根據《廣東省法治政府建設年度報告制度工作指引》等文件要求和市委、市政府有關工作安排，現將我局2021年法治政府建設工作情況報告如下：
一、重要舉措和工作成效
（一）法治建設基礎工作。
1.認真學習宣傳貫徹習近平法治思想，有力推進2021年法治建設重點工作任務。2021年，局黨組集中學習中央全面依法治國工作會議精神、“一規劃兩綱要”和相關解讀文章內容5場次，組織業務骨干集中宣講習近平法治思想2場次，在廣大干部職工中欣起“學思想、用法律、促工作”的高潮。全面做好疫情防控常態化工作，及時印發總體方案和專班工作方案，成立以主要負責同志為組長的領導小組，下設11個專項組，在“兩站一港口一服務區”組織設置了19個交通聯合檢測點，累計協調派駐交通、公安、衛健、林業、農業人員225219人次、排查檢測來往人員14957256人次；落實跨境貨物運輸沿線交通類經營場所“三點一線”閉環管理主體責任2處；組織交通運輸從業人員接種新冠疫苗第一劑9164人次、第二劑9153人次、加強針2419人次，分別占應接種人員的100%、99.88%、26.4%。國土空間規劃有效推進，基本完成綜合交通運輸體系“十四五”規劃編制工作，安排交通運輸重點建設項目190項（類），計劃總投資約946.36億元，其中2021年已完成投資107億元，有力地支撐了“六保”“六穩”工作措施的貫徹實施。
2.全面及時學習宣傳《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，全力貫徹我市2021年全面依法治市和依法行政工作要點部署安排。對照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》要求，及時召開局黨組會、局務會議集中學習，正確認識“一規劃兩綱要”邏輯關系，樹立“三位一體”統籌推進理念，引導全體干部職工自覺學習。及時印發了《2021年河源市交通運輸局法制工作要點》，全面部署我市交通運輸系統年度法治建設工作任務。認真參與《法治河源建設規劃》和《河源市法治社會建設實施方案》《河源市法治政府建設實施方案》政策調研和修改工作，多次提出書面修改意見，并將制定意圖提前落實到交通運輸實際工作中，做到先行先試。
3.貫徹落實普法責任制，認真抓好新修訂和新施行法律法規的學習宣傳貫徹工作。一年共舉辦3期專題宣貫培訓班，組織全體干部職工集中學習新修訂的《行政處罰法》《安全生產法》《刑法修正案（十一）》以及新施行的《重大行政決策程序暫行條例》。安排1名處級干部現場旁聽行政訴訟二審案件庭審，并組織56名副科職以上干部在2個分會場收看庭審網上直播。國家工作人員黨史專題學考暨2021年學法考試參考率達100%、優秀率達99.3%。安排資金1.3萬多元，購買并分發法律單行本1200多本、打印并分發法律文本80多份，主動向交通運輸從業人員和人民群眾宣傳新修訂和新施行法律法規。“七五”普法工作總結全面完成，我局被交通運輸部評為“全國交通運輸系統‘七五’普法突出成績單位”,并通報表揚。
（二）依法全面履行政府職能。根據國家《市場準入負面清單（2021年版）》要求，依法納入市級交通運輸主管部門管理的市場準入負面清單3項。在廣東省政務服務事項管理系統認領權責清單事項536項，全部納入政務服務綜合效能監管范圍，并列入省“好差評”系統常態化測評事項。印發了《河源市交通運輸局政務服務事項辦理工作流程》，在廣東省政務服務網梳理了辦理流程、辦理條件、申請材料等事前公示事項，其中納入“跨省通辦、省內通辦”的事項清單18個子項，并于2021年10月18日正式在廣東省政務服務網網上受理業務，截止2021年底共受理業務462項，真正為企業群眾提供“零跑動”服務。根據2021年度一體化政務服務能力第三方評估反饋結果，依申請辦理的行政許可事項實現單點登錄達98%、減時間達94.7%、即辦程度達100%，無差評工單。以迎接2021年全省營商環境評價為契機，積極推動“獲得用電用水用氣”“跨境貿易”“政府采購、招標投標”等創新舉措在交通運輸領域落地實施，共排查出“痛點”“堵點”“難點”3項，解決2項，基本解決和長期努力1項；根據省政府關于2021年營商環境第三方評價的工作部署，認真落實《優化營商環境條例》第四十四條規定，梳理2018年以來證明事項清單4項。
（三）深入推進社會信用體系建設。2021年列入我局信用分級分類監管的懲戒企業共22家，其中E1等級14家，堅持每年“雙隨機”抽查不少于1次；E2等級6家，堅持每年“雙隨機”抽查次數占全年50%；E3等級2家，堅持每次“雙隨機”抽查必檢。全市交通運輸領域共40家嚴重違法失信企業被列入“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理臺賬，全部被重點約談、全部簽訂綜合性《信用承諾書》、全部退出專項治理臺賬。“信用交通宣傳月”活動有效開展，在廣東交通發布“信用交通”大家談署名文章1篇；在政府門戶網站刊登宣傳海報9幅、在河源交通發布宣傳海報9幅；在“車船機路港站”等場所懸掛橫幅5條、張貼海報45張。
（四）普及智慧監管新手段。“互聯網+監管”事項集中錄入工作全面完成，共認領監管事項目錄清單112項、有行為覆蓋的目錄清單23項，錄入并審核通過的行政檢查行為23條、行政處罰行為15條。廣東省“雙隨機、一公開”綜合監管平臺“一單兩庫”設置進一步完善，共錄入抽查事項清單82項、執法檢查人員庫113人、檢查對象名錄子庫253家。共有7個科室普及應用廣東省“雙隨機、一公開”綜合監管平臺，2021年制定“雙隨機、一公開”抽查計劃54個，抽查檢查對象182家。2021年開展跨部門聯合“雙隨機、一公開”抽查4次，其中我局牽頭3次、參加1次。
（五）完善依法行政制度體系。2021年完成文件資料內審草案合法性審核42件、公平競爭審查13件，定期清理審查規范性文件12件、其他政策措施2件、備審招標文件54件，督促廢止規范性文件1件、其他政策措施1件。2021年在市政府門戶網站、河源交通發布微信公眾號等平臺累計公開發布信息265條，其中政府信息公開目錄系統74條、政務公開欄目5條、部門集約網站34條；微信公眾號152條。
（六）堅持科學民主決策。2021年向市委市政府推薦重大行政決策事項目錄1個，并按規定流程認真推進；依據局《“三重一大”事項集體決策制度》，向局黨組會議提交集體決策事項共52件。全年向社會公開征求重大行政決策事項、行政規范性文件及其他重要政策措施等公眾意見4件，暢通社會公眾參與公共決策的渠道。7月與廣東興源律師事務所續簽了3年《法律服務定點采購合同》，聘請3名專職律師擔任法律顧問，為我局在重大經濟、民生和社會管理等方面的決策事項提供法律意見、解答法律咨詢。
（七）規范履行行政執法職能。全面落實行政執法信息公示崗位責任制，2021年公示行政許可信息1995宗、行政檢查信息207宗、行政處罰信息645宗、行政強制信息236宗；印發了河源市交通運輸局每月案卷目錄備案責任表》，強化案卷立卷歸檔責任，集中組織案卷評查2次、復查3次，被市評查抽評案卷5宗，被省評查抽評案卷5宗；累計實施重大行政執法決定法制審核行政許可撤銷決定1宗、行政處罰決定113宗對縣區辦案事項開展事中事后督導2次；一年累計出動執法人員7330人次，出動執法車船1867車（船）次，查處綜合行政執法案件1196宗，其中行政處罰案件645宗。依據《行政處罰法》第三十三條規定，貫徹落實交通運輸部和省交通運輸廳下達的輕微免罰、首違免罰事項，申報市司法局確認涉企輕微免罰事項56項，綜合行政執法工作既有力度又有溫度。
（八）強化突發事件應對措施。健全工作機構，在安全監督科加掛“應急管理辦公室”牌子，統籌應急管理日常工作。修訂印發了《河源交通運輸行業應急預案》，成立了市交通運輸車輛保障隊，牽頭舉辦了1次綜合性應急演練。加強節慶會議期間的應急值班，確保行業穩定。
（九）加強社會矛盾糾紛行政預防調處化解工作。宣傳貫徹《人民調解法》，全面指導市交通運輸協會籌備成立人民調解組織；配合市政府和市司法局推進行政復議制度改革工作，上報10多份調研匯報材料；在行政許可、行政處罰、行政強制等14種行政執法決定文書中注明當事人依法享有的行政復議和行政訴訟權利，并在送達時堅持向當事人宣讀；不斷完善訴源治理機制，2021年未產生行政復議和行政訴訟案件。
二、主要做法
（一）主要負責同志高度重視，切實履行推進法治建設第一責任人職責。局主要負責同志經常過問、親自部署法治建設工作，及時調整局法治建設工作領導小組成員名單，并親自但任組長。多次在局黨組擴大會議上組織學習中央全面依法治國工作會議精神、“一規劃兩綱要”內容和相關解讀文章，并在會上認真點評領學和授課內容，結合實際提出貫徹要求。堅持以習近平法治思想謀劃工作，認真研究我市本年度全面依法治市、依法行政工作要點，年初指導印發局《法制工作要點》，切實將各項工作納入法治化軌道一并貫徹落實，科學規范有效推進疫情防控和交通運輸規劃、建設、運行、監管等相關工作。堅持“三重一大”會議制度，重要決策措施均提交到局黨組會議集體討論決定。多次過問并在年終組織局班子成員集中聽取局政務公開工作情況匯報，監督落實決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開、重點領域信息公開等配套制度。多次在局黨組會議、局領導班子會議和局務會議上強調依法行政的重要性，要求其他班子成員和機關各科室、直屬各單位負責人認真學習法律知識、黨紀政紀和內部規章制度，增強法律意識和監督制約意識，以法治思維謀劃和推進業務工作，以法律和制度約束自己。堅持往年做法，年末帶頭述法，切實將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年度述職報告中，并引導其他班子成員將法治學習、重大事項依法決策、依法履職等情況寫進年度述職報告，按規定督促抄報市委依法治市辦，通過述法總結工作、接受監督、發現問題、督促整改。
（二）樹立全局推進觀念，切實將本部門的各項履職工作納入法治化軌道。做好法治建設專業知識的學習宣傳貫徹工作，深入研究法治建設規劃綱要方案要求和上級督察工作部署，不斷提高法治建設工作水平。以政治為引領、法治為保障、科技為支撐，努力在程序和實體上、體制和機制上下功夫，切實將交通運輸領域的規劃、建設、運營、監管和救濟等各方面的工作納入法治化軌道，全力推進依法治交的各項工作。
（三）優化業務組織架構，理順橫向業務協調工作關系。按照法治建設協調監督原理，探索構建了18個科室、2個直屬單位、1個行業單位的關系圖譜。根據局“三定”方案規定職責和工作定位，主要從綜合事務、統籌監督、綜合規劃、業務運行、事務協調進行分類，既明確分工，又強化協作，為法治建設的高效、有序、規范開展提供了不歇動力。
三、存在問題和不足
一年來，我局法治建設工作又有了新的進步，方法和措施不斷優化，社會效益也有較大的提高，但也存在一些問題和不足，主要有：一是個別干部對習近平法治思想的學習還不夠全面，應用法治思想謀劃落實工作的意識和能力還有待進一步加強。二是法律專業人才仍然比較缺乏，法律專業人才流失的趨勢還沒有緩解。三是有的干部對執法全過程記錄的認識不足，音像記錄與執法案卷的結合程度還不夠高。四是行政執法監管偏重于事后監督，事前事中監督辦法不多、措施有待加強。
四、2022年工作設想和打算
2022年是貫徹“十四五”規劃的關鍵之年，我局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九屆六中全會精神，踐行習近平法治思想，全力開展法治政府、法治社會建設工作，重點做好如下幾方面的工作：
（一）堅持黨對法治建設的領導，健全黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責和領導班子成員述法工作機制，通過法治保障黨的路線方針政策有效實施。
（二）學深學透《習近平法治思想學習綱要》，全面貫徹落實“一規劃兩綱要”，切實將習近平法治思想貫徹到實際工作中。
（三）堅持以人民為中心，系統研究、謀劃和解決在依法治交領域人民群眾反映強烈的突出問題，用法治保障人民安全、快捷、舒適出行。
（四）全面推進智慧監管，依托國家“互聯網+監管”平臺、廣東省“雙隨機、一公開”綜合監管平臺、河源市公共信用信息管理系統等相關平臺，推進相關工作，確保各項工作落實到位。
河源市交通運輸局
2022年1月5日
粵公網安備 44160202000112號
