黨中央、國務院高度重視畜禽養殖廢棄物資源化利用工作。習近平總書記在中央財經領導小組第14次會議上強調，加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化，關系6億多農村居民生產生活環境，關系農村能源革命，關系能不能不斷改善土壤地力、治理好農業面源污染，是一件利國利民利長遠的大好事。近日，國務院辦公廳發布了《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》（以下簡稱《意見》），明確了新時期畜禽養殖廢棄物資源化利用的總體思路和重點任務，這是我國畜牧業發展史上第一個專門針對畜禽養殖廢棄物處理和利用出臺的指導性文件，對于統領畜牧業轉型升級、加快綠色發展具有重大意義。
近年來，我國畜牧業持續穩定發展，生產能力穩步提升，標準化規模養殖水平不斷邁上新臺階，有力保障了肉蛋奶等“菜籃子”產品供給，為農牧民增收作出了突出貢獻。我國每年生產肉蛋奶1.5億多噸，伴隨產生畜禽糞污約38億噸，已經成為當前農村環境治理的一大難題。在傳統農業向現代農業轉型升級的關鍵時期，畜牧業必須緊緊圍繞農業供給側結構性改革這條主線，用改革的思路、創新的意識，深入貫徹綠色發展理念，加快推進畜禽糞污資源化利用和畜牧業綠色發展，加快畜牧業轉型升級。
加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用是全面建成小康社會的必然要求。生態環境質量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，是全面小康的重要內容。近年來，我國農業農村經濟穩定發展，農民收入水平明顯提高，思想觀念和生活方式也發生較大變化，改善農村人居環境的愿望更為強烈。加快畜禽養殖廢棄物資源化利用，不僅可以有效改變農村臟亂差的面貌，而且可以通過生產沼氣、生物天然氣或發電上網，優化農村用能結構，給農村生活方式和能源消費帶來革命性變化。
加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用是生態文明建設的重要內容。目前，全國每年畜禽養殖的COD排放量占農業源排放量的95%以上，畜禽糞污綜合利用率不足60%，已成為農業面源污染的重要來源。我們必須站在戰略和全局的高度，堅決貫徹中央的決策部署，把規模化畜禽養殖污染防治作為農業面源污染治理的重要內容，作為加強生態文明建設的重大政治任務，抓好落實、抓出實效。
加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用是農業可持續發展的迫切需要。近年來，我國農業發展不斷邁上新臺階，但傳統種地養豬、糞便肥田的良性循環被打破，糞污沒有出路，發展空間越來越窄，農業生態系統退化，地力越來越薄，發展與環境之間的矛盾日益突出，成為農業可持續發展的重大瓶頸制約。加快畜禽養殖廢棄物資源化利用，有利于促進種養結合、農牧循環發展，把農業資源過高的利用強度緩下來，把面源污染加重的趨勢降下來，把過高的化肥投入量減下來，對于促進農牧循環發展，增加綠色優質農產品供給，提升農業綜合生產能力、市場競爭能力和可持續發展能力，具有深遠的歷史意義。
畜禽養殖廢棄物資源化利用是一項關乎我國農牧業現代化的重大戰略任務。畜禽養殖廢棄物變廢為寶，中央有要求，群眾有期盼，行業有需求，市場有前景，各級各部門要高度重視，切實抓好《意見》落實，找準關鍵、精準發力，使綠色發展成為共識，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。
要加快畜牧業轉型升級和提質增效，必須正確處理好發展生產與保護生態的關系。保障老百姓肉蛋奶供給，始終是畜牧業發展的根本任務和主要目標，任何時候都不能有絲毫動搖。畜禽糞污資源化利用，絕不意味著忽視和放松畜牧業生產，絕不能削弱畜牧業綜合生產能力。我們既不能無視養殖污染而單純追求生產發展，也不能因噎廢食隨意禁養限養，忘記了畜牧業發展的“初心”。要采取針對性的措施，用好環境保護對畜牧業發展的倒逼作用，加快畜牧業轉型升級和提質增效，實現更高質量的發展，努力實現保供給和保生態的協調平衡，加快補齊現代畜牧業發展的環境短板，實現畜牧業生產和環境保護“雙贏”。
要堅持市場的決定性作用，把握好加大政策扶持和市場化導向之間的關系。在加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的過程中，必須堅持市場導向培植新主體、培育新業態、培養新產業，培育壯大多種形式的糞污處理社會化服務組織，探索建立第三方治理機制，形成多路徑、多形式、多層次推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的新格局。政府要重點做好引導和服務，決不能搞行政命令，更不能拔苗助長，通過政策激勵調動各方的積極性，提升資源化利用企業和產品的市場競爭力。
要堅持循環發展理念，打通種養結合通道實現協調發展。堅持以養帶種、種養結合，優化調整農牧業區域布局，是畜禽糞污實現資源化利用的重要前提。要綜合考慮各地生產發展基礎、環境承載能力、資源稟賦等因素，堅持以地定畜，科學編制種養業規劃，調優產業結構，調綠產業布局。要把循環發展理念貫穿到畜牧業發展的各環節，以建立新型種養關系為重點，探索建立“以地定養、以養肥地”的農牧循環機制，延伸畜禽養殖產業鏈條，提高畜禽養殖綜合效益。
我們要按照黨中央、國務院關于加快推進生態文明建設的總體部署，以綠色發展、循環發展、低碳發展為主線，以市場為導向、企業為主體，采取財政扶持、信貸支持等政策措施，引導社會資本參與有機肥、新能源等產業發展，推動養殖過程清潔化、糞污處理資源化、產品利用生態化，建立肥料、沼氣相互補充的資源化利用體系，提高畜禽養殖廢棄物資源化利用率，構建產業化發展、市場化經營、科學化管理和社會化服務的畜禽糞污資源化利用新格局。
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