根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年8月28日至10月28日，市委第二巡察組對市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組開展了專項巡察。2022年12月12日，市委巡察組向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、黨組履行巡察整改主體責任情況
（一）統(tǒng)一思想認識，切實提高政治站位。局黨組始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神，嚴格落實市委對巡察工作的部署要求，增強做好巡察整改工作的政治自覺和行動自覺，突出重點、全力推動、全面落實巡察整改工作，全面提升政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設水平，以整改實際成效體現(xiàn)政治擔當。
（二）加強組織領導，切實壓實整改責任。巡察反饋后，局黨組第一時間召開會議研究部署巡察整改工作，成立由黨組書記任組長的巡察整改工作領導小組，加強對巡察整改的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調和推進落實。黨組書記堅決扛牢第一責任人責任，主持制定工作方案、研究提出整改措施、明確細化責任分工，帶頭領辦重點難點問題，加強對黨員干部的日常教育管理和監(jiān)督，確保反饋問題整改到位、取得實效。
（三）堅持問題導向，切實完成整改任務。局黨組堅持把巡察整改與推動重點工作相結合，把落實巡察整改作為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高質量發(fā)展的契機，將整改落實工作與抓好推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”等重點工作相統(tǒng)籌，把解決具體問題與解決共性問題相統(tǒng)一，堅持標本兼治提升整改成效。聚焦巡察反饋問題，舉一反三、深挖根源，采取針對性舉措，堅持問題清單化、清單責任化、責任目標化。
二、巡察整改任務落實情況
（一）關于黨中央各項決策部署在基層的落實情況方面
1.與時俱進深入學習習近平總書記關于“三農(nóng)”工作重要論述精神。一是嚴格執(zhí)行《中共河源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組理論學習中心組學習制度》，重點開展黨的二十大精神、《論“三農(nóng)”工作》等內容學習研討，堅持每月由黨員領導干部領學帶學督學。二是堅持學用結合，立足我市實際確立“一糧二茶三佳果”的工作思路，明確“四化五變六提升”的發(fā)展路徑，大力實施“九大行動”，努力推動農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市邁進。三是推動我市全面鄉(xiāng)村振興。局黨組會議多次組織學習、研究貫徹中央一號文件精神，牽頭擬定《中共河源市委 河源市人民政府關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施方案》，全面推進年度鄉(xiāng)村振興工作任務。
2.不折不扣落實鄉(xiāng)村振興工作和新發(fā)展理念要求。一是系統(tǒng)謀劃部署落實。對我市涉鄉(xiāng)村振興專項資金實行項目庫管理制度，結合“十四五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提前謀劃一批保障糧食生產(chǎn)安全、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)重點項目，有序儲備一批、建設一批；定期研究涉農(nóng)資金與項目銜接工作，配套建立列入省、市重點農(nóng)業(yè)項目跟蹤機制。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。落實領導主動聯(lián)系掛鉤重點企業(yè)、項目機制，主動靠前服務支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大；落實獎補措施推動優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵做大做強一批特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟；緊盯農(nóng)藥使用量“零增長”工作目標，加快推進屠宰行業(yè)轉型升級，推進標準化屠宰場建設；推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，全面摸底排查規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污處理設施裝備配套情況。三是推動實現(xiàn)高質量發(fā)展。從推動產(chǎn)業(yè)提質升級、強化農(nóng)業(yè)科技支撐、打造鄉(xiāng)村振興示范引領綜合平臺等方面持續(xù)發(fā)力，督促重點項目實施主體搶抓工期落地投產(chǎn)，燈塔盆地農(nóng)高（區(qū)）產(chǎn)業(yè)集聚效應逐步形成、高質量發(fā)展穩(wěn)步推進。
3.強化領導核心作用。一是統(tǒng)籌謀劃指導鄉(xiāng)村振興工作。市委農(nóng)辦承擔牽頭統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興工作職責，調整完善《中共河源市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組工作規(guī)則》《中共河源市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組專項組工作細則》，落實會議會商、定期報告工作制度，組織2022年度河源市全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核工作；統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，完善鄉(xiāng)村振興相關職能部門間的協(xié)調機制，加強對各級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設和業(yè)務工作指導；加強與市鄉(xiāng)村振興局的協(xié)調對接，牽頭制定《關于成立“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”鄉(xiāng)村振興專班的通知》等，明確“百千萬工程”鄉(xiāng)村振興專班職能并實體運作；全面落實鄉(xiāng)村振興要求，鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，印發(fā)《2023年市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報與監(jiān)測工作通知》，支持符合條件的扶貧龍頭企業(yè)逐步轉為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是全面發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”作用。規(guī)范黨組議事決策制度，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》、“三重一大”事項等制度，修訂《河源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制度匯編》；加強資金管理機構建設，印發(fā)專項資金與項目管理辦法，規(guī)范項目申報、資金分配使用、監(jiān)督管理等程序。
（二）關于統(tǒng)籌謀劃全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展主導作用發(fā)揮方面
1.加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合能力提升使用效益。一是加強對項目入庫的審核把關。加強論證統(tǒng)籌，對申報入庫項目充分研究討論。加強業(yè)務指導，督導縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和項目承建單位按時按質完成任務。加強督導檢查，印發(fā)《關于加強我市益農(nóng)信息社規(guī)范管理的通知》，合理調整項目選址、開展業(yè)務培訓；組織對符合條件的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項目驗收，嚴格按照項目進度撥付資金；深入開展對經(jīng)函告提醒仍未能持續(xù)經(jīng)營的“一村一品”項目查因挽損，壓緊壓實公共文化基礎設施建設項目管理主體責任。二是加強對資金使用的監(jiān)督管理。建立涉農(nóng)資金監(jiān)督評價機制，依托數(shù)字財政系統(tǒng)調度、通報項目資金使用情況；全面掌握扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展改革試點工作情況，提醒督促各縣（區(qū)）政府足額配套資金到村、落實入股分紅、確保預期成效；嚴格按照因素分配法確定項目影響因素并結合工作實際調整優(yōu)化各因素權重，全面加強農(nóng)作物重大病蟲普查監(jiān)測與防治指導。三是加強對資金使用全程跟蹤問效。嚴格督促資金使用主體按要求報告進度和績效；落實“誰支出，誰負責”工作原則，建立健全項目進度通報制度，把好項目質量“驗收關”和進度資金“撥付關”；統(tǒng)籌指導各縣（區(qū)）項目預算執(zhí)行、項目實施等業(yè)務，督促嚴格執(zhí)行“三重一大”制度和財務管理制度。四是加強對項目實施主體監(jiān)管。組織各縣（區(qū)）對實施項目自查自糾，建立不能繼續(xù)實施項目主體“黑名單”，抓好項目實施全流程各環(huán)節(jié)，按要求積極適用新規(guī)，實地復核督查項目管護。
2.嚴格按照上級要求強化涉農(nóng)中央財政資金管理。一是全面摸底、封堵資金分配監(jiān)管漏洞。項目資金分配采取因素法或項目制、集體研究等方式進行，不定期抽查項目資金補貼實際情況，健全考評內容體系，引入群眾監(jiān)督機制、落實公告公示制度，落實資金分配全方位監(jiān)管。二是扛牢責任、嚴防資金監(jiān)管缺位。加強前期項目謀劃指導、中期建設抽查檢查、后期落地跟管服務，明確實施主體資質條件和實施內容、方案有變更調整的項目相關審批流程手續(xù)，聯(lián)合有關部門共享信息資源動態(tài)掌握實況。三是嚴格按要求規(guī)范資金使用。結合中央、省的要求及本市“三農(nóng)”工作重點，按照“三突出、一確保”原則遴選實施項目，因地制宜安排資金投入，高質量管理使用涉農(nóng)資金；按照《河源市人民政府辦公室關于印發(fā)河源市財政專項資金分配審批暫行規(guī)定的通知》要求，扎實推進資金分配下達工作；組織開展督導檢查，通報項目資金使用進度，督促縣（區(qū)）加快項目實施和資金支出，充分發(fā)揮財政資金使用效益。
3.動態(tài)監(jiān)管債券資金分配管理使用。一是主動加強與發(fā)改、財政部門對接，了解專項債資金項目獲批情況。二是針對本系統(tǒng)申報管理的項目加強業(yè)務指導，依法依規(guī)用好專項資金改善基礎農(nóng)田水利設施。
（三）關于一體推進“三不腐”方面
1.完善建章立制。修訂完善《河源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專項資金與項目管理辦法》，配套制定涉農(nóng)項目管理細則，明確各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)管職責。
2.加強執(zhí)紀監(jiān)督。一是履行主體責任。制定印發(fā)《關于調整市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組成員的通知》《關于印發(fā)河源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局干部職工2023年廉政風險點及防控措施的通知》《關于印發(fā)河源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領導班子及成員2023年黨風廉政建設主體責任清單及“一崗雙責”主體責任清單的通知》等，督促履行落實“一崗雙責”；嚴肅黨內政治生活，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，常態(tài)化開展廉政教育。二是主動防范化解廉潔風險。多次組織召開全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長會議進行強調部署，統(tǒng)籌加強全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)黨風廉政建設工作。
3.深化作風建設。一是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動黨員領導干部結合駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村等工作，扎實開展基層調研并轉化成果，推動解決“三農(nóng)”領域存在問題。二是樹牢宗旨意識，主動拓寬舉報投訴渠道，堅決打擊損害農(nóng)民切身利益的違法違規(guī)行為。三是高度重視巡察整改系統(tǒng)聯(lián)動，督促各縣（區(qū)）推動工作落實，抓實作風建設，樹立全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)良好形象。
4.嚴格執(zhí)行制度。一是開展省級涉農(nóng)資金市縣統(tǒng)籌實施項目核查工作，依法依規(guī)統(tǒng)籌、盤活資金，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高質量發(fā)展。二是修訂完善財務管理制度，堅持專項資金專項管理。三是嚴格審核把關票證材料，確保手續(xù)齊全。
三、下一步工作打算
局黨組將認真落實黨中央各項決策部署，嚴格按照市委要求，發(fā)揚“釘釘子”精神，持續(xù)發(fā)力、久久為功，扎實做好巡察整改“后半篇文章”，以實際成效推動我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高質量發(fā)展。
（一）強化政治擔當。夯實理論根基，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持用習近平總書記關于“三農(nóng)”工作重要論述、習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神指導工作、推動落實。嚴格落實“第一議題”、理論學習中心組學習等制度，引領黨員干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”。貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌謀劃“三農(nóng)”工作特別是鄉(xiāng)村振興工作，加快建設農(nóng)業(yè)強市。
（二）落實“兩個責任”。鞏固巡察整改工作成果，適時對已完成整改任務開展“回頭看”。縱深推進全面從嚴治黨，堅決落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，一體推進“三不腐”，持之以恒正風肅紀、營造良好政治生態(tài)。不斷加強黨組織規(guī)范化建設、領導班子和干部隊伍建設，常態(tài)化、長效化加強作風建設，努力鍛造一支忠誠干凈擔當?shù)摹叭r(nóng)”鐵軍。
（三）持續(xù)推動發(fā)展。把巡察整改落實作為推動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有利契機，以實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”為抓手，統(tǒng)籌各縣、鎮(zhèn)、村的資源優(yōu)勢，加快補齊鄉(xiāng)村基礎設施短板。堅持質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，推進改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，大力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。差異化發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進鄉(xiāng)村全面振興，為奮力推進河源加快實現(xiàn)綠色崛起作出貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2023年10月10日至11月10日。聯(lián)系方式：0762-3367086；郵政地址：河源市源城區(qū)穗香街13號；電子郵箱：Hynyj3362505@126.com。
中共河源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組
2023年10月7日
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