根據市委統一部署，2022年3月上旬至5月下旬，市委第二巡察組對中共河源市民政局黨組進行了巡察。2022年7月20日，市委巡察組向市民政局黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨組及主要負責人組織整改落實情況
市民政局黨組把落實巡察反饋問題整改作為重要政治任務，擺在突出位置來抓，以強烈的政治意識和責任擔當，加強黨的領導、發揮黨員先鋒模范作用，把整改工作與業務工作同部署、同落實，取得了巡察整改的階段性成效。
（一）強化思想認識，切實增強巡察整改政治自覺。市民政局黨組認真學習習近平總書記關于巡視工作重要論述精神，深刻認識巡察整改工作的重要意義，始終從講政治的高度看待巡察整改，堅持把抓好巡察整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要檢驗，以堅決的態度、有力的措施，全力以赴做好巡察整改“后半篇文章”。局黨組書記、局長黃億芳同志對巡察整改工作堅持做到抓學習貫徹、抓研究部署、抓調度推進、抓過程管理。局黨組成員自覺落實“一崗雙責”，根據分工主動認領問題，自覺查擺問題、深入分析原因，采取有力有效措施抓好整改，用整改實際成效擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”。
（二）強化組織領導，切實壓緊巡察整改責任。局黨組認真落實巡察整改主體責任，成立由局黨組書記、局長任組長，局領導班子其他成員任副組長，局機關各科室負責人、局直屬各單位主要負責人為成員的市委巡察反饋意見整改落實工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責巡察整改落實工作的綜合協調、跟蹤調度、督查檢查等工作。局黨組書記、局長黃億芳同志先后5次召開局領導班子會議研究部署巡察整改工作，多次作出安排、提出要求，研究解決問題。局領導班子其他成員認真履行“一崗雙責”，扎實推進分管領域巡察整改工作。局機關各科室、直屬各單位按照局黨組統一部署，扎實推進巡察整改任務落實。
（三）強化問題導向，切實細化巡察整改措施。局黨組認真研究制定了《關于市委巡察反饋意見的整改方案》，對巡察組反饋的問題進行責任分解，明確整改責任人、整改措施和完成時限，確保每條整改措施落到實處，確保事事有結果、件件有落實。
（四）強化督導檢查，推進巡察反饋意見整改落實。整改工作中，嚴明工作紀律，強化督導落實。局黨組主要領導堅持對巡察指出問題和交辦事項進行跟蹤督查問效，巡察整改領導小組辦公室加強對各科室、各單位整改工作的跟進，對督查發現的問題，要求限期整改，對推進不力的嚴肅處理。
二、集中整改期內已經完成的整改事項
第一，貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面問題
（一）關于學習貫徹習近平總書記關于民政工作重要指示精神不夠到位，踐行“民政為民，民政愛民”理念不夠深入的問題
一是進一步加強政治理論學習，堅持落實“第一議題”制度，充分發揮黨組理論學習中心組領學促學、引學帶學作用。2022年以來，召開22次局黨組（擴大）會議、理論學習中心組學習會議，深入學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神特別是關于民政工作的重要指示精神，帶動市直民政系統各級黨組織和黨員學習工作走深走實。組織黨員干部職工收聽收看《習近平談治國理政》第四卷網絡宣講。二是把及時傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務，建立政治要件辦理臺賬。三是加強政策法規學習。召開局黨組會議學習《關于改革社會救助制度的意見》《廣東省特困人員救助供養工作規定》。舉辦“河源民政大講堂”，由相關科室負責人講解業務知識。
（二）關于在履行主責主業方面用心、用情、用力、用功不足的問題
一是配合市委組織部起草《關于印發河源市加強基層治理體系和治理能力現代化建設任務分工方案的通知》，并提請市委辦、市府辦印發實施。印發《河源市民政局關于印發貫徹落實<河源市加強基層治理體系和治理能力現代化建設任務分工方案>實施方案的通知》，細化工作措施，推動任務落實。二是牽頭制訂，聯合印發《河源市建立社區工作者職業體系實施細則（試行）》。三是組織開展《中華人民共和國村民委員會組織法》進農村宣傳活動，加大基層民主自治法律政策的宣傳力度，提升基層群眾民主自治意識。實施“四議兩公開”，推進村（社區）事務民主決策、民主協商。選取東源縣燈塔鎮燈塔村、雙江鎮下林村，龍川縣豐稔鎮黃嶺村，江東新區臨江鎮年豐村等4個村開展議事協商創新實驗試點。四是開展村級工作機制設立及綜合服務設施懸掛標牌標識有關情況摸排，了解掌握我市村級工作機制設立及綜合服務設施懸掛標牌、標識情況。同時，配合市委組織部制訂我市規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的政策措施。
（三）關于意識形態工作責任制落實不夠到位的問題
一是局黨組加強對意識形態工作的領導，將意識形態作為重要內容列入2022年全市民政工作要點。修訂完善了《河源市民政局意識形態工作責任制實施細則》。將《關于近年來市直民政系統意識形態工作情況的通報》印發給各黨支部學習。2022年7月以來，局機關各科室、直屬各單位每月開展一次研判，局分管領導召開2次分析研判會。二是建立完善《河源市民政局意識形態陣地管理辦法》，落實信息發布“三審三校”機制。依托省民政廳建立的“社會組織信息網”開展信息發布工作。三是進一步加強對民政系統黨員干部的教育，舉辦市民政局意識形態工作培訓會，組織學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述，認真學習民政領域意識形態有關業務知識，切實增強黨員干部分析判斷能力和主動防范風險意識。
第二，群眾身邊腐敗和不正之風方面問題
（一）關于對專項資金監管不嚴，落實“精準”保障存在差距的問題
一是印發《河源市民政局關于進一步加強社會救助數據信息核對工作的通知》，進一步明確社會救助信息核對工作措施，壓實縣區、鄉鎮責任，加強監管，確保資金安全。二是進一步加強對救助審核審批各環節的把關，從源頭上堵塞漏洞。對在保對象加強動態管理，做到精準救助。堅持申請最低生活保障、特困人員救助供養，由申請人戶籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處受理審核，縣級民政部門審批。嚴格落實家庭經濟狀況信息化核對+家庭生活狀況綜合評估的雙核查機制。嚴格執行在保對象每半年進行一次系統核對，每年至少進行一次入戶核查機制。市級民政部門每年按一定比例進行抽查，發現問題及時糾正。三是印發《河源市民政局關于進一步完善困難群眾生活保障工作監督檢查機制的通知》，加強社會救助信息化管理，建立健全部門數據信息共享機制，加強低保、特困、低保邊緣家庭動態監管措施，細化分散供養特困人員探視措施。督促有關縣區按規定對資金管理使用不規范問題進行了整改。
（二）關于執行流浪乞討救助政策不嚴，指導縣區落實臨時救助政策不到位的問題
一是嚴格執行流浪乞討救助政策。認真細致向流浪乞討“跑站”人員宣傳政策。積極向上級反映“跑站”人員的情況，推動建立源頭治理和回歸穩固機制。二是進一步規范臨時救助工作，提請市政府出臺《河源市臨時救助實施細則》。指導督促縣區嚴格執行臨時救助制度，嚴把審核審批關。三是聯合市醫療保障局印發《關于建立臨時救助信息比對機制的通知》，市醫保局每月定期向我局提供社會救助對象住院治療信息，民政部門在低保、特困等困難群眾中查找因自付醫療費用較大導致生活困難的人員，主動上門動員指導其申請臨時救助。
（三）關于對下屬單位救助站監管不到位的問題
一是規范使用公務卡購票，嚴格按照有關規定使用公務卡為受助人員購買返鄉車票，非特殊情況不得使用現金購買車票。二是督促市救助管理站完善了受助人員食堂訂餐采購驗收管理和救助人員伙食支出相關制度，確保伙食費用支出人數（餐數）與系統人數相符。三是督促市救助管理站完善了極端天氣街頭巡查方案和財務制度。四是督促市救助管理站完善了物資出入庫管理制度，加強相關物資申請領取審批。
（四）關于內控制度執行不夠嚴的問題
一是嚴格執行公務用車管理規定。督促下屬單位修訂完善并嚴格落實《財務管理制度》《內部控制制度》。二是督促下屬單位嚴格執行公務接待有關規定，規范公務接待審批流程。三是嚴格執行《河源市民政局財務管理制度》，差旅費、臨工工資等均使用轉賬處理，辦公費按照規定使用公務卡或轉賬等方式結算。
（五）關于工會財務管理不規范的問題
修訂工會財務制度，建立了《河源市民政局工會福利物品采購規定》，明確工會采購慰問品的程序和要求。
第三，基層黨組織建設方面問題
（一）關于黨風廉政建設抓得不夠嚴實的問題
一是認真履行局黨組全面從嚴治黨主體責任、黨組書記第一責任人責任、領導班子成員“一崗雙責”責任。2022年6月以來，局主要領導2次主持召開會議研究黨風廉政建設。組織簽訂《河源市民政局2022年度黨風廉政建設責任書》，進一步增強黨員干部履行黨風廉政建設責任制的責任意識。認真開展廉政風險防控排查工作，建立《市民政局權力事項廉政風險防控一覽表》，加強對重點領域、重要崗位、關鍵環節的廉政風險分析研判，強化權力監督制約。二是印發《河源市民政局2022年干部提醒談話工作方案》，加強對黨員干部的教育管理，2022年共開展談心談話42人次。印發紀律處分通報，開展“用身邊事教育身邊人”警示教育。
（二）關于黨內政治生活不夠嚴肅的問題
一是切實提高民主生活會質量，局黨組召開巡察專題民主生活會，會前認真做好談心談話等工作，會中真刀真槍開展批評和自我批評，會后制定整改清單，細化針對性、操作性強的整改措施。二是督促各黨支部組織學習《新形勢下黨內政治生活的若干準則》，按規定開展好年度組織生活會和民主評議黨員活動，規范會議記錄。
（三）關于機構配置和選人用人工作存在薄弱環節的問題
一是認真學習并嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》等干部選拔任用有關規定，規范選拔任用干部流程，及時歸檔完善干部人事檔案。嚴格按照《河源市市直機關事業單位編外人員管理辦法》招聘編外人員。二是完善落實干部職工出國（境）證件管理、出行審批制度，印發《河源市民政局因私出國（境）審批表》《河源市民政局干部職工因私出國（境）審批登記表》，加強臺賬管理，確保“應報盡報”。將新進人員和編外人員信息報公安機關備案，做到“應備盡備”。三是完善《河源市民政局工作人員外出報告和請（休）假制度》，規范請（休）假審批程序，嚴格按照規定加強臺賬管理。
第四，對巡視巡察、審計等監督發現問題整改落實方面
關于對上一輪巡察發現問題整改不到位問題。一是開展臨時救助工作復核整改，對14人未提交低保證件或家庭收入證明的，全部補充了低保證件或家庭收入證明，完善了臨時救助審批檔案。二是建立局領導班子成員定點聯系縣區機制。2022年以來，局領導班子成員圍繞“找差距、補短板、強弱項”，聚焦疫情防控、養老服務、鄉村振興等主題，帶隊深入基層一線開展調查研究，形成調研報告，提出解決問題、改進工作的辦法措施，得到市委、市政府的充分肯定。
三、對長期整改任務采取的重要舉措和取得的階段性成效
（一）不斷完善民生兜底保障政策
一是建立健全防返貧長效機制，正在草擬《河源市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助實施細則》，開展低保邊緣家庭和支出型困難家庭認定及救助，把低保邊緣家庭的重度殘疾人和重病患者納入“單人保”。二是加大農村社會救助資金投入，在執行省規定標準的基礎上，結合我市實際，逐年適度擴大農村低保標準增幅，逐步縮小城鄉救助標準差距。
（二）加快完善養老服務體系
一是加快推動養老服務有關項目規劃建設。編制全市養老服務設施專項規劃。目前，根據各縣區反饋意見正在進一步修改。下一步將按程序報批。二是推進市級養老服務中心選址工作，已委托設計單位完成項目選址比選初步方案，將提交市自然資源局審查。三是加快推進養老服務業“放管服”改革，發揮“五社聯動”力量，引導社會組織、社工機構助推養老服務發展，整合社會資源，支持困難群體居家適老化改造。四是推進鄉鎮（街道）綜合養老服務中心建設，開展“長者飯堂”試點，為社區老年人提供日間照料、膳食供應、護理保健、居家上門等“一站式”養老服務。五是加強養老機構消防安全隱患排查整治。提請召開了全市養老機構消防安全工作會議，督促各縣區各相關部門加快推進養老機構消防審驗工作。印發《全市養老機構消防安全專項整治行動收官階段工作方案》，督促各縣區加強養老機構消防安全專項整治，消除養老機構消防安全隱患。六是加大養老服務體系建設資金投入，用于改造提升工程、養老機構護理型床位建設和設施設備更新、實施養老機構消防安全達標工程、開展養老護理人才培訓、加強養老護理員隊伍建設、養老服務重點項目建設等。目前，各縣區正在持續推進各項工作。
（三）健全未成年人關愛保護機制
一是加強市未成年人救助保護機構建設。加強溝通協調，爭取盡快成立市未成年人救助保護中心。同時，向各縣區下發提醒函，推動成立縣級未成年人救助保護中心。目前，東源縣已成立縣級未成年人救助保護中心。二是推動農村留守兒童關心關懷工作。落實不同類別兒童的監護責任，指導各鄉鎮民政部門督促農村留守兒童父母與受委托監護人簽訂《農村留守兒童委托監護責任確認書》。兒童督導員和兒童主任實現鄉鎮、村（居）全覆蓋并發揮作用。引導社工力量關愛農村留守兒童和困境兒童，全市101個“雙百工程”社會服務站、1161名社工立足鎮街、深入村居，為農村留守兒童和困境兒童提供幫助。同時，廣泛動員社會力量參與關愛農村留守兒童和困境兒童工作。加大對農村留守兒童工作的經費投入，擴大慰問行動覆蓋面。
（四）加大殯葬改革力度
一是印發《關于加快推進2022年社會事務有關工作的提醒函》，督促各縣區加快推進殯葬改革工作，深入開展殯葬改革宣傳活動，倡導綠色殯葬、法治殯葬、文明殯葬，弘揚厚養薄葬和文明祭祀、喪事簡辦、節地安葬新風尚。二是全力推進公益性公墓試點建設工作。確定和平縣古寨鎮、龍川縣登云鎮公益性公墓作為市級試點公墓建設項目。同時，加強與市自然資源、林業等部門溝通協調，優化辦事流程，加快推進公墓項目審批工作。
（五）加強對社會組織的監管
持續推進“僵尸型”社會組織整治工作，全市已注銷25家、整改14家“僵尸型”社會組織。加強社會組織年報工作，推動575家法人治理存在問題的社會組織落實整改。向104家社會組織發出《異常名錄事先告知書》，納入活動異常社會組織名錄，列為重點加強監管對象。開展社會團體分支（代表）機構專項整治行動，根據社會團體自查自糾和現場檢查情況，對9家社會組織發出限期整改通知書并督促其按時完成了整改。對2家社會組織給予警告行政處罰。
（六）加強機構配置和選人用人工作
一是針對社會組織黨建工作力量薄弱問題，起草《關于配備市社會組織黨委人員編制和工作機構的請示》。加強與市委編辦的溝通協調，力爭將市社會組織黨委工作機構納入我局“三定”方案并配備相應工作人員。二是加強年輕干部選拔工作統籌規劃，加大公務員和選調生招錄力度，充實壯大青年干部隊伍。2022年8月以來，我局通過從高校招錄選調生、從市直和縣區轉任公務員等方式，增加3名35歲以下干部。三是制定《河源市民政局干部輪崗交流制度》，對任職時間較長的干部加大輪崗力度，激發隊伍活力。
四、下一步整改工作安排
（一）強化政治擔當，持續在全面整改上下功夫、出實效。堅持力度不減抓好整改后續工作，做到整改目標不變、整改勁頭不松。對已完成的整改任務，鞏固整改成果，防止問題反彈；對還沒有完全徹底解決的問題，限期推進、力度不減，確保按時整改到位；對需要較長時間整改的事項，加強督查評估和跟蹤問效。
（二）強化舉一反三，持續在建章立制上下功夫、出實效。堅持舉一反三、以小見大，找準根源漏洞，健全規章制度，進一步堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，努力形成管根本、管長遠的制度體系。始終抓緊抓實黨風廉政建設工作，落實嚴管厚愛結合、激勵約束并重的監管措施，用嚴明的制度、嚴格的執行、嚴密的監督，堅決防止同類問題再次發生、反彈回潮。
（三）強化成果轉化，持續在推動發展上下功夫、出成效。始終堅持和加強黨的全面領導，大力抓好機關黨建，嚴肅黨內政治生活，營造風清氣正的政治生態。圍繞高質量發展，創新打造“大愛民政”黨建品牌和“民政大講堂”黨員教育品牌，大力弘揚民政人的“孺子牛”精神，突出“一老一小”群體，抓實民政領域“五大工作體系”建設，打通為民服務“最后一米”，擦亮“民政為民，民政愛民”溫暖底色，引領河源民政事業高質量發展，為建設幸福和諧美麗河源提供有力的民政保障。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0762-3238897；郵政地址：河源市源城區永和東路商務小區市民政局辦公室；電子郵箱：hymz_bgs@126.com。
中共河源市民政局黨組
2023年3月28日
粵公網安備 44160202000112號
