建立生豬產能調控基地，構建預警科學、響應及時、上下聯動、分工明確的生豬產能調控機制，以有效平抑“豬周期”波動對全市生豬產業帶來的影響，不斷提升豬肉供給安全保障能力，促進生豬產業持續健康發展。
二、制訂依據
《農業農村部國家發展改革委財政部生態環境部商務部銀保監會關于促進生豬產業持續健康發展的意見》（農牧發〔2021〕24號）和《省農業農村廳關于印發<廣東省生豬產能調控實施方案（暫行）>的通知》（粵農農規〔2022〕1號）。
三、主要內容
《實施方案》包括4個部分的內容，第一部分提出了總體要求，第二部分下達了調控目標，第三部分提出了調控措施，第四部分明確了保障措施。
（一）總體要求。明確以能繁母豬存欄量變化率為核心調控指標，堅持預警為主、調控兜底、及時介入、精準施策的原則，構建上下聯動、響應及時的生豬生產逆周期調控機制。
?。ǘ?strong>調控目標。“十四五”期間，全市能繁母豬保有量穩定在8.66萬頭左右，最低保有量不低于7.79萬頭，規模豬場（戶）保有量不低于153戶，生豬自給率保持在70%以上。市農業農村局將目標任務按因素法及縣（區）實際情況分解至縣（區）。
?。ㄈ?strong>調控措施。一是保持能繁母豬合理存欄水平。將能繁母豬存欄量變動劃分為綠色、黃色、紅色3個區域，采取相應的調控措施。二是建立生豬產能調控基地，?；A產能。三是優化產業布局，發展標準化規模養殖，加快全產業鏈發展，推動生豬產業高質量發展。
?。ㄋ模?strong>保障措施。一是保持政策穩定。持續落實用地、環保、金融、交通運輸等生豬產業長效性支持政策不變。二是強化財政資金扶持。市、縣各級要統籌相關資金對生豬產能調控基地予以支持。三是拓寬金融支持渠道。在信貸投放、保險等方面給予優先支持，推進實施生豬養殖保險，愿保盡保。四是加強監測預警，強化監測數據采集、分析、形勢會商和信息發布。五是強化督導考核，市農業農村局將能繁母豬存欄量、規模豬場（戶）保有量指標列入市對各縣（區）的鄉村振興實績考核和“菜籃子”工作考核。
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