各縣區(qū)交通運(yùn)輸局、江東新區(qū)交通公路辦公室，局直屬各單位：
根據(jù)省交通運(yùn)輸廳和市委依法治市委員會(huì)的法治工作部署，現(xiàn)將《2022年河源市交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)暨法制工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
河源市交通運(yùn)輸局
2022年7月6日
2022年河源市交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)暨法制工作要點(diǎn)
根據(jù)《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)2022年法制工作要點(diǎn)的通知》（粵交法規(guī)字〔2022〕29號(hào)）和《中共河源市委全面依法治市委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈河源市法治政府建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》（河法治委〔2022〕4號(hào)）要求，2022年河源市交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)暨法制工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)與交通運(yùn)輸改革發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，扎實(shí)推進(jìn)法治交通建設(shè)，為河源培育“五大產(chǎn)業(yè)”、實(shí)施“七大行動(dòng)”、促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
（一）強(qiáng)化習(xí)近平法治思想在日常工作中的學(xué)習(xí)宣傳。加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)和各項(xiàng)干部培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，積極參加省交通運(yùn)輸廳和市委依法治市辦法治工作輪訓(xùn)，全面準(zhǔn)確理解習(xí)近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，深刻感悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。（政策法規(guī)科、辦公室、人事科、機(jī)關(guān)黨委辦負(fù)責(zé)）
（二）推進(jìn)習(xí)近平法治思想在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的貫徹落實(shí)。結(jié)合市委依法治市委員會(huì)的法治工作部署，推進(jìn)習(xí)近平法治思想在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的貫徹落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的意見(jiàn)》（交法發(fā)〔2021〕125號(hào)）、《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵交法規(guī)字〔2021〕252 號(hào)），做好交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)措施的貫徹落實(shí)。推動(dòng)中央“一規(guī)劃兩綱要”和我市“一規(guī)劃兩方案”的貫徹實(shí)施，提高法治思維和依法行政能力，加強(qiáng)法治建設(shè)議事決策機(jī)構(gòu)建設(shè)，夯實(shí)法治基礎(chǔ)和法治人才隊(duì)伍，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與疫情防控及安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，積極參加“1+7+N”法治建設(shè)創(chuàng)新工程，以“融灣”“融深”思路謀劃工作，推進(jìn)法治為民實(shí)事項(xiàng)目開(kāi)展，切實(shí)將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到我市交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的全過(guò)程和各方面。提高黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和年終述法水平，按照規(guī)定向市委、市政府、市委依法治市辦和省交通運(yùn)輸廳報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。配合開(kāi)展法治領(lǐng)域改革成效評(píng)估，參與法治政府建設(shè)人民滿意度測(cè)評(píng)，以落實(shí)中央依法治國(guó)辦督察廣東省法治政府建設(shè)情況反饋問(wèn)題整改工作為契機(jī)，促進(jìn)相關(guān)制度落地實(shí)施。配合上級(jí)和有關(guān)部門完善法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系，參與做好年度法治廣東建設(shè)迎檢和法治河源建設(shè)考評(píng)相關(guān)工作。（政策法規(guī)科、辦公室、人事科、安全監(jiān)督科、科技信息科、執(zhí)法監(jiān)督科、違章處理科負(fù)責(zé)）
二、構(gòu)建依法行政治理體系
（三）落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。貫徹落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等五部委印發(fā)的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)審查”“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)清理”的原則，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，嚴(yán)把審核流程和標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上防止出臺(tái)排除或限制競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)政策措施。（政策法規(guī)科、辦公室、基建管理科牽頭，各有關(guān)科室按職責(zé)辦理和配合）
（四）強(qiáng)化突發(fā)應(yīng)急事件應(yīng)對(duì)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防患工作。依法推進(jìn)應(yīng)急管理和平安建設(shè)各項(xiàng)工作，常態(tài)化參與掃黑除惡斗爭(zhēng)，配合開(kāi)展校園周邊交通運(yùn)輸安全隱患排查整治。明確社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入平安建設(shè)的重要工作內(nèi)容，對(duì)涉及交通運(yùn)輸重大行政決策制定或調(diào)整、重大項(xiàng)目行政審批、重大項(xiàng)目建設(shè)，均按法律、法規(guī)、規(guī)章和政策、制度要求履行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估職責(zé)，并按評(píng)估結(jié)論具體實(shí)施。（安全監(jiān)督科牽頭，各有關(guān)科室具體辦理）
（五）做好合法性審核工作。貫徹執(zhí)行《河源市人民政府關(guān)于修訂印發(fā)河源市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定的通知》，參考省交通運(yùn)輸廳“四步法”模式，依據(jù)《河源市交通運(yùn)輸局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查資料管理的通知》要求，全面做好規(guī)范性文件的審核。參考規(guī)范性文件審核流程，繼續(xù)抓好重大行政決策、重要政策措施、民事合同的合法性審核工作。按省交通運(yùn)輸廳和司法行政部門要求，認(rèn)真做好規(guī)范性文件年度清理，重點(diǎn)做好 2015 年以前未設(shè)定有效期限的規(guī)范性文件清理。（政策法規(guī)科負(fù)責(zé)，各有關(guān)科室辦理和配合）
（六）提升行政決策法治化水平。學(xué)習(xí)宣傳貫徹《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，重點(diǎn)在完善制度、暢通公眾參與方面下功夫，強(qiáng)化重大行政決策事項(xiàng)承辦能力建設(shè)。以省交通運(yùn)輸廳《行政決策程序規(guī)定》制定出臺(tái)為契機(jī)，持續(xù)細(xì)化完善《中共河源市交通運(yùn)輸局黨組議事規(guī)則》《中共河源市交通運(yùn)輸局黨組“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施細(xì)則》《河源市交通運(yùn)輸局會(huì)議制度》，推進(jìn)較大以上行政決策事項(xiàng)科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。（政策法規(guī)科、辦公室、人事科負(fù)責(zé)，各有關(guān)科室參與）
（七）完善法律顧問(wèn)制度。強(qiáng)化法律意見(jiàn)提前介入機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在立法、重大決策、重大項(xiàng)目、規(guī)范性文件、重要合同、行政復(fù)議和訴訟等方面防范法律風(fēng)險(xiǎn)的參謀作用，切實(shí)提升行業(yè)規(guī)范化、法治化水平。（政策法規(guī)科負(fù)責(zé)，各有關(guān)科室參與）
（八）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《關(guān)于印發(fā)河源市交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)糾正和責(zé)任追究程序規(guī)定的通知》《關(guān)于印發(fā)河源市交通運(yùn)輸局全面實(shí)施內(nèi)部人員干預(yù)、插手行政執(zhí)法案件辦理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究工作制度的通知》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度，建設(shè)廉潔隊(duì)伍。提高人大建議和政協(xié)提案的辦理水平，正確履行政務(wù)公開(kāi)職責(zé)，高效開(kāi)展新時(shí)代信訪工作。（政策法規(guī)科、辦公室、人事科、執(zhí)法監(jiān)督科分工負(fù)責(zé)）
（九）做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解工作。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)做好行政復(fù)議答復(fù)和行政應(yīng)訴工作，積極落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，自覺(jué)履行人民法院作出的生效判決、裁定。持續(xù)落實(shí)行政復(fù)議改革工作，做好行政復(fù)議案件的轉(zhuǎn)送，跟進(jìn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)抄告的行政復(fù)議決定書(shū)，指導(dǎo)各縣區(qū)交通運(yùn)輸主管部門規(guī)范行政執(zhí)法工作。（政策法規(guī)科、安全監(jiān)督科、執(zhí)法監(jiān)督科負(fù)責(zé)，各有關(guān)科室參與）
（十）持續(xù)推進(jìn)“信用交通省”建設(shè)。按層級(jí)管理權(quán)限，進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸行業(yè)信用制度和規(guī)范體系建設(shè)，全面推進(jìn)信用工作任務(wù)和服務(wù)保障落到實(shí)處。高度重視重點(diǎn)領(lǐng)域的信用評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的事前、事中、事后新型監(jiān)管機(jī)制。組織開(kāi)展“信用交通宣傳月”活動(dòng)，做好迎接交通運(yùn)輸部2021-2022年交通運(yùn)輸信用體系（信用交通省）建設(shè)重點(diǎn)工作測(cè)評(píng)相關(guān)事宜。（政策法規(guī)科牽頭，基建管理科、道路運(yùn)輸管理科、城市公交科、港航管理科、安全監(jiān)督科、執(zhí)法監(jiān)督科和違章處理科分別負(fù)責(zé)，執(zhí)法一二三科配合）
三、推進(jìn)政府職能依法全面履行
（十一）持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)。根據(jù)國(guó)家和省簡(jiǎn)政放權(quán)統(tǒng)一部署，做好省交通運(yùn)輸廳行政許可取消事項(xiàng)的清理工作以及下放、委托事項(xiàng)的承接工作。動(dòng)態(tài)調(diào)整完善市局權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)，編制完成公共服務(wù)事項(xiàng)清單，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。深化“證照分離”改革，推進(jìn)行政審批告知承諾制，全面實(shí)施證明事項(xiàng)告知承諾制。（政策法規(guī)科、科技信息科、執(zhí)法監(jiān)督科負(fù)責(zé)，各有關(guān)科室參與）
（十二）不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《廣東省全面深化商事制度改革三年行動(dòng)計(jì)劃》，逐步擴(kuò)大電子證照適用范圍，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，繼續(xù)做好“跨省通辦、省內(nèi)通辦”相關(guān)工作，提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”水平。加快推進(jìn)“粵系列”平臺(tái)應(yīng)用，盡快啟用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)，提高行政權(quán)力事項(xiàng)的信息化辦理水平。按照政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”常態(tài)化測(cè)評(píng)指標(biāo)要求，配合做好一體化政務(wù)服務(wù)能力第三方評(píng)估工作。（政策法規(guī)科、科技信息科、執(zhí)法監(jiān)督科牽頭，各有關(guān)科室實(shí)施）
（十三）加強(qiáng)事前事中事后全過(guò)程監(jiān)管。依法開(kāi)展事前監(jiān)管，落實(shí)《廣東省交通運(yùn)輸領(lǐng)域加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023 年）》，不斷提升監(jiān)管能力和水平。結(jié)合權(quán)責(zé)清單梳理規(guī)范監(jiān)管事項(xiàng)，納入國(guó)家和省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，按照職責(zé)做好監(jiān)管工作并及時(shí)將監(jiān)管行為數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)。全面推進(jìn)行政執(zhí)法減免清單制度、涉企“綜合查一次”清單制度，根據(jù)工作職責(zé)安排，及時(shí)落實(shí)《河源市2022年度雙隨機(jī)抽查計(jì)劃》，繼續(xù)探索更新拓展全市交通運(yùn)輸行業(yè)雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)指導(dǎo)清單，建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。（政策法規(guī)科、科技信息科、執(zhí)法監(jiān)督科牽頭，各有關(guān)科室實(shí)施）
四、加強(qiáng)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
（十四）持續(xù)深化綜合執(zhí)法改革。按照國(guó)家和省關(guān)于深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的部署，指導(dǎo)各地建立健全綜合行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。以《廣東省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》明確的職責(zé)權(quán)限為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行政檢查程序完善、新行政處罰法貫徹實(shí)施、行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)上線應(yīng)用、包容審慎監(jiān)管措施貫徹落實(shí)，理順內(nèi)部分工，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)督與綜合執(zhí)法有效銜接。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善工作協(xié)同、信息共享、分析研判等制度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法形象建設(shè)，開(kāi)展新式執(zhí)法服裝和標(biāo)志配發(fā)等工作。（執(zhí)法監(jiān)督科牽頭，執(zhí)法一二三科與基建管理科、道路運(yùn)輸管理科、城市公交科、港航管理科協(xié)調(diào)辦理）
（十五）加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)。切實(shí)做好全國(guó)統(tǒng)一行政執(zhí)法證件換發(fā)和申領(lǐng)工作，行業(yè)監(jiān)督和綜合執(zhí)法隊(duì)伍分類管理，嚴(yán)把行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)，盡快完成綜合法律知識(shí)考試和專業(yè)知識(shí)考試，筑牢交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)基礎(chǔ)（政策法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科分別負(fù)責(zé)）。根據(jù)《交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力提升三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》，持續(xù)推動(dòng)提升執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)法能力和服務(wù)質(zhì)效，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法人員應(yīng)急處突能力培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。組織執(zhí)法隊(duì)伍參加第四屆全省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法技能競(jìng)賽活動(dòng)。（執(zhí)法監(jiān)督科負(fù)責(zé)）
（十六）加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法督查。按省廳要求建立健全市、縣兩級(jí)執(zhí)法督查機(jī)制，市局按年度執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、專案執(zhí)法三個(gè)類別開(kāi)展監(jiān)督檢查，每年開(kāi)展暗訪不少于4次，重點(diǎn)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域進(jìn)行督查。根據(jù)制度安排和工作需要，探索開(kāi)展縣區(qū)自查、跨區(qū)域互查，切實(shí)提高一線執(zhí)法工作監(jiān)督檢查的效果。深化交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題整治成果運(yùn)用，完善交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)防止執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題反彈。（執(zhí)法監(jiān)督科、違章處理科負(fù)責(zé)）
五、加大力度開(kāi)展行業(yè)普法宣傳
（十七）加強(qiáng)干部職工法治教育培訓(xùn)。抓住關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)化全員學(xué)習(xí)，結(jié)合局黨組理論學(xué)習(xí)中心組和各黨支部的學(xué)習(xí)、法治工作輪訓(xùn)、年度學(xué)法考試、“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)、“12.4憲法宣傳日”、憲法宣傳周等，強(qiáng)化對(duì)習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、行政處罰法、安全生產(chǎn)法等基本法律以及公路法、航道法、港口法、道路運(yùn)輸條例、國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例等交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。結(jié)合行政執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)考試、相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的開(kāi)展，加大新入職人員和新?lián)Q證執(zhí)法人員的法治教育。（政策法規(guī)科、辦公室、人事科、機(jī)關(guān)黨委辦、執(zhí)法監(jiān)督科牽頭，各有關(guān)科室辦理）
（十八）落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市“八五”普法規(guī)劃，按照《廣東省法治宣傳教育條例》《廣東省交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025 年）》要求，推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落地見(jiàn)效。（基建管理科、道路運(yùn)輸管理科、城市公交科、港航管理科、執(zhí)法監(jiān)督科、違章處理科、執(zhí)法一二三科負(fù)責(zé)）
（十九）創(chuàng)新方式強(qiáng)化交通執(zhí)法宣傳。舉辦基層交通執(zhí)法場(chǎng)所開(kāi)放日、執(zhí)法體驗(yàn)周等活動(dòng)，邀請(qǐng)群眾和媒體參與、觀摩、體驗(yàn)執(zhí)法工作。加大對(duì)違法案件的宣傳，增強(qiáng)群眾遵紀(jì)守法的意識(shí)。培樹(shù)執(zhí)法隊(duì)伍先進(jìn)典型，推廣基層執(zhí)法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，展示交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法新作為。（執(zhí)法監(jiān)督科、違章處理科、執(zhí)法一二三科負(fù)責(zé)）
（二十）充分運(yùn)用交通陣地開(kāi)展普法。在運(yùn)輸站場(chǎng)、客運(yùn)碼頭、公路服務(wù)區(qū)等交通運(yùn)輸場(chǎng)所較為顯眼位置，設(shè)置宣傳欄、橫幅。在公交汽電車、巡游出租車等公共交通工具上，應(yīng)用各種形象生動(dòng)的方式開(kāi)展憲法、法律法規(guī)規(guī)章以及疫情防控政策等宣傳，推動(dòng)法律知識(shí)走入群眾日常交通出行，教育引導(dǎo)大家依法辦事、依規(guī)行事。（基建管理科、道路運(yùn)輸管理科、城市公交科、港航管理科、鐵路航空科、執(zhí)法監(jiān)督科、執(zhí)法一二三科負(fù)責(zé)）
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號(hào)
