一、出臺(tái)的背景是什么？
原民辦教師和原代課教師（以下簡稱“原民辦代課教師”）是特定歷史條件下形成的中小學(xué)教師隊(duì)伍的重要組成部分。他們?cè)跅l件十分艱苦的情況下，忠誠于黨的教育事業(yè)，兢兢業(yè)業(yè)服務(wù)農(nóng)村教育，為我市基礎(chǔ)教育發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
根據(jù)省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)《關(guān)于延用<關(guān)于向原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助的工作方案>的通知》（粵教師〔2024〕1號(hào)）精神，《關(guān)于向原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助的工作方案》（粵教師〔2018〕13號(hào)）延用至2029年1月21日。
我市《關(guān)于向原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助工作實(shí)施方案》（河教〔2019〕15號(hào)，以下簡稱《實(shí)施方案》）已于2024年2月3日到期。根據(jù)《河源市人民政府關(guān)于修訂印發(fā)河源市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定的通知》（河府〔2020〕63號(hào)）要求，需重新制定出臺(tái)相應(yīng)的工作方案。
市教育局嚴(yán)格按照規(guī)范性文件工作程序，根據(jù)省四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于延用<關(guān)于向原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助的工作方案>的通知》（粵教師〔2024〕1號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，牽頭對(duì)原《實(shí)施方案》進(jìn)行了修訂和完善，分別于2024年4月8日、9月26日征求了市直有關(guān)單位、各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）的意見，修改完善后于2024年11月7日至16日在河源市政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開征集意見，經(jīng)市教育局黨組會(huì)討論、市司法局合法性審查、市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，《實(shí)施方案》由市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康局四部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。
二、《實(shí)施方案》補(bǔ)助發(fā)放工作目標(biāo)、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)是什么？
（一）工作目標(biāo)
針對(duì)我市原民辦代課教師的實(shí)際情況，向符合條件的男年滿60周歲、女年滿55周歲的原民辦代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助。
（二）補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象
原民辦教師：現(xiàn)為河源市戶籍，1993年3月27日（含）以前曾在廣東省公辦中小學(xué)（含幼兒園、附屬學(xué)前班）教學(xué)崗位上連續(xù)任教滿1學(xué)年（或2個(gè)學(xué)期）以上，離開教學(xué)崗位后未被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄用為編制內(nèi)人員或國有企業(yè)錄用為正式工作人員的原民辦教師。
原代課教師：現(xiàn)為河源市戶籍，1993年3月27日（不含）—2008年8月31日期間與聘用學(xué)校、辦學(xué)單位簽訂“聘用代課教師合同書”，并經(jīng)縣級(jí)教育行政部門備案，在廣東省公辦中小學(xué)（含幼兒園、附屬學(xué)前班）教學(xué)崗位上連續(xù)任教滿1學(xué)年（或2個(gè)學(xué)期）以上，離開教學(xué)崗位后未被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄用為編制內(nèi)人員或國有企業(yè)錄用為正式工作人員的原代課教師。
下列人員不列入生活困難補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象范圍：
1.納入計(jì)劃內(nèi)離崗?fù)损B(yǎng)的原民辦教師；
2.2017年12月31日前已去世的原民辦代課教師；
3.有刑事犯罪記錄的人員以及任教期間因違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策被開除、辭退或解除聘用合同的人員。
（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
符合條件的原民辦代課教師，按任教學(xué)期累計(jì)計(jì)算，每2個(gè)學(xué)期視為1年。工作年限總計(jì)余數(shù)為1學(xué)期的，按1年計(jì)算。工作年限根據(jù)原民辦代課教師自查和審核工作核定后不再調(diào)整。
工作年限超過30年的，每人每月補(bǔ)助900元；工作年限20-29年的，每人每月補(bǔ)助800元；工作年限10-19年的，每人每月補(bǔ)助700元；工作年限9年以下的（含9年），按每1年工作年限給予每人每月補(bǔ)助60元計(jì)算。以后根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
三、《實(shí)施方案》遵循的基本原則有哪些？
該《實(shí)施方案》根據(jù)省四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于延用<關(guān)于向原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助的工作方案>的通知》（粵教師〔2024〕1號(hào)）相關(guān)要求，遵循以下基本原則。
（一）堅(jiān)持依法依規(guī)的原則。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，明確生活困難補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象的范圍條件、工作程序和要求。
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向的原則。針對(duì)原民辦代課教師的問題，向符合條件的原民辦代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助。
（三）堅(jiān)持與原有政策相銜接的原則。政策措施與廣東省此前解決原民辦代課教師的相關(guān)政策相銜接。
（四）堅(jiān)持屬地為主的原則。省、市制定統(tǒng)一的政策，具體實(shí)施工作按照“屬地為主”原則，由縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。
（五）堅(jiān)持只減不增的原則。在原民辦代課教師自查和審核工作的基礎(chǔ)上，固化原民辦代課教師人員名單和人員總數(shù)，根據(jù)人員自然減員情況，只減不增。
四、部門主要職責(zé)有哪些？
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要高度重視，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局抓好此項(xiàng)工作，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)教育、財(cái)政、人社、衛(wèi)健等部門加強(qiáng)組織實(shí)施、密切配合、協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)把省委、省政府和市委、市政府對(duì)廣大原民辦代課教師的關(guān)懷落到實(shí)處。在落實(shí)符合條件的原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助的同時(shí)，各縣（區(qū)）要統(tǒng)籌考慮離崗?fù)损B(yǎng)的原民辦教師待遇保障工作，依據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，同步適當(dāng)調(diào)整其相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。教育部門要加強(qiáng)原民辦代課教師身份和工作年限的審核確認(rèn)，確保符合條件的原民辦代課教師人員情況真實(shí)準(zhǔn)確；財(cái)政部門要做好補(bǔ)助資金的核算和籌措，及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付到位；人力資源社會(huì)保障部門及其社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)提供人員的參保狀況；衛(wèi)健部門要加強(qiáng)對(duì)原民辦代課教師執(zhí)行計(jì)劃生育情況的審核；監(jiān)察、審計(jì)、維穩(wěn)、網(wǎng)信、信訪、公安、國安等相關(guān)部門要相互配合，確保工作順利實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備原則性強(qiáng)、熟悉政策、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作人員，及時(shí)完成本地的符合條件的原民辦代課教師人員初審等工作。
（三）及時(shí)發(fā)放到位。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要按照要求，及時(shí)籌集發(fā)放困難補(bǔ)助所需資金；及時(shí)制定發(fā)放辦法，細(xì)化并明確發(fā)放方式、發(fā)放渠道、發(fā)放單位、發(fā)放要求等內(nèi)容，確保按時(shí)足額將生活困難補(bǔ)助資金發(fā)放到符合條件的原民辦代課教師手中。
（四）加強(qiáng)資金管理。各級(jí)財(cái)政、教育、人社、衛(wèi)健部門要根據(jù)國家和省相關(guān)法律、法規(guī)和制度，規(guī)范資金支出程序，加強(qiáng)對(duì)資金的管理和使用情況的監(jiān)督檢查，建立資金跟蹤問責(zé)機(jī)制，確保專款專用。市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)健局將對(duì)各縣（區(qū)）資金管理和使用情況進(jìn)行不定期抽查。
（五）嚴(yán)肅政策紀(jì)律。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）及相關(guān)部門要嚴(yán)格按照相關(guān)政策要求，規(guī)范操作，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)有虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假、營私舞弊等騙取補(bǔ)助資金行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消其享受生活困難補(bǔ)助資格，追回相關(guān)補(bǔ)助資金，同時(shí)依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；涉嫌違法違紀(jì)的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法依規(guī)查處。
（六）確保社會(huì)穩(wěn)定。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）是落實(shí)對(duì)我市原民辦代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助工作和確保原民辦教師群體穩(wěn)定的責(zé)任主體，要按照 “屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立維穩(wěn)工作層級(jí)負(fù)責(zé)制，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，夯實(shí)基層維穩(wěn)責(zé)任，制定完善工作預(yù)案，建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
《關(guān)于向原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助工作的實(shí)施方案》原文：http://www.sy824.com/hysjyj/gkmlpt/content/0/644/post_644354.html#3361
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