2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市教育局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排，扎實(shí)推進(jìn)教育領(lǐng)域法治建設(shè)，不斷提升教育治理服務(wù)水平。
一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效
（一）強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升法治理論水平和依法行政能力
我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)，通過(guò)局黨組“第一議題”、局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨員教育培訓(xùn)、黨支部“三會(huì)一課”等形式，推動(dòng)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神在教育系統(tǒng)落地落實(shí)、入腦入心。制定印發(fā)《全市教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，明確“三個(gè)一百、三個(gè)全覆蓋”宣講要求，確保學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作落地落實(shí)。深入開(kāi)展黨的二十屆三中全會(huì)精神宣講活動(dòng)，市直教育系統(tǒng)宣講團(tuán)10名成員深入全市21個(gè)學(xué)校及下屬事業(yè)單位進(jìn)行宣講，參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的干部師生近萬(wàn)人。同時(shí)，分層次、有重點(diǎn)、多形式組織開(kāi)展黨的二十屆三中全會(huì)精神宣講活動(dòng)、科級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神培訓(xùn)班、“國(guó)家安全專職校長(zhǎng)”培訓(xùn)班等，參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的干部教師近50萬(wàn)人次，教育引導(dǎo)干部教師增強(qiáng)法治意識(shí)，提升教育行政執(zhí)法能力和水平。
（二）落實(shí)法治工作職責(zé)，不斷推動(dòng)法治政府建設(shè)
市教育局主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮法治建設(shè)帶頭人和主心骨作用，堅(jiān)持帶頭推動(dòng)、帶頭學(xué)習(xí)憲法法律，定期聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，帶領(lǐng)教育系統(tǒng)全體干部自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。一是印發(fā)了《中共河源市委教育工委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的通知》，局主要負(fù)責(zé)同志于9月14日主持召開(kāi)了以“錨定改革任務(wù)，展現(xiàn)教育擔(dān)當(dāng)”為主題的市直系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神宣講報(bào)告會(huì)，深入闡述了黨的二十屆三中全會(huì)召開(kāi)的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)安排深入市直學(xué)校及下屬事業(yè)單位開(kāi)展黨的二十屆三中全會(huì)精神宣講。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)未成年人保護(hù)“兩法一條例”，不斷健全未成年人保護(hù)機(jī)制，制定印發(fā)《教育系統(tǒng)未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作總體方案》等“1+7”方案，將未成年人學(xué)校保護(hù)工作的具體落實(shí)納入學(xué)校年度辦學(xué)實(shí)績(jī)綜合督導(dǎo)考核評(píng)估，筑牢安全屏障。
（三）加大法治宣教力度，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)
一是開(kāi)展法規(guī)宣傳。加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)宣傳解讀，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年人的濃厚氛圍，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。7月23日，組織全市義務(wù)教育階段學(xué)校部分班主任共130多人開(kāi)展防欺凌、防性侵、防溺水安全教育專題培訓(xùn)，全面提升我市學(xué)校防范學(xué)生欺凌教育工作能力和水平。二是構(gòu)建家校社協(xié)同法治育人體系。印發(fā)《河源市學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人工作方案》等文件，建設(shè)規(guī)范化家長(zhǎng)學(xué)校示范點(diǎn)學(xué)校14所，組織405所學(xué)校開(kāi)展2024年規(guī)范化家長(zhǎng)學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)家訪制度，構(gòu)建三級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)體系，組織開(kāi)展“百校千師訪萬(wàn)家”、家長(zhǎng)開(kāi)放日等活動(dòng)，形成育人共識(shí)。開(kāi)展家庭服務(wù)指導(dǎo)，開(kāi)發(fā)家庭教育指導(dǎo)資源校本課程。2024年，全市開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)近500場(chǎng)次，受益家長(zhǎng)和兒童50168人。三是推進(jìn)校園法治文化建設(shè)。成立“法治進(jìn)校園”宣講團(tuán)，開(kāi)展法治宣傳教育“進(jìn)校園”活動(dòng)，普及法治知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，進(jìn)一步護(hù)航未成年人安全健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生理性上網(wǎng)、安全上網(wǎng)，推進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪工作。加強(qiáng)國(guó)防教育，進(jìn)一步厚植師生愛(ài)國(guó)情懷。四是廣泛開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。組織開(kāi)展“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)、青少年學(xué)生憲法演講比賽與法治素養(yǎng)競(jìng)賽等，切實(shí)推動(dòng)憲法進(jìn)校園。2024年，全市教育系統(tǒng)累計(jì)開(kāi)展心理健康、生命教育、防性侵、防欺凌、法治講堂等安全與法治專題講座和應(yīng)急演練活動(dòng)達(dá)3萬(wàn)多場(chǎng)次，發(fā)放心理健康、防欺凌、防性侵等安全宣傳手冊(cè)400多萬(wàn)份。市教育局推薦的《“以法潤(rùn)苗護(hù)航成長(zhǎng)”普法教育項(xiàng)目》被評(píng)為全省國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”優(yōu)秀普法項(xiàng)目。五是強(qiáng)化日常全員學(xué)法。組織局機(jī)關(guān)全體干部、市直屬學(xué)校教職工利用在線學(xué)法平臺(tái)開(kāi)展日常學(xué)法和進(jìn)行年度普法考試。2024年，局領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工學(xué)法考試參與率、優(yōu)秀率均為100%。
（四）堅(jiān)持依法治教、依法治校，穩(wěn)步促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)
一是推動(dòng)思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展。建立健全“思政課程+課程思政”育人體系，壓緊壓實(shí)學(xué)校黨組織書(shū)記、校長(zhǎng)思政課建設(shè)“第一責(zé)任人”責(zé)任。創(chuàng)新思政課建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。圍繞全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，市委書(shū)記何國(guó)森于12月12日為河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院師生講授了以《感悟改革偉力 不負(fù)青春韶華 爭(zhēng)做堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人》為主題的思政課。二是扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制改革。全市需完成中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革的學(xué)校372所，已調(diào)整369所，完成率99%。在全省率先完成黨建工作寫(xiě)進(jìn)學(xué)校章程，完成率100%。市直學(xué)校黨組織議事規(guī)則、校長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則等已完成修訂。三是健全法治副校長(zhǎng)工作制度。落實(shí)法治副校長(zhǎng)聘任、政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任法治副校長(zhǎng)制度，落實(shí)每年法治課4課時(shí)要求。截至2024年底，全市共有中小學(xué)法治副校長(zhǎng)608名，其中政法領(lǐng)導(dǎo)班子成員任法治副校長(zhǎng)202名，法治副校長(zhǎng)覆蓋率100%。開(kāi)學(xué)前后開(kāi)展教職工和校園內(nèi)部工作人員的“開(kāi)學(xué)第一課”，通過(guò)以案釋法，強(qiáng)化警示震懾，切實(shí)提高從業(yè)人員保護(hù)未成年人的法律意識(shí)和在校學(xué)生自覺(jué)守法、自我保護(hù)意識(shí)。四是不斷提升專門(mén)教育矯治成效。市政府成立了河源市專門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)，由市政府分管教育、公安工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任“雙主任”高位推進(jìn)專門(mén)教育工作。市公安局、市司法局選派2名專職法治副校長(zhǎng)，強(qiáng)化學(xué)生法治教育，邀請(qǐng)法律服務(wù)社到市啟正學(xué)校每周開(kāi)展公益法治教育，做到法治教育全覆蓋。定期舉辦“平安好少年”家長(zhǎng)課堂、“少年模擬法庭”等活動(dòng)，構(gòu)建家校社“三位一體”的育人模式。市啟正學(xué)校開(kāi)辦以來(lái)，逐步建成覆蓋廣、成體系的專門(mén)學(xué)校法治教育品牌，學(xué)生教育矯治轉(zhuǎn)化率達(dá)96%。五是積極創(chuàng)建全省依法治校示范校。在全市依法治校達(dá)標(biāo)校全覆蓋的基礎(chǔ)上，積極組織全市各級(jí)中小學(xué)校扎實(shí)開(kāi)展新一輪全省依法治校示范校創(chuàng)建工作，經(jīng)省教育廳認(rèn)定，2024年全市有7所學(xué)校被評(píng)為新一輪全省依法治校示范校。
（五）規(guī)范行政執(zhí)法，著力提升依法行政質(zhì)效
一是加大行政執(zhí)法力度。建立多部門(mén)參與的明察暗訪工作機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)對(duì)無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)或以咨詢、文化傳播、研學(xué)名義違規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)的行為開(kāi)展拉網(wǎng)式的檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)等隱形變異的行為。2024年，對(duì)東源縣XX教育咨詢館違規(guī)行為責(zé)令立即整改，督促指導(dǎo)和平縣“XX點(diǎn)培訓(xùn)公司”、龍川縣“藝XX科技有限公司”、連平縣“XX文化傳播有限公司”等3所校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)責(zé)令停止辦學(xué)并處行政罰款。二是開(kāi)展專題執(zhí)法培訓(xùn)。4月28日，舉辦河源市校外培訓(xùn)行政執(zhí)法（辦案）培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省、市對(duì)口部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作行政執(zhí)法專題培訓(xùn)，市、縣參訓(xùn)人員共50多人，進(jìn)一步增強(qiáng)了我市教育系統(tǒng)依法行政意識(shí)，提升了校外培訓(xùn)行政執(zhí)法（辦案）能力水平。三是嚴(yán)格履行教育決策各項(xiàng)程序。依法依規(guī)依程序制定教育重大行政決策，通過(guò)廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決策、專家咨詢論證等程序提高教育決策的科學(xué)化、專業(yè)化和民主化水平。
（六）推行政務(wù)、校務(wù)公開(kāi)，深入推進(jìn)教育治理法治化
一是及時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息。及時(shí)公開(kāi)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)與規(guī)范性文件，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度有關(guān)要求，做好行政執(zhí)法法治審核工作。2024年，利用信息公開(kāi)欄和媒介載體公開(kāi)河源市教育局選人用人公示11次，教師資格證認(rèn)證掛網(wǎng)公示5次，在政府門(mén)戶網(wǎng)站更新發(fā)布政務(wù)動(dòng)態(tài)和公示公告信息91條，在“河源教育發(fā)布”微信公眾號(hào)公開(kāi)發(fā)布信息430條。二是做好校務(wù)信息公開(kāi)。各級(jí)各類學(xué)校認(rèn)真落實(shí)職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、教育收費(fèi)等重大事項(xiàng)公示制度和教職工（代表）大會(huì)制度，充分發(fā)揮教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的主人翁作用。建立健全家長(zhǎng)委員會(huì)制度，擴(kuò)大家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)和管理行為的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（七）筑牢校園安全底線，全力防范化解教育矛盾糾紛
一是及時(shí)排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患。組織開(kāi)展矛盾糾紛排查化解及校園及周邊安全綜合整治，采取“四不兩直”的方式對(duì)市直各學(xué)校、各縣區(qū)開(kāi)展隨機(jī)抽查和明察暗訪，工作日期間實(shí)行每日暗訪檢查、視頻調(diào)度、報(bào)告通報(bào)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，共檢查學(xué)校658間次。二是強(qiáng)化“防溺水”專項(xiàng)治理。2024年，在重點(diǎn)水域設(shè)置隔離桿和隔離帶951個(gè)，發(fā)送防溺水安全提醒15萬(wàn)次，共巡查重點(diǎn)水域8.7萬(wàn)次，勸阻學(xué)生遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水域13萬(wàn)人次。設(shè)置防溺水宣傳志愿服務(wù)崗1565個(gè)，依托學(xué)校托管、青年之家、志愿驛站、社區(qū)志愿服務(wù)站等陣地，對(duì)需重點(diǎn)關(guān)注人群家庭進(jìn)行走訪3.8萬(wàn)次。三是常態(tài)化開(kāi)展安全宣傳教育。舉辦春、秋季“開(kāi)學(xué)安全宣傳教育月”“開(kāi)學(xué)安全教育第一課”、消防宣傳日系列活動(dòng)等，指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)廣大師生安全防范意識(shí)，提升師生應(yīng)急避險(xiǎn)能力。2024年，我市榮獲廣東省學(xué)校安全知識(shí)競(jìng)賽初賽團(tuán)體獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)、決賽團(tuán)體獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)、競(jìng)賽組織獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。四是做好信訪維穩(wěn)工作。著力排查全市教育系統(tǒng)突出信訪矛盾，依法有效化解教育矛盾糾紛，做好重要敏感期的信訪保障工作。定期對(duì)信訪案件辦理情況及存在問(wèn)題進(jìn)行梳理分析，安排專人調(diào)查處理答復(fù)，有效解決群眾合理訴求，切實(shí)提高人民群眾對(duì)教育的滿意度。
二、存在的不足和原因
2024年，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中取得了一定的成效，但仍然存在著一些問(wèn)題和不足，需在以后的工作中有針對(duì)性地解決，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）學(xué)用結(jié)合不夠緊密。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會(huì)精神還不夠深入，部分干部對(duì)法治建設(shè)重視不夠，對(duì)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的認(rèn)識(shí)不夠深入，法治意識(shí)和依法行政能力還有待提高，未能很好地將法治理念融入工作全流程，運(yùn)用法治思維推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作能力還有待加強(qiáng)。
（二）法治隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。教育系統(tǒng)普遍存在職能繁重且編制緊缺的情況，各級(jí)教育行政部門(mén)行政執(zhí)法人員較少，執(zhí)法力量相對(duì)薄弱，專業(yè)性不夠強(qiáng)，行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足，業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)行政執(zhí)法相關(guān)條例的運(yùn)用還不夠好，行政執(zhí)法能力和水平有待提升。尤其校外培訓(xùn)行政執(zhí)法工作剛剛起步，部門(mén)工作人員不足，較難開(kāi)展好校外培訓(xùn)行政執(zhí)法工作。
（三）普法宣傳效果有待提升。各級(jí)各類學(xué)校法治宣傳教育方式方法較為單一，普法宣傳創(chuàng)新不夠，宣傳的廣度、深度和針對(duì)性有待加強(qiáng)，青少年學(xué)生法治教育校內(nèi)外資源和普法力量仍有待進(jìn)一步整合優(yōu)化，多部門(mén)協(xié)作，形成合力共同推進(jìn)青少年法治教育有待進(jìn)一步提升，普法宣傳效果有待提升。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，確保習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。嚴(yán)格按照年度省、市法治建設(shè)工作要點(diǎn)及法治責(zé)任清單，深入履行依法行政和“誰(shuí)執(zhí)法 誰(shuí)普法”工作。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策的理念，完善重大行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的程序進(jìn)行決策，及時(shí)掌握決策執(zhí)行情況、評(píng)估決策執(zhí)行效果。
（二）不斷提升教育行政執(zhí)法效能。強(qiáng)化教育行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作力量，定期開(kāi)展行政執(zhí)法培訓(xùn)，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)，加快推進(jìn)行政執(zhí)法、行政審批正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)，提升人員的業(yè)務(wù)能力，完善執(zhí)法與審批流程，保障執(zhí)法需要，改善執(zhí)法條件，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。健全完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、交通、消防等部門(mén)繼續(xù)抓好專項(xiàng)整治工作，切實(shí)保障學(xué)生和家長(zhǎng)的合法利益。
（三）持續(xù)強(qiáng)化校園法治宣傳教育。針對(duì)防范校園欺凌、反電信詐騙、禁毒防艾等方面持續(xù)開(kāi)展法治宣傳教育，提升學(xué)校師生對(duì)法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實(shí)踐的參與度。持續(xù)推進(jìn)校風(fēng)校紀(jì)專項(xiàng)教育整頓工作，引導(dǎo)廣大師生牢固樹(shù)立法紀(jì)意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。建立健全學(xué)校預(yù)防未成年人違法犯罪工作體制機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生欺凌預(yù)防和治理工作，著力保護(hù)未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益。
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