一、編制背景
為深入貫徹國家、省有關(guān)建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的要求，全面落實(shí)《省委辦公廳、省府辦公廳印發(fā)的<關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見>的通知》，河源市林業(yè)局組織編制了《河源市自然保護(hù)地規(guī)劃（2023-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
二、政策依據(jù)
1.《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2019〕42號）；
2.《廣東省關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見》（粵辦發(fā)〔2020〕42號）；
3.《河源市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》。
三、規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，全面落實(shí)河源市自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案，完善自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)，編制各級別自然保護(hù)地總體規(guī)劃，開展全市自然保護(hù)地科學(xué)考察和勘界立標(biāo)工作，初步完成河源市“一帶兩屏多核”自然保護(hù)地保護(hù)格局構(gòu)建。建設(shè)示范性自然保護(hù)地，深入開展自然教育，開展自然保護(hù)地內(nèi)典型生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)物種及棲息地的調(diào)查、監(jiān)測、保護(hù)和修復(fù)工作，確保河源市域內(nèi)具有典型性、代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、自然遺跡和自然風(fēng)景資源得到有效保護(hù)。
到2035年，全市自然保護(hù)地面積占國土總面積20.86%以上，通過實(shí)施“六個(gè)任務(wù)、七大重點(diǎn)”的綠美保護(hù)地提升行動，打造一批示范性自然保護(hù)地，引領(lǐng)全市自然保護(hù)地發(fā)展，全面保護(hù)河源的綠水青山和生物多樣性，著力提高自然保護(hù)地基礎(chǔ)服務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)自然科普宣教能力，顯著提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力，筑牢以自然保護(hù)地為首要地位的粵北生態(tài)安全屏障，建設(shè)“青山常在、綠水常流、鳥獸常駐、家園常美”的綠美河源，將自然保護(hù)地建設(shè)成為河源市生態(tài)保護(hù)和社會發(fā)展的基石，成為展示美麗河源的靚麗名片。
四、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共分8個(gè)章節(jié)。
第一章為總論。主要說明了項(xiàng)目開展的背景，明確了規(guī)劃編制依據(jù)的法規(guī)文件、年限，為規(guī)劃的編制提供政策等方面保障。
第二章為規(guī)劃基礎(chǔ)。通過收集、分析河源市自然資源和自然保護(hù)地的相關(guān)資料，論述規(guī)劃的自然地理、自然資源、社會經(jīng)濟(jì)條件等基礎(chǔ)，分析了自然保護(hù)地建設(shè)成就和不足。
第三章為規(guī)劃思路。明確規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則，制定5個(gè)主要量化指標(biāo)，提出構(gòu)建“山水相融、萬物相依、人與自然和諧共生”的高質(zhì)量綠美河源自然保護(hù)地體系，形成“青山常在、綠水常流、鳥獸常駐、家園常美”的綠美河源的規(guī)劃總目標(biāo)。
第四章為規(guī)劃布局。根據(jù)我市生態(tài)區(qū)位，提出構(gòu)建“一帶兩屏多核”的全市自然保護(hù)地總體布局，從分區(qū)、分類、分級等角度分別論述自然保護(hù)地的發(fā)展定位、建設(shè)方向等。
第五章為主要任務(wù)。提出落實(shí)自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案、提高自然保護(hù)地管理能力、完善自然保護(hù)地基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)自然保護(hù)地資源保護(hù)、建設(shè)自然保護(hù)地科研監(jiān)測系統(tǒng)、推動自然保護(hù)地可持續(xù)發(fā)展等“六大任務(wù)”。
第六章為“綠美保護(hù)地提升行動”重點(diǎn)建設(shè)工程。根據(jù)省有關(guān)文件及我市實(shí)際情況，提出建設(shè)河源市綠美保護(hù)地提升行動的“七大重點(diǎn)建設(shè)工程”。
第七章為保障措施。從政策法規(guī)、組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、科技及人才保障、宣傳和交流等方面提出措施，保障《規(guī)劃》順利實(shí)施。
第八章為效益分析。主要闡述《規(guī)劃》實(shí)施后在生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)等方面產(chǎn)生的效益。
五、主要任務(wù)
為確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，《規(guī)劃》布局了“六大主要任務(wù)”。一是推進(jìn)落實(shí)自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案，包括自然保護(hù)地勘界立標(biāo)、總體規(guī)劃編制、科學(xué)考察等具體任務(wù)；二是提高自然保護(hù)地管理能力，包括完善管理機(jī)構(gòu)、提升人員隊(duì)伍的職業(yè)化能力、開展自然保護(hù)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等具體任務(wù)；三是完善自然保護(hù)地基礎(chǔ)設(shè)施，包括管理和巡護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、有害生物防控、宣教場館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是加強(qiáng)自然保護(hù)地資源保護(hù)，包括重點(diǎn)物種保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、濕地保護(hù)修復(fù)等具體任務(wù)；五是建設(shè)自然保護(hù)地科研監(jiān)測體系，包括自然保護(hù)地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、重點(diǎn)物種和重要棲息地監(jiān)測等具體任務(wù)；六是推動自然保護(hù)地可持續(xù)發(fā)展，包括宣傳教育、社區(qū)發(fā)展建設(shè)、強(qiáng)化生態(tài)服務(wù)供給、建設(shè)智慧監(jiān)測監(jiān)管平臺等具體任務(wù)。
六、重大工程
為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《廣東省綠美保護(hù)地提升行動方案（2023—2035年）》《中共河源市委關(guān)于貫徹<中共廣東省委關(guān)于深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的決定>的實(shí)施意見》等文件，提出建設(shè)河源市綠美保護(hù)地提升行動的“七大重點(diǎn)建設(shè)工程”。一是落實(shí)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，開展勘界立標(biāo)；二是編制自然保護(hù)地總體規(guī)劃；三是加強(qiáng)珍稀瀕危野生動植物保護(hù)和監(jiān)測；四是實(shí)施自然保護(hù)地內(nèi)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升；五是開展自然保護(hù)地內(nèi)綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)；六是組織高質(zhì)量自然教育活動；七是建設(shè)示范性自然保護(hù)地。
七、規(guī)劃特點(diǎn)
《規(guī)劃》主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是突出引領(lǐng)作用，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，推動自然保護(hù)地高質(zhì)量發(fā)展。立足河源實(shí)際，準(zhǔn)確定位河源綠色發(fā)展方向，明確河源自然保護(hù)地和綠美生態(tài)建設(shè)的未來發(fā)展目標(biāo)，對助推河源生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。二是注重規(guī)范銜接，準(zhǔn)確把握上級政策精神。《規(guī)劃》對照國家和省相關(guān)政策依據(jù)，主動銜接國家和省有關(guān)規(guī)劃，以及《河源市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，與時(shí)俱進(jìn)吸收國家、省、市關(guān)于自然保護(hù)地和綠美生態(tài)建設(shè)的論述精神，對標(biāo)省自然保護(hù)地規(guī)劃提出等相關(guān)任務(wù)，有效推進(jìn)上下銜接，同時(shí)注重加強(qiáng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)、旅游等行業(yè)規(guī)劃的銜接，有助于凝聚方方面面的政策要求形成規(guī)劃合力。三是樹牢底線思維，“兩山”轉(zhuǎn)化路徑更有操作性。《規(guī)劃》著眼操作可行，圍繞國家和省的指標(biāo)要求，全力以赴抓好落實(shí)。綜合考量河源實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)前正在實(shí)施的綠美河源生態(tài)建設(shè)要求，科學(xué)確定規(guī)劃方向，合理設(shè)置建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)強(qiáng)化指標(biāo)論證，充分論證和分析說明主要指標(biāo)的必要性和可行性，同時(shí)提出了保障措施，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。
八、解讀部門
明確本《規(guī)劃》由河源市林業(yè)局負(fù)責(zé)解讀，解讀人：劉偉，電話：0762-3629978。
規(guī)劃原文：http://www.sy824.com/hyslyj/gkmlpt/content/0/577/post_577052.html#3887
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