2024年，在市委、市政府的正確領導下，市教育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排，扎實推進教育領域法治建設，不斷提升教育治理服務水平。
一、2024年度推進法治政府建設主要舉措和成效
（一）強化政治學習，進一步提升法治理論水平和依法行政能力
我局深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，把學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神作為首要政治任務抓緊抓實，堅持領導班子成員帶頭學，通過局黨組“第一議題”、局黨組理論學習中心組學習會、黨員教育培訓、黨支部“三會一課”等形式，推動黨的二十大和二十屆三中全會精神在教育系統落地落實、入腦入心。制定印發《全市教育系統深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，明確“三個一百、三個全覆蓋”宣講要求，確保學習宣傳貫徹工作落地落實。深入開展黨的二十屆三中全會精神宣講活動，市直教育系統宣講團10名成員深入全市21個學校及下屬事業單位進行宣講，參與學習培訓的干部師生近萬人。同時，分層次、有重點、多形式組織開展黨的二十屆三中全會精神宣講活動、科級干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神培訓班、“國家安全專職校長”培訓班等，參與學習培訓的干部教師近50萬人次，教育引導干部教師增強法治意識，提升教育行政執法能力和水平。
（二）落實法治工作職責，不斷推動法治政府建設
市教育局主要負責同志切實履行推進法治建設第一責任人職責，充分發揮法治建設帶頭人和主心骨作用，堅持帶頭推動、帶頭學習憲法法律，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，帶領教育系統全體干部自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。一是印發了《中共河源市委教育工委關于認真學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神的通知》，局主要負責同志于9月14日主持召開了以“錨定改革任務，展現教育擔當”為主題的市直系統學習貫徹黨的二十屆三中全會精神宣講報告會，深入闡述了黨的二十屆三中全會召開的精神實質和豐富內涵。局領導班子成員根據安排深入市直學校及下屬事業單位開展黨的二十屆三中全會精神宣講。二是認真貫徹落實未成年人保護“兩法一條例”，不斷健全未成年人保護機制，制定印發《教育系統未成年人保護專項工作總體方案》等“1+7”方案，將未成年人學校保護工作的具體落實納入學校年度辦學實績綜合督導考核評估，筑牢安全屏障。
（三）加大法治宣教力度，不斷增強法治意識
一是開展法規宣傳。加強對《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規宣傳解讀，營造全社會關心關愛未成年人的濃厚氛圍，促進未成年人健康成長。7月23日，組織全市義務教育階段學校部分班主任共130多人開展防欺凌、防性侵、防溺水安全教育專題培訓，全面提升我市學校防范學生欺凌教育工作能力和水平。二是構建家校社協同法治育人體系。印發《河源市學校家庭社會協同育人工作方案》等文件，建設規范化家長學校示范點學校14所，組織405所學校開展2024年規范化家長學校現場觀摩活動。嚴格落實家訪制度，構建三級家長委員會體系，組織開展“百校千師訪萬家”、家長開放日等活動，形成育人共識。開展家庭服務指導，開發家庭教育指導資源校本課程。2024年，全市開展家庭教育指導服務活動近500場次，受益家長和兒童50168人。三是推進校園法治文化建設。成立“法治進校園”宣講團，開展法治宣傳教育“進校園”活動，普及法治知識，弘揚法治精神，進一步護航未成年人安全健康成長。加強網絡法治宣傳教育，引導學生理性上網、安全上網，推進預防青少年違法犯罪工作。加強國防教育，進一步厚植師生愛國情懷。四是廣泛開展法治宣傳教育活動。組織開展“學憲法 講憲法”活動、青少年學生憲法演講比賽與法治素養競賽等，切實推動憲法進校園。2024年，全市教育系統累計開展心理健康、生命教育、防性侵、防欺凌、法治講堂等安全與法治專題講座和應急演練活動達3萬多場次，發放心理健康、防欺凌、防性侵等安全宣傳手冊400多萬份。市教育局推薦的《“以法潤苗護航成長”普法教育項目》被評為全省國家機關“誰執法誰普法”優秀普法項目。五是強化日常全員學法。組織局機關全體干部、市直屬學校教職工利用在線學法平臺開展日常學法和進行年度普法考試。2024年，局領導干部、教職工學法考試參與率、優秀率均為100%。
（四）堅持依法治教、依法治校，穩步促進青少年健康成長
一是推動思政課建設內涵式發展。建立健全“思政課程+課程思政”育人體系，壓緊壓實學校黨組織書記、校長思政課建設“第一責任人”責任。創新思政課建設，持續推進習近平法治思想進校園、進課堂、進頭腦。圍繞全面學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，市委書記何國森于12月12日為河源職業技術學院師生講授了以《感悟改革偉力 不負青春韶華 爭做堪當民族復興大任的時代新人》為主題的思政課。二是扎實推進中小學校黨組織領導的校長負責制改革。全市需完成中小學校領導體制改革的學校372所，已調整369所，完成率99%。在全省率先完成黨建工作寫進學校章程，完成率100%。市直學校黨組織議事規則、校長辦公會議議事規則等已完成修訂。三是健全法治副校長工作制度。落實法治副校長聘任、政法部門領導擔任法治副校長制度，落實每年法治課4課時要求。截至2024年底，全市共有中小學法治副校長608名，其中政法領導班子成員任法治副校長202名，法治副校長覆蓋率100%。開學前后開展教職工和校園內部工作人員的“開學第一課”，通過以案釋法，強化警示震懾，切實提高從業人員保護未成年人的法律意識和在校學生自覺守法、自我保護意識。四是不斷提升專門教育矯治成效。市政府成立了河源市專門教育指導委員會，由市政府分管教育、公安工作的副市長擔任“雙主任”高位推進專門教育工作。市公安局、市司法局選派2名專職法治副校長，強化學生法治教育，邀請法律服務社到市啟正學校每周開展公益法治教育，做到法治教育全覆蓋。定期舉辦“平安好少年”家長課堂、“少年模擬法庭”等活動，構建家校社“三位一體”的育人模式。市啟正學校開辦以來，逐步建成覆蓋廣、成體系的專門學校法治教育品牌，學生教育矯治轉化率達96%。五是積極創建全省依法治校示范校。在全市依法治校達標校全覆蓋的基礎上，積極組織全市各級中小學校扎實開展新一輪全省依法治校示范校創建工作，經省教育廳認定，2024年全市有7所學校被評為新一輪全省依法治校示范校。
（五）規范行政執法，著力提升依法行政質效
一是加大行政執法力度。建立多部門參與的明察暗訪工作機制，聯合相關職能部門對無資質機構或以咨詢、文化傳播、研學名義違規開展培訓的行為開展拉網式的檢查，嚴肅查處違規開展學科類培訓等隱形變異的行為。2024年，對東源縣XX教育咨詢館違規行為責令立即整改，督促指導和平縣“XX點培訓公司”、龍川縣“藝XX科技有限公司”、連平縣“XX文化傳播有限公司”等3所校外教育培訓機構責令停止辦學并處行政罰款。二是開展專題執法培訓。4月28日，舉辦河源市校外培訓行政執法（辦案）培訓班，邀請省、市對口部門有關領導作行政執法專題培訓，市、縣參訓人員共50多人，進一步增強了我市教育系統依法行政意識，提升了校外培訓行政執法（辦案）能力水平。三是嚴格履行教育決策各項程序。依法依規依程序制定教育重大行政決策，通過廣泛聽取群眾意見、合法性審查、集體討論決策、專家咨詢論證等程序提高教育決策的科學化、專業化和民主化水平。
（六）推行政務、校務公開，深入推進教育治理法治化
一是及時公開政務信息。及時公開與群眾利益密切相關的重大事項與規范性文件，嚴格落實行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度有關要求，做好行政執法法治審核工作。2024年，利用信息公開欄和媒介載體公開河源市教育局選人用人公示11次，教師資格證認證掛網公示5次，在政府門戶網站更新發布政務動態和公示公告信息91條，在“河源教育發布”微信公眾號公開發布信息430條。二是做好校務信息公開。各級各類學校認真落實職稱評定、評優評先、教育收費等重大事項公示制度和教職工（代表）大會制度，充分發揮教職工參與學校民主管理和監督的主人翁作用。建立健全家長委員會制度，擴大家長對學校辦學活動和管理行為的知情權、參與權、表達權和監督權。
（七）筑牢校園安全底線，全力防范化解教育矛盾糾紛
一是及時排查整治風險隱患。組織開展矛盾糾紛排查化解及校園及周邊安全綜合整治，采取“四不兩直”的方式對市直各學校、各縣區開展隨機抽查和明察暗訪，工作日期間實行每日暗訪檢查、視頻調度、報告通報。專項行動期間，共檢查學校658間次。二是強化“防溺水”專項治理。2024年，在重點水域設置隔離桿和隔離帶951個，發送防溺水安全提醒15萬次，共巡查重點水域8.7萬次，勸阻學生遠離危險水域13萬人次。設置防溺水宣傳志愿服務崗1565個，依托學校托管、青年之家、志愿驛站、社區志愿服務站等陣地，對需重點關注人群家庭進行走訪3.8萬次。三是常態化開展安全宣傳教育。舉辦春、秋季“開學安全宣傳教育月”“開學安全教育第一課”、消防宣傳日系列活動等，指導各級各類學校加強安全知識宣傳教育，增強廣大師生安全防范意識，提升師生應急避險能力。2024年，我市榮獲廣東省學校安全知識競賽初賽團體獎三等獎、決賽團體獎三等獎、競賽組織獎三等獎。四是做好信訪維穩工作。著力排查全市教育系統突出信訪矛盾，依法有效化解教育矛盾糾紛，做好重要敏感期的信訪保障工作。定期對信訪案件辦理情況及存在問題進行梳理分析，安排專人調查處理答復，有效解決群眾合理訴求，切實提高人民群眾對教育的滿意度。
二、存在的不足和原因
2024年，我局在推進法治政府建設工作中取得了一定的成效，但仍然存在著一些問題和不足，需在以后的工作中有針對性地解決，主要表現在以下幾方面：
（一）學用結合不夠緊密。全面學習貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會精神還不夠深入，部分干部對法治建設重視不夠，對運用法治思維和法治方式推動工作的認識不夠深入，法治意識和依法行政能力還有待提高，未能很好地將法治理念融入工作全流程，運用法治思維推動高質量發展工作能力還有待加強。
（二）法治隊伍建設有待加強。教育系統普遍存在職能繁重且編制緊缺的情況，各級教育行政部門行政執法人員較少，執法力量相對薄弱，專業性不夠強，行政執法經驗不足，業務培訓和指導有待進一步加強，對行政執法相關條例的運用還不夠好，行政執法能力和水平有待提升。尤其校外培訓行政執法工作剛剛起步，部門工作人員不足，較難開展好校外培訓行政執法工作。
（三）普法宣傳效果有待提升。各級各類學校法治宣傳教育方式方法較為單一，普法宣傳創新不夠，宣傳的廣度、深度和針對性有待加強，青少年學生法治教育校內外資源和普法力量仍有待進一步整合優化，多部門協作，形成合力共同推進青少年法治教育有待進一步提升，普法宣傳效果有待提升。
三、下一步工作計劃
（一）深入推進法治政府建設。持續深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署，把習近平法治思想融入學校教育，確保習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦。嚴格按照年度省、市法治建設工作要點及法治責任清單，深入履行依法行政和“誰執法 誰普法”工作。堅持依法科學民主決策的理念，完善重大行政決策跟蹤反饋和責任追究機制，嚴格按照風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序進行決策，及時掌握決策執行情況、評估決策執行效果。
（二）不斷提升教育行政執法效能。強化教育行政執法隊伍建設，配齊配強工作力量，定期開展行政執法培訓，夯實執法基礎，加快推進行政執法、行政審批正規化、專業化建設，提升人員的業務能力，完善執法與審批流程，保障執法需要，改善執法條件，提高隊伍整體素質。健全完善執法聯動機制，聯合市場監管、交通、消防等部門繼續抓好專項整治工作，切實保障學生和家長的合法利益。
（三）持續強化校園法治宣傳教育。針對防范校園欺凌、反電信詐騙、禁毒防艾等方面持續開展法治宣傳教育，提升學校師生對法律法規的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度。持續推進校風校紀專項教育整頓工作，引導廣大師生牢固樹立法紀意識和規矩意識。建立健全學校預防未成年人違法犯罪工作體制機制，加強學生欺凌預防和治理工作，著力保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權益。
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