河源市人民政府關于扎實推進知識產權
戰略推動創新驅動發展的實施意見
河府〔2016〕16號
各縣（區）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
為貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關于全面深化科技體制改革加快創新驅動發展的決定》（粵發〔2014〕12號）、《廣東省深入實施知識產權戰略推動創新驅動發展行動計劃》（粵府函〔2015〕266號）等精神，結合實際，現就我市扎實推進知識產權戰略、推動創新驅動發展提出如下實施意見。
一、總體思路和主要目標
（一）總體思路。
以深化體制改革為動力，以知識產權保護和運用為重點，堅持問題導向和需求導向相統一、市場主導和政府支持相結合，深入實施知識產權戰略，推動創新驅動發展戰略，大力促進產業轉型升級和提升企業核心競爭力。圍繞“大眾創業、萬眾創新”，完善創新激勵機制，全面推行企業知識產權管理規范，促進知識產權創造增量提質。按照培育高新技術企業認定要求，深入開展知識產權宣傳普及，積極開展保護知識產權專項行動，不斷強化企業知識產權意識，著力打造一批具有知識產權核心競爭力的企業，探索知識產權推動創新驅動發展的新路徑，全面提升科技創新能力與產業競爭力，為打造“廣東綠谷”、推動河源跨越發展提供強有力的支撐。
（二）主要目標。
專利申請的數量和質量大幅提升，企事業單位知識產權管理能力顯著加強，知識產權運用水平、保護環境和服務能力基本適應戰略性新興產業發展需求。力爭全市專利申請量年均增長25%以上，其中發明專利年均增長不低于15%、專利授權量年均增長20%以上。到2020年每萬人發明專利擁有量2件以上，國外專利申請量保持正增長。培育一批市級以上知識產權優勢示范企業和一批有實力、有規模、信譽佳的專利服務機構。
二、重點工作內容
（三）促進發明創造增量提質。
1.加大專利申請與授權資助力度。對申請國內發明專利的每件資助2000元，國內發明專利授權后每件資助5000元、實用新型專利授權后每件資助1000元、外觀設計授權后每件資助300元。發明專利授權后，自申請之日起維持6年以上且申請資助時處于有效狀態的，按每件實際繳納6年以上(含6年)、9年以內（含9年）年費總額的70%給予專利權人一次性資助。依照PCT規則提交國際專利申請的發明專利項目，在取得國際檢索報告之后1年內，經審查符合資助條件的，每件資助1萬元。獲美國、日本、歐盟國家授權的發明專利每件資助2萬元，同一件專利的資助僅限于1個國家。
2.開展企業專利申請“滅零”、“倍增”活動。對本市小微企業首件發明專利授權給予申請費、代理費全額補貼。對年授權發明專利達到5件以上、增長率超過30%的中小微企業、高校和科研院所給予一次性資助3萬元；對年授權發明專利達10件以上、增長率超過50%的企業、高校和科研院所給予10萬元獎勵。
3.加大專利獎勵力度。獲得中國專利金獎的，每項獎勵50萬元；獲得中國專利優秀獎的，每項獎勵15萬元；獲得廣東專利金獎的，每項獎勵10萬元；獲得廣東專利優秀獎的，每項獎勵3萬元。在現有的河源市科學技術獎中增設專利獎，分金獎、優秀獎兩級。對獲得市專利金獎的，每項獎勵5萬元；獲得市專利優秀獎的，每項獎勵2萬元。
（四）提升企業掌握核心專利能力。
1.培育、認定知識產權優勢企業。充分發揮企業在自主創新中的主體作用，結合高新技術企業培育工作，培育、認定市級知識產權優勢企業，每年評定不少于5家，并擇優組織申報省級、國家級知識產權試點企業。對新評定的全國企事業知識產權示范單位給予一次性扶持經費10萬元；對新評定的全國企事業知識產權試點單位、省知識產權示范企業給予一次性扶持經費8萬元；對新評定省知識產權優勢企業給予一次性扶持經費5萬元；對新認定的市級知識產權優勢企業給予一次性扶持經費3萬元。
2.提升企業知識產權管理水平。以高新技術企業、骨干企業及國有企業為重點，推廣運用《企業知識產權管理規范》國家標準，提升知識產權管理水平并運用知識產權保護企業創新成果，掌握產業核心專利技術。加強高等院校、科研院所的知識產權管理，落實知識產權管理規范，強化知識產權申請和運營權責。鼓勵引導企業參加貫標輔導培育，對通過《企業知識產權管理規范》（GB/T29490-2013）國家標準認證的企業，每家給予10萬元的資助。
（五）推動知識產權金融工作。
研究完善適應戰略性新興產業中小企業特點的知識產權投融資扶持政策，建立知識產權質押融資扶持及風險補償機制，探索知識產權金融產品創新，搭建知識產權投融資服務平臺。深化知識產權質押融資，探索建立知識產權質押融資風險多方分擔機制。引導企業加強專利信息利用，促進高質量專利產出。
（六）推動專利技術實施轉化。
圍繞“大眾創業、萬眾創新”，推動知識產權創業、孵化和產業化基地發展，在戰略性新興產業、未來產業和重點民生產業等領域，每年擇優扶持不少于5項核心技術專利項目，給予每項10萬元經費扶持，促進專利技術轉化，在專利產業化推進相關項目立項評審中，將專利的標準轉化率作為重要評審指標。支持專利技術創業孵化器建設發展，享受省市科技企業孵化器優惠政策。對擁有自主知識產權并在我市實施成果轉化的項目，在創業啟動資金、科研經費等方面給予資助。
（七）加強知識產權行政執法。
著重解決執法能力與執法任務不相適應的問題，完善專利執法辦案制度，建立專業的知識產權執法隊伍。建立快速反應和預警機制，提高執法工作透明度。健全知識產權保護行政執法機關與公安、工商、海關的協作機制，強化行政執法與刑事司法保護有機銜接，依法打擊侵犯知識產權犯罪行為，切實保護知識產權權利人、當事人和社會公眾的合法權益。提高行政執法效率，關注國內外市場涉及知識產權糾紛的動向，及時發布知識產權保護預警信息，并指導企業合理應對。設立知識產權舉報獎勵專項資金，鼓勵知識產權舉報投訴，營造良好的知識產權保護社會環境。
（八）加快推進知識產權信息服務平臺建設。
以專利大數據為基礎，圍繞知識產權的創造、保護、管理和運用，擴充知識產權其他服務功能，整合相關知識產權數據資源，搭建知識產權信息服務平臺，面向全社會免費提供基礎數據，提供區域專利信息服務，建設市、縣區統一的專利信息平臺，強化企業的專利信息推送，向中小微企業開展專利信息推送服務，為科技創新提供系列配套的知識產權信息服務。
（九）大力發展知識產權中介服務機構。
加強對知識產權中介服務機構的市場規范和政策引導，引進、培育知識產權服務的骨干中介機構。對在我市新登記注冊的法人專利代理機構、代理分支機構分別一次性資助10萬元、5萬元；對在我市登記注冊的專利代理機構（代理申請人地址為河源轄區）的專利申請量，比上年度增加300件以上且發明專利申請不低于20%的一次性資助20萬元；比上年度增加200件至299件且發明專利申請不低于20%的一次性獎勵10萬元；代理我市發明專利申請并獲授權的，每件資助500元。
（十）加強知識產權知識宣傳普及。
各級知識產權主管部門要通過工作報道、案例分析、公益廣告等多種形式，開展知識產權咨詢、宣傳、培訓工作進企業、進院校、進社區活動，增強社會公眾特別是企事業單位的知識產權意識。繼續開展學校知識產權教育示范試點工作，每年培育市級知識產權教育試點學校3—5家，每家一次性給予1萬元扶持；培育市級知識產權示范學校2—3家，每家一次性給予3萬元扶持。
（十一）實施重點產業專利導航計劃。
圍繞戰略性新興產業、重大科技專項、“互聯網+”和《中國制造2025》等政策和文件要求，深入開展專利導航、分析和預警，引導重點產業優化全球知識產權戰略布局，提高產業國際競爭力。實施科技項目知識產權全過程管理。圍繞戰略性新興產業和高新技術產業，加強專利技術攻關和集成創新，在主要技術領域創造一批具有戰略儲備價值的核心專利，推動高價值專利在產業鏈上下游之間的協同運用和價值實現，培育形成一批成長性好、附加值高的專利密集型產業。
（十二）加強專利人才隊伍建設。
建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的專利人才獎勵制度，對做出突出貢獻的知識產權人才給予獎勵。落實發明創造的相關政策，激勵各類人才發明創造。引導企事業單位在知識產權人才聘任、薪酬待遇、學習培訓、出國進修等方面，制定激勵措施和獎勵政策。鼓勵我市符合條件的人員參加全國專利代理人資格考試，壯大我市專利代理人隊伍。
三、保障措施
（十三）提高認識，加強組織領導。各縣區要高度重視知識產權工作，落實人員編制和經費預算，建立和完善知識產權管理體制，確保各項工作有效開展。完善領導干部目標考核評價制度，把專利產出等知識產權指標納入各級黨政領導干部政績考核體系中，強化督促落實。
（十四）加大投入，做好保障工作。從2016年起，市財政每年預算安排400萬元知識產權專項資金，并逐年增加，主要用于本實施意見所需的項目管理、知識產權宣傳培訓、專利資助、獎勵以及專利執法管理工作等。各縣區也要設立知識產權保護專項資金和工作經費，并根據當地經濟發展情況逐年增加。
（十五）整合資源，強化政策導向。整合科技管理資源，強化科技投入知識產權的導向，在市級創新平臺的組建、市級科技項目等工作中，將專利制度建設以及有效擁有自主知識產權（專利）的數量、質量和增幅作為認定與評價的優先條件和考核指標。當年獲得市級財政科技經費支持的單位，應當拿出一定比例的資金用于專利工作。制定知識產權專項資金管理辦法，資助、扶持、獎勵的操作規程，加強對市知識產權專項資金的管理監督，確保資金?？顚Ｓ?，發揮最大作用。
河源市人民政府
2016年3月23日
粵公網安備 44160202000112號
