2022年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和十九屆歷次全會，省第十三次黨代會，市第八次黨代會和市委八屆一次、二次全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，認真落實中央“一規劃兩綱要”和我市“一規劃兩方案”部署要求，深入開展法治政府建設各項工作，有效發揮法治建設對交通運輸事業高質量發展的引領、規范和保障作用。現將我局2022年法治政府建設工作情況總結報告如下：
一、工作舉措和成效
（一）加強黨對法治建設工作的領導。切實將交通運輸各項工作納入法治化軌道，同步謀劃、同步部署、同步推進。印發了《2022年河源市交通運輸法治政府部門建設暨法制工作要點》，確保法治建設重大部署、重要任務、重點工作落到實處。局主要負責人親自擔任局法治建設工作領導小組組長，模范推動履行法治建設第一責任人職責，經常強調法治建設工作的重要保障作用，指導局領導、科室和直屬單位負責人運用法治思維和法治方式謀劃改革、發展、穩定和風險應對。在今年召開的市委全面依法治市委員會第十二次會議上，我局主要負責人就履行推進法治建設第一責任人職責情況向會議作了報告，受到與會領導充分肯定。黨的二十大召開時，我局組織干部職工收看了大會現場直播，并在會后及時學習宣傳貫徹，深刻領悟黨的二十大關于法治建設的一系列新論斷、新舉措、新要求，切實把黨的二十大關于法治建設的重大決策部署轉化為建設交通強國的生動實踐。
（二）完善依法行政制度體系。我局認真貫徹落實行政規范性文件等合法性審核機制，全年完成文件資料內審草案合法性審核年度增量42件、機制執行情況復查84件。在強化日常公平競爭審查工作的同時，認真開展濫用行政權力線索排查及公平競爭審查專項核查、重點部門重點領域“一事一議”政策文件公平競爭專項抽查、年度公平競爭審查上級督查迎檢等工作。全年累計公平競爭審查行政規范性文件和其他政策措施26件，其中年度增量15件、存量清理11件。通過貫徹實施合法性審核、公平競爭審查制度，貫徹落實法律顧問事前介入、專家論證、內部研討分析機制，杜絕了“越權文件”“違法文件”的發生。
（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化。充分利用粵政易工作群推送《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》文本，提醒機關各科室和直屬各單位自覺學習，并根據預備審查登記和備案情況，有針對性地對承辦科室進行跟蹤指導，送教上門，確保每一流程均符合規定程序、每一項內容都不違背法律法規規定。全年向社會公開征求重大行政決策、行政規范性文件等公眾意見2件，辦結重大行政決策1件，向局黨組會議提交集體決策事項58件。落實了法律顧問制度，聘請3名專職律師擔任法律顧問，為我局在重大經濟、民生和社會管理等方面的決策事項提供法律意見。
（四）依法全面履行政府職能。在廣東省政務服務事項管理系統認領權責清單事項540項，全部納入政務服務綜合效能監管范圍，并列入省“好差評”系統常態化測評事項。印發了《河源市交通運輸局行政審批事項辦事指南（2022年版）》，在廣東省政務服務網梳理了辦理流程、辦理條件、申請材料等事前公示事項，其中納入“跨省通辦、省內通辦”的事項清單18個子項，真正為企業群眾提供“零跑動”服務。2022年第四季度全市“好差評”考核，我局獲得了20分的滿分成績。承擔行政檢查職責的4個行業監督科室和3個綜合執法科室均普及應用了廣東省“雙隨機、一公開”綜合監管平臺開展行政檢查工作，我局已錄入“雙隨機”抽查事項主項14項、子項102項，覆蓋檢查對象129家市場主體，納入執法檢查人員111人。全年共創建“雙隨機、一公開”抽查計劃56個，執行檢查任務60次，其中我局牽頭開展聯合檢查任務8次，配合參加聯合檢查任務1次，我局獨立開展檢查任務51次；共抽查市場主體179家，其中檢查發現問題27家，整改完成率100%。“互聯網+監管”事項集中錄入工作全面完成，目前認領監管事項目錄清單112項、監管事項12項、檢查實施清單13項，完成率為100%。
（五）強化突發應急事件應對。修訂印發了交通運輸行業應急預案，全面推進體系化制度化應急管理。梳理了交通運輸行業應急資源，全市登記備案應急保障客車140輛、普通貨車65輛、水運船舶19艘，12支公路救援（保障）搶修小隊均配備相應的工程機械和車輛。健全了暴雨災害預警與響應機制，并在2022年的罕見龍舟水防汛搶險救援工作中通過了考驗，最大限度保障了災害區域公路安全暢通，針對災情最嚴重的龍川縣麻布崗鎮，一次性就調集保障客車68輛，共轉移防災避險群眾1500余人。超額完成應急演練和培訓工作任務，全年共組織應急演練和技能培訓課堂52場次，從業單位和人員的救援、逃生、自救等應急處置能力顯著增強。2022年持續依據相關工作指引，常態化開展“兩站一場一港口一服務區”疫情防控工作，高效統籌疫情防控和物流保通保暢工作，統籌服務入粵貨車司機疫情防控工作，并根據國家疫情防控“新十條”要求、交通運輸部《客運輸站場和交通運輸工具新冠肺炎疫情防控工作指南（第十版）》及省、市工作部署，自12月7日起，取消交通運輸站場“落地檢”和最后19個交通聯合檢測點，取消入粵貨車專區、跨境貨車運輸專區、重點區域專區，原有交通運輸領域核酸采樣點就地轉為便民核酸采樣點。自2022年初起至撤點時止，交通聯合檢測點累計派駐交通、公安、衛健、林業、農業等部門人員70122人次，共排查檢測往來旅客3778967人次；交通運輸領域核酸采樣點累計提供免費核酸檢測102064人次。截至2022年12月9日，全市交通運輸行業人員幾年累計接種新冠疫苗10022人、占應接種人數的100%，已完成第二劑接種10000人、占已接種人數的99.8%，已接種加強針9481人、占已接種人數的94.6%；全年累計派出應急轉運車輛656車次，轉運涉疫人員8798人次；全年未發生涉疫矛盾糾紛事件。
（六）堅持嚴格規范公正文明執法。按照“誰執法、誰錄入、誰負責”的原則，依托廣東省行政執法公示平臺、河源市公共信用信息管理系統公開了行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制和其他行政權力的依據、條件、程序、結果和救濟渠道。舉辦了執法全過程記錄業務培訓班，進一步強化音像記錄附卷存檔業務水平；及時調整了法制審核員和重大行政處罰決定集體討論小組的設置，建立了定期培訓、評議研討、案卷評查和執法監督檢查工作機制；啟用了省貨運源頭治超信息監管系統，通過科技賦能，進一步提高了治超工作的公正性和準確性；印發了《河源市交通運輸局2022年行政執法監督檢查工作方案》，成立了執法監督檢查工作領導小組，健全了行政執法協調監督工作體系。年初開展了道路交通安全和運輸執法領域突出問題自查工作，對15個突出問題“回頭看”，未發現回潮反彈現象。先后落實了交通運輸綜合行政執法規范化長效機制重點工作任務、說理式執法工作模式、執法體驗周活動、執法為民實踐活動、為群眾辦實事解難題項目清單，從嚴過細緊抓執法規范問題，未出現執法人員違反《交通運輸行政執法人員風紀規范》《交通運輸行政執法禁令》的現象。全年累計受理行政許可申請10350宗、決定許可10045宗，辦理行政確認事項754宗、其他行政權力事項2748宗，查處各類交通運輸違法案件443宗、罰款239.02萬元。
（七）加強行政權力制約和監督。印發了《河源市交通運輸局辭去公職人員向原單位請托事項記錄報告制度》，堵塞了人情請托漏洞。全年共辦理人大代表建議主辦8件、協辦20件，已全部辦結；辦理政協提案主辦2件、會辦2件，已全部辦結。主動在市政府門戶網站上公開政府信息50條、部門集約信息37條，主動在微信公眾號中發布信息168條；依申請受理公開事項5件，全部按規范及時回復。接收市12345熱線辦轉辦的群眾訴求910件，按時辦結率99.5%；收到省信訪信息系統轉辦信訪件11件，受理6件，已辦結5件；收到省交通運輸廳轉辦信訪件4件，已辦結4件。
（八）依法有效化解社會矛盾糾紛。強化綜治維穩、民事和行政應訴知識的學習宣傳，堅持貫徹落實矛盾糾紛預警排查化解機制，切實將重大行政決策風險評估納入平安建設工作體系，不斷完善訴源治理和行政機關負責人出庭應訴機制，按照預警宣傳、綜治維穩、人民調解、支持行政復議和訴訟等方式依法解決矛盾糾紛，2022年我局共召開季度矛盾糾紛預警排查化解例會4次、召開矛盾糾紛預警排查化解專題會議1次；承辦以市政府為被告的行政訴訟一審案件1宗、以本局為被上訴人的民事訴訟二審案件1宗。
（九）全面提高工作人員法治思維和依法行政能力。在年初印發了《河源市交通運輸系統2022年普法依法治理工作要點》，編列了《河源市交通運輸局2022年普法責任清單》，堅持領導干部應知應會學習、單位工作人員熟練掌握、社會普法宣傳相結合。印發了《關于認真學習宣傳貫徹〈習近平法治思想學習綱要〉〈論堅持全面依法治國〉的通知》，進一步強化習近平法治思想的學習宣傳、研究闡釋和貫徹落實。局黨組每月堅持“關鍵少數”集中學習兩次，傳達學習、談心得體會、談貫徹實施意見相結合，并將這一學習機制普及到各黨支部。先后舉辦了新《安全生產法》專題培訓班，局機關全體干部職工均參加了學習；組織了國家工作人員年度學法考試，局機關及直屬單位參考率和優秀率雙100%；開展了“國家憲法日”和“憲法宣傳周”活動，并以“憲法專題學習會”形式推動“憲法進機關主題活動”走深、走實、取得實效。同時，堅持“誰執法誰普法”責任制，推動社會面普法宣傳與行政審批、行業監督、綜合執法等日常業務深度融合，有效開展。
二、主要做法和經驗
（一）主要負責人高度重視，示范引領和把關作用明顯。局主要負責人帶頭學習習近平法治思想、中央和省市法治政府建設實施綱要及方案，及時傳達市委全面依法治市委員會會議精神。多次主持召開局法治建設工作領導小組會議，親自聽取匯報、研究部署下一步工作。對提交其審定或者局黨組討論決定的重要政策措施，均要求承辦科室先行咨詢法制工作機構會同法律顧問提出意見、進行合法性審核或者配套其他相關的審核流程，確保在程序上和實體符合法治建設的基本要求。
（二）優化業務層次結構，各項業務工作依法高效推進。堅持以政治為引領、以法治為保障、以科技為支撐，努力在體制和機制上下功夫，探索構建了綜合事務、統籌監督、綜合規劃、業務運行、事務協調職能架構，理順了協調配合和指導監督關系，保障交通運輸領域的規劃、建設、保護、運營、監管和救濟等方面的工作全面及時依法有效開展。
（三）強化統籌協調聯動，業務組合促進工作合力。堅持多種關聯工作統籌開展，一是將重大行政決策和規范性文件的合法性審核工作與公平競爭審查和風險評估一起辦理，一并歸檔，分別總結，依法行政制度體系進一步完善；二是權責清單管理、“雙隨機、一公開”監管和信用分級分類監管聯動開展，依法行政力度進一步加強；三是業務辦理與執法信息公示和案卷管理實行崗位責任制，依法行政能力水平進一步提高。
三、存在問題和不足
這一年，我局的法治建設工作雖有新進步，但仍存在一些問題和不足。一是個別干部對法治建設新手段新方法理解不透徹，貫徹實施不夠到位。二是法律專業人才比例偏低，學法用法效果不夠明顯。三是執法全過程監管機制落實不夠到位，證據利用和案卷質量還有進一步提升的空間。
四、2023年工作設想和打算
（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。加強黨對全面依法治國的領導，學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，切實把黨的二十大關于法治建設的一系列新論斷、新舉措、新要求貫徹落實到交通運輸領域的各項工作中。
（二）健全依法行政治理體系。重點在落實公平競爭審查制度、嚴格合法性審核、推進行政決策法治化建設、完善法律顧問制度方面下功夫，不斷完善治理機制、強化治理能力。
（三）推進政府職能依法全面履行。持續深化簡政放權，加快推進政務服務標準化、規范化、便利化建設，探索推進集成化、智能化、簡約化監管新手段，不斷優化營商環境。
（四）加強交通運輸綜合行政執法規范化建設。進一步完善綜合行政執法運行機制，持續推動提升執法隊伍的政治素質、專業素質、執法能力和服務質效，完善交通運輸行政執法規范化長效機制，防止執法領域突出問題反彈。
河源市交通運輸局
2022年12月31日
粵公網安備 44160202000112號
