各全市性社會(huì)組織：
為深化社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，凈化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)廣東省民政廳《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范社會(huì)組織法人治理專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》的有關(guān)要求，決定從4月至9月在全市性社會(huì)組織開(kāi)展法人治理專(zhuān)項(xiàng)整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性和必要性
近年來(lái)，我市社會(huì)組織發(fā)展迅速，數(shù)量大幅增加，在教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、社會(huì)福利、養(yǎng)老、社會(huì)工作等領(lǐng)域發(fā)揮了較大的作用。但一些社會(huì)組織法人治理不健全不規(guī)范等問(wèn)題，出現(xiàn)不接受依法監(jiān)管、不按章程開(kāi)展活動(dòng)、不落實(shí)信息公開(kāi)等行為，損害服務(wù)對(duì)象合法利益；有的社會(huì)組織內(nèi)部制度不健全、不落實(shí)、不透明、不向理事會(huì)或會(huì)員大會(huì)報(bào)告，負(fù)責(zé)人擅自決定，“一言堂”現(xiàn)象突出、內(nèi)部矛盾激烈；有的社會(huì)組織長(zhǎng)期未開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，長(zhǎng)期無(wú)法聯(lián)系，成為“僵尸”組織，擠占社會(huì)公共資源，降低社會(huì)組織公信力。針對(duì)我市社會(huì)組織的突出問(wèn)題，今年全市各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)對(duì)“僵尸”組織，以及侵占、私分、挪用社會(huì)組織資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助，利用行業(yè)評(píng)比表彰、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證進(jìn)行亂收費(fèi)、亂設(shè)分支機(jī)構(gòu)造成嚴(yán)重后果等行為，將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。特別是對(duì)與非法社會(huì)組織合作開(kāi)展活動(dòng)的，將依法依規(guī)從重予以處罰。
通過(guò)深入開(kāi)展規(guī)范社會(huì)組織法人治理專(zhuān)項(xiàng)整治工作，全面清理一批名存實(shí)亡、長(zhǎng)期未開(kāi)展活動(dòng)的“僵尸”社會(huì)組織，健全完善社會(huì)組織法人治理制度，不斷提升社會(huì)組織的服務(wù)能力；樹(shù)立一批品牌社會(huì)組織，逐步建立使命清晰、政社分開(kāi)、依法自治、運(yùn)行高效的現(xiàn)代社會(huì)組織制度。各社會(huì)組織務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展整治工作的必要性和重要性，從規(guī)范自身出發(fā)，主動(dòng)開(kāi)展自查自糾，配合開(kāi)展整治工作。對(duì)在本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作中工作突出、運(yùn)作規(guī)范、治理良好的社會(huì)組織進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和培養(yǎng)，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)、先進(jìn)帶動(dòng)作用，宣傳和推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在全市社會(huì)組織中樹(shù)立標(biāo)桿，建設(shè)品牌。
二、整治范圍
在河源市民政局登記成立的全市性社會(huì)組織。
三、整治內(nèi)容
（一）規(guī)范法人治理
1.制定、修改和核準(zhǔn)章程是否履行規(guī)定程序，章程內(nèi)容是否合法合規(guī)。
2.是否按章程規(guī)定設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)；是否按時(shí)換屆、按章程履行職責(zé)并發(fā)揮作用。
3.是否自覺(jué)接受登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)管理，按規(guī)定辦理登記事項(xiàng)變更登記手續(xù)。
4.是否建立健全財(cái)務(wù)管理、人事管理、資產(chǎn)管理、重大活動(dòng)管理、分支機(jī)構(gòu)管理、證書(shū)印章管理、信息公開(kāi)等內(nèi)部管理制度。
5.章程是否體現(xiàn)黨建內(nèi)容，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)檔次是否超過(guò)4級(jí)。
（二）規(guī)范業(yè)務(wù)活動(dòng)
1.開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)是否符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。
2.開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)是否批準(zhǔn)，舉辦論壇、講壇、講座、年會(huì)、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)是否按照規(guī)定履行審批或者備案。
3.重大業(yè)務(wù)活動(dòng)等事項(xiàng)是否經(jīng)理事會(huì)或會(huì)員（代表）大會(huì)研究決定通過(guò)。
4.是否主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)章程、登記證書(shū)、收費(fèi)許可證、年檢年報(bào)；是否按規(guī)定公開(kāi)基金會(huì)及慈善組織的捐贈(zèng)收入、支出、公益慈善活動(dòng)等情況；是否公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。
（三）規(guī)范財(cái)務(wù)管理
1、是否執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》。
2、財(cái)務(wù)收支、票據(jù)使用、資產(chǎn)管理等是否符合相關(guān)規(guī)定。
3、財(cái)產(chǎn)是否在舉辦者、捐贈(zèng)人、負(fù)責(zé)人中分配，盈余是否分紅等。
四、方法和步驟
（一）自查自糾階段（4月至5月）。各社會(huì)組織對(duì)照整治內(nèi)容3個(gè)方面的重點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行自查自糾。能立即整改的要立即整改，一時(shí)不能整改的要制定整改計(jì)劃、明確整改時(shí)限。
（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查階段（5月至6月）。我局將聯(lián)合相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)或委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，按照不低于4%檢查量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽查審計(jì)工作。特別是對(duì)2019年度社會(huì)組織年報(bào)第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中存在問(wèn)題較多的社會(huì)組織進(jìn)行重點(diǎn)檢查和督促整改。
（三）整改提高階段（7月至9月）。社會(huì)組織通過(guò)建章立制、規(guī)范行為、履行承諾等方式于9月底前完成整改，并向登記管理機(jī)關(guān)提交整改報(bào)告。登記管理機(jī)關(guān)將視整改情況對(duì)社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，并視情通報(bào)表?yè)P(yáng)和批評(píng)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社會(huì)組織要提高政治站位，高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作，迅速成立工作專(zhuān)班，安排主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，切實(shí)把此次整治工作作為給自身的一次全面“體檢”，為下步更好發(fā)展打下基礎(chǔ)。
（二）認(rèn)真組織自查自糾和整改工作。各社會(huì)組織要認(rèn)真對(duì)照自身實(shí)際，做好自查自糾和整改工作。5月8日前，填寫(xiě)《規(guī)范社會(huì)組織法人治理專(zhuān)項(xiàng)整治自查自糾表》（見(jiàn)附件），同時(shí)，將理事會(huì)決議的專(zhuān)項(xiàng)整治自查自糾總結(jié)材料，經(jīng)社會(huì)組織主要負(fù)責(zé)人、監(jiān)事長(zhǎng)/監(jiān)事簽字并加蓋公章后，報(bào)送我局。總結(jié)內(nèi)容包括自查自糾基本情況、存在問(wèn)題、整改情況等。
（三）自覺(jué)配合檢查監(jiān)督。在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查或?qū)徲?jì)時(shí)，各社會(huì)組織法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、監(jiān)事長(zhǎng)/監(jiān)事、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要全程參與，并配合檢查要求；社會(huì)組織對(duì)檢查組指出的問(wèn)題予以記錄確認(rèn)，事后及時(shí)召開(kāi)理事會(huì)/常務(wù)理事會(huì)，通報(bào)檢查情況，制定整改措施，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改。
附件：1.規(guī)范社會(huì)組織法人治理專(zhuān)項(xiàng)整治自查自糾表（社會(huì)團(tuán)體）
2.規(guī)范社會(huì)組織法人治理專(zhuān)項(xiàng)整治自查自糾表（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、民辦非企業(yè)單位）
3.規(guī)范社會(huì)組織法人治理專(zhuān)項(xiàng)整治自查自糾表（基金會(huì)及慈善組織）
河源市民政局
2021年4月6日
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