2023年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想，按照中央、省“一規劃兩綱要”和市“一規劃兩方案”以及《2023年廣東省交通運輸法制工作要點》《河源市2023年法治政府建設工作要點》的部署要求，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委八屆六次全會關于推進法治河源建設的具體舉措，深入開展法治政府建設各項工作，充分發揮法治建設對交通運輸事業高質量發展的引領、規范和保障作用。現將我局2023年法治政府建設工作情況總結報告如下：
一、重點工作情況
（一）筑牢法治思想根基，不斷提升能力水平。
1.認真學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署。我局始終把政治建設擺在首位，組織干部職工深入學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨的二十大關于法治建設的重大部署。局黨組理論學習中心組、機關黨委、各黨支部、各科室均把習近平總書記重要講話重要指示批示和黨的二十大精神作為重點學習內容，深刻領悟黨的二十大關于法治建設的一系列新論斷、新舉措、新要求，切實把黨的二十大關于法治建設的重大決策部署轉化為建設交通強國的生動實踐。
2.深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。局黨組理論學習中心組堅持將習近平法治思想納入年度學習計劃，定期開展集中學習，以習近平法治思想為主線牽引其他法律知識的學習，并將學習成果轉化為推動交通運輸事業高質量發展的工作思路、有效辦法和務實舉措。同時，以《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》為主線，組織干部職工集中學習宣講習近平法治思想，學習了解“十一個堅持”的時代背景、形成過程、現實意義，在廣大干部職工中掀起了“學思想、用法律、促工作”的高潮。
（二）履行推進法治建設第一責任人職責，統籌謀劃有效落實法治政府建設各項工作。局主要負責人擔任局法治建設工作領導小組組長，親自部署、親自推進、親自協調法治建設工作，履行推進法治建設第一責任人職責，經常強調法治建設工作的重要保障作用，要求局領導、科室和直屬單位負責人運用法治思維和法治方式謀劃改革、發展、穩定和風險應對。我局堅持黨對法治建設工作的領導，通過廣泛征求意見、局黨組集體決策，印發了《2023年河源市交通運輸法治政府部門建設暨法制工作要點》，并以此為基礎提出我局關于市立法的建議、年度普法依法治理工作要點、年度信用交通建設工作要點，切實將我市交通運輸各項業務工作納入法治化軌道，同步謀劃、同步部署、同步推進，并將有關工作分解到科室、到崗位，有效確保我市依法治市和交通運輸法治政府部門建設的重大部署、重要任務、重點工作落到實處。
二、主要舉措和成效
（一）完善依法行政制度體系，推進行政決策科學化、民主化、法治化。一是有效落實了公平競爭審查制度。2023年，累計完成10件增量規范性文件和其他政策措施的公平競爭審查；在制止濫用行政權力排除、限制競爭行為專項抽查工作中，累計完成28件存量規范性文件和其他政策措施的復查，未發現濫用行政權力排除、限制競爭的規范性文件和其他政策措施。二是有效強化了合法性審核制度。累計完成23件增量規范性文件、重要文件資料、民事合同的合法性審核內審；按要求完成了存量規范性文件清理登記工作，現行有效規范性文件共4件。三是有效推進了依法民主科學決策。累計征求規范性文件和決策事項的社會公眾意見4件、承辦市政府重大行政決策1件、提交局黨組會決策事項28件；通過粵政易工作群推送行政決策、法規、規章及規范性文件，印制《涉合法性審核重點文件資料辦文及效果評估流程圖》，有針對性地對承辦科室進行跟蹤指導等方法，創新推動了行政決策制度的貫徹實施。四是有效落實了法律顧問制度。已聘請廣東興源律師事務所3名專職律師擔任常年法律顧問，在重大經濟、民生和社會管理等決策事項方面，及時為我局提供了法律意見。
（二）依法全面履行政府職能。在廣東省政務服務事項管理系統認領權責清單事項532項，全部納入政務服務綜合效能監管范圍。在廣東省政務服務網梳理了辦理流程、辦理條件、申請材料等事前公示事項，其中納入“跨省通辦、省內通辦”的事項清單18個子項，真正為企業群眾提供“零跑動”服務。承擔行政檢查職責的4個行業監督科室和3個綜合執法科室均普及應用了廣東省“雙隨機、一公開”綜合監管平臺開展行政檢查工作。2023年，我局直接實施的本部門和牽頭實施的部門聯合“雙隨機”抽查事項主項13項、子項100項；共覆蓋檢查對象129家市場主體、納入執法檢查人員112人；共創建“雙隨機、一公開”抽查計劃65個、檢查任務65次，其中我局的本部門“雙隨機”抽查計劃58個、跨部門聯合“雙隨機”抽查計劃7個；共檢查企業和項目204個、已發現企業和項目問題20個，檢查完成率100%、整改完成率100%。
（三）強化突發應急事件應對。在年初，制定印發了《河源市交通運輸局安全生產工作職責規定》《河源市交通運輸局安全生產監管責任清單》《2023年河源市交通運輸行業安全生產監管與應急管理工作要點》和《河源市交通運輸行業2023年防汛工作方案》，進一步明確任務，壓實責任。并依據《河源市暴雨災害預警與響應條例》要求，2023年重新修訂印發了《河源市交通運輸行業自然災害應急預案》，并在汛期到來前印發了《河源市交通運輸行業2023年防汛工作方案》，增強了自然災害預防的科學性、系統性和針對性。
（四）推進嚴格規范公正文明執法。堅持按照“誰執法、誰錄入、誰負責”的原則，依托廣東省行政執法公示平臺、河源市公共信用信息管理系統公開了行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制和其他行政權力的依據、條件、程序、結果和救濟渠道。堅持網上動態公開與執法場所靜態公示相結合，完善行政執法事前信息公示內容，主動公開執法主體、依據、程序、責任和監督舉報信息、執法人員信息及當事人權利、文書示范文本。公開執法全過程記錄清單，在行政執法程序啟動、調查詢問、審查決定、送達、執行等關鍵環節均按要求進行文字記錄和音像記錄，完善執法案卷管理，實現對執法行為的全過程留痕和可回溯管理。我局已公示“雙隨機”抽查事項清單1份、行政執法全過程記錄清單1份、重大行政執法決定法制審核清單1份。據統計，2023年累計收到行政許可申請5844宗、受理行政許可申請5517宗、決定許可5517宗；辦理其他行政權力事項2102宗、公共服務事項229宗；查處各類交通運輸違法案件966宗，其中行政處罰742宗、罰款396.91萬元（含道路運輸506宗、公路路政36宗、聯合治超195宗、路面治超交通罰3宗、源頭治超63宗、非現場執法134宗），輕微不罰21宗（均為道路運輸案件），首違免罰8宗（含道路運輸5宗、公路路政3宗），聯合治超195宗。
（五）加強行政權力制約和監督。我局堅持按制度辦事，靠制度管人，強化作風效能管理，主動邀請紀檢監察部門來執法科室進行監督檢查，切實防范執法人員在執法過程中的廉政風險，拒絕腐敗漏洞。同時，不斷強化人大代表建議、政協委員提案、政府信息公開、信訪等工作的辦理效率。2023年，共辦理人大代表建議主辦2件、協辦8件，已全部辦結；辦理政協提案會辦4件，已全部辦結；主動在市政府門戶網站公開政府信息107條、部門集約信息36條，主動在微信公眾號中發布動態信息154條；依申請受理政府信息公開事項3件，全部按規范及時回復；接收市12345熱線辦轉辦的群眾訴求1307件，按時辦結率98.3%；收到省信訪信息系統轉送、交辦信訪件32件，抄送4件，受理19件，已辦結15件；收到省交通運輸廳轉辦信訪件4件，已辦結4件。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛。強化綜治維穩、民事和行政應訴知識的學習宣傳，堅持貫徹落實矛盾糾紛預警排查化解機制與訴源治理和充分保障權利相結合，切實將重大行政決策風險評估納入平安建設工作體系。不斷完善訴源治理和行政機關負責人出庭應訴機制，按照預警宣傳、綜治維穩、人民調解、支持行政復議和訴訟等方式依法解決矛盾糾紛。2023年，我局共召開季度矛盾糾紛預警排查化解例會4次、召開矛盾糾紛預警排查化解專題會議4次；承辦以本局為被申請人的行政復議案件維持2宗，以市政府為被告的行政訴訟案件一審勝訴1宗、二審在辦1宗，以本局為被上訴人的民事訴訟案件二審在辦1宗。
（七）全面提高國家工作人員法治思維和依法行政能力。我局始終高度重視深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，嚴格貫徹執行《廣東省法治宣傳教育條例》、中央和省、市“八五普法規劃”，按照“關鍵少數帶頭學、工作人員全員學”的工作機制，切實增強習近平法治思想、憲法和法律法規規章的學習貫徹效果，確保學以致用。在年初印發《河源市交通運輸局關于印發河源市交通運輸系統2023年普法依法治理工作要點的通知》，明確目標任務和責任分工，推動全市交通運輸系統法治化工作水平和干部職工法治素養進一步提升。2023年，我局先后開展了“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”“路政宣傳月暨法治宣傳教育活動”等11個法治宣傳教育和專題普法活動。同時，通過廣東省國家工作人員學法考試系統，組織開展黨內法規的學習宣傳及學法考試，不斷強化廣大干部職工對黨內法規和國家法規的認識和理解，局機關及直屬單位參考率達100%、優秀率達到99%。
三、存在不足
（一）思想認識還需進一步加強。一些縣區對法治工作的重要性認識不足，研究不夠細致，還未完全將“誰執法誰普法”普法責任制有效融入本部門行政執法監管制度體系中。
（二）法治人才隊伍建設有待加強。法律專業人才比例偏低，無法滿足行業法治建設工作需要。部分縣區交通運輸主管部門不夠重視法治人才隊伍的充實，在人才梯隊培養上力度不夠。
（三）執行法治建設個別程序有畏難表現。有個別干部畏懼行政規范性文件和重大行政決策等文件的出臺程序，應用專家論證、風險評估、公平競爭審查制度等能力不強，存在工作開展不平衡、個別計劃完結不夠及時等問題，對發現的問題和不足分析不夠全面、督促整改不及時。
（四）制度執行性仍有偏差。執法全過程監管機制存在落實不夠到位的問題，一些執法人員現場取證不夠全面，不夠及時。
（五）工作靈活性仍有偏差。一些執法人員還未掌握全省統一的一體化行政執法平臺與行業內的行政執法業務協同平臺的關系，互補性應用能力不足。對法治建設其他新手段、新方法的理解不夠透徹，應用也不夠到位，存在執法行為簡單僵化、效率不高的問題。
四、下一年度安排
（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。堅持學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，把貫徹執行中央和省“一規劃兩綱要”以及市“一規劃兩方案”的工作作為“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的具體實踐，切實把黨關于法治建設的一系列新論斷、新舉措、新要求貫徹到交通運輸領域的各項工作中。
（二）堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”。堅持局領導帶頭，讓尊法學法守法用法在機關內部蔚然成風，在建設新時代交通運輸行業上不斷見到新成效。并加強建設德才兼備的高素質法治工作隊伍，加快引進、培養專業素質過硬、政治立場堅定、政治品格高尚的法治專業人才，為推進法治政府建設提供強大可靠的人才保障。
（三）健全依法行政制度體系。構建高效善治的治理機制，重點在落實公平競爭審查制度、嚴格合法性審核、推進依法科學民主決策、完善法律顧問制度等方面下功夫，不斷強化治理能力建設。持續深化“放管服”改革，進一步優化權責清單標準化建設和對標提升工作，完善審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，健全以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基礎的新型監管機制。
（四）加強交通運輸綜合行政執法規范化建設。加強交通運輸綜合行政執法規范化、程序化、法治化建設，健全綜合行政執法運行機制，規范執法程序和文書制作。持續推行包容審慎監管和“說理式”執法，持續推動執法隊伍的政治素質、專業素質、執法能力和服務質效提升，確保嚴格規范公正文明執法。
（五）持續推進法治宣傳教育。認真貫徹落實《廣東省法治宣傳教育條例》、中央和省、市“八五”普法規劃，嚴格執行“誰執法誰普法”普法責任制。一是加強機關內部法治宣傳教育工作，強化關鍵少數帶頭學和工作人員全員學，全面提升機關工作人員的法治思維和依法行政能力；二是持續推進普法工作與具體業務深度融合，嚴格按照上級和市普法辦部署要求，并結合工作實際，組織開展相關主題普法宣傳活動，在交通運輸領域營造濃厚尊法學法守法用法氛圍。
河源市交通運輸局
2024年2月6日
粵公網安備 44160202000112號
