根據《法治政府建設與責任落實督察工作規定》《中共河源市委全面依法治市委員會辦公室關于做好2021年法治政府建設年度報告的通知》要求，結合《河源市2021年依法行政工作要點》，現將我局2021年度法治政府建設工作情況報告如下。
一、2021年法治政府建設工作情況
（一）學習宣傳貫徹習近平法治思想，《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》等新修訂法律法規情況。一是印發《河源市發展和改革局2021年黨組理論學習中心組學習計劃》，開展理論學習中心組等專題學習，提高干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動法治、維護穩定的能力。二是邀請專家為全體干部職工講授《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，通過學習交流，進一步提高干部職工在新發展階段不斷推進法治政府建設的擔當意識。三是組織干部學習《重大行政決策程序暫行條例》，深入推進依法行政，提高行政決策的科學性。四是推動學法考試全覆蓋，全局參加市直機關國家工作人員普法學習覆蓋率和考試優秀率均達100%。
（二）貫徹落實國家統一的市場準入負面清單制度。我局聯合市商務局嚴格落實“全國一張清單”管理模式，對清單以外的行業、領域、業務等，不得設置市場準入審批事項，確保各類市場主體皆可依法平等進入。推動破除各種形式的市場準入不合理限制和隱性壁壘，努力營造穩定公平透明可預期的營商環境。牽頭組織市、縣有關部門配合省做好《市場準入負面清單（2021年版）》修訂工作。
（三）進一步清理規范涉企收費。一是進一步清理規范涉企收費有關問題，根據省的部署，從今年7月份始，我局會同市民政、財政、市場監管部門組織開展了進一步清理規范涉企收費有關工作。二是組織開展清理規范城鎮供電供水供氣供暖行業收費行動。我局及相關經營企業通過官方網站、媒體、企業營業廳、手機推送等多種渠道、多種方式廣泛宣傳清理規范城鎮供水供電供氣行業收費的重要意義和相關政策，營造良好輿論氛圍。我局印發了《關于開展城鎮供水供電供氣行業收費自查自糾工作的通知》《河源市發展和改革局關于清理規范城鎮供水供電供氣行業有關收費的通知》，進一步規范城鎮供水供電供氣行業收費行為，堅決取消不合理收費項目。從新核定了河源市區管道燃氣非居民銷售價格，糾正企業多項違規收費項目，截至目前，涉及金額近280萬。三是完善價格形成機制。今年4月，我局及時理順市區管道燃氣非居民用氣價格，調整了氣價構成，并根據氣源成本和制定的配氣價格，重新核定了河源市區管道燃氣非居民銷售價格。同時我局大力推進市區管道燃氣居民用氣價格改革，完善氣源采購成本與銷售價格聯動機制工作，將現行兩部制氣價調整為單一氣價，核定獨立的居民用氣配氣價格，從制度上進一步規范了市區居民管道燃氣價格。
（四）加強政務誠信建設。一是將政務誠信納入城市信用監測范圍。印發《河源市加強城市信用狀況監測 助推社會信用體系建設工作方案（2020版）》，每月收集政務誠信方面相關工作進展情況，密切監測我市政務誠信狀況。二是做好公務員錄用、調任人選社會信用記錄查詢工作。我局負責統一接收全市公務員錄入查詢錄用、調任公務員人選社會信用記錄的查詢申請，集中上報省發展改革委，并及時反饋查詢結果，為全市各級機關組織人事部門履行查詢程序提供保障。三是強化政務誠信宣傳。在“信用河源”網站開設“政務誠信專項治理”，轉載和發布國家、省、市關于政務誠信治理和廉政建設的專項動態，及時向社會公眾展示治理成效。
（五）完善線上線下一體化矛盾糾紛化解平臺應用。目前，廣東省高級人民法院、廣東省發展和改革委員會、廣東省司法廳《關于深入開展價格爭議糾紛調解工作的實施意見》正在征求意見階段，同時，價格爭議糾紛調解子系統也在調試、完善。待相關政策意見出臺后，我局將與市中級人民法院、市司法局等相關部門銜接，完善線上線下一體化矛盾糾紛化解平臺應用的有關問題。
（六）健全權力監督制度,并推進法律顧問制度，嚴格依法依規決策。一是制定了人大建議政協提案辦理工作制度，明確了承辦科室、牽頭領導、辦理程序、時限及要求，加大辦理督辦事項力度，充分聽取提案、議案代表委員的意見和建議。今年，共承辦人大建議11件、政協提案9件，其中人大建議主辦1件，協辦10件，政協提案主辦3件，協辦6件，答復均取得人大代表及政協委員滿意的評價。二是健全完善行政應訴工作機制，全面做好工作范圍內的行政應訴工作。今年，我局未接到有關公民、法人和其他組織提起的行政應訴案件。三是與廣東競方律師事務所簽訂法律顧問合同，委托法律顧問代理日常涉法涉訴事務，對重大合同、重大決策合法性審查，協助開展法治宣傳，參與法律糾紛和信訪維穩案件調處等工作，充分發揮法律顧問“外腦”作用，切實增強了行政機關運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。
（七）明確法治建設責任，切實履行推進法治建設第一責任人職責。一是根據人員變動情況，及時調整局法治建設工作領導小組成員,明確局黨組主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將法治建設擺在全局工作的重要位置，明確履行推進法治建設第一責任人職責列入年終述職內容。二是組織干部職工學習習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一、二、三次會議上的重要講話、視察廣東重要講話精神。三是不定期召開局黨組會議,及時研究解決法治建設有關重大問題,確保法治建設組織領導有力。
（八）規范行政決策,確保依法行政。一是落實重大行政決策程序決定。嚴格履行重大決策過程中公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序性規定,切實落實對決策權限、內容和程序等的合法性審查機制。嚴格按法定程序制定和備案規范性文件。二是嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄及重大執法決定法制審核“三項制度”，建立工作領導小組，明確責任落實部門。將“三項制度”作為依法行政工作的重點內容一體推進，并不定期進行協調指導督促。對執法事前事中事后相關事項及執法結果進行了公示，對執法全過程進行了記錄并按要求保存，對重大行政決定進行了合法性審查。
（九）健全復議應訴工作機制,加強規范性文件合法性審查。一是健全信訪、行政復議和行政應訴工作機制。將行政復議、行政應訴統計分析平臺數據錄入,實行“零報告”制度。進一步建立完善局信訪接待制度,及時依法辦理信訪事項，切實保障信訪人、舉報人的權利。二是全面做好工作范圍內的行政應訴工作。
二、取得的成效
（一）行政爭議零報告。通過對重大行政決策決定的法制審核，做到事前法律風險防范，有效降低了行政爭議的發生。2021年，我局行政復議及行政訴訟案件均為零。
（二）干部隊伍違法違紀行為零發生。一年來，我局全體干部職工認真落實各項法治建設任務，嚴格遵守法律法規，堅決杜絕出現有法不依、以言壓法、徇私枉法等不良行為，干部職工違法違紀行為“零發生”。
三、下一步工作計劃
（一）進一步做好系統普法宣傳。將學習習近平法治思想作為全市發展改革系統“十四五”時期普法工作的重點工作，廣泛開展形式多樣的學法普法活動。充分利用“12.4國家憲法日”等重要時間節點開展行政許可、行政檢查、行政復議知識普及活動，對行政相對人和服務管理對象宣傳習近平法治思想及發展改革領域法律法規。
（二）進一步提高全局干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。一是繼續做好領導干部法治培訓教育工作，重點做好領導干部的法治專題講座和專題培訓，充分發揮領導干部在法治建設中的“關鍵少數”的作用。二是加強執法隊伍建設，注重把思想政治建設擺在首位，在執法隊伍中深入開展理想信念教育、社會主義核心價值觀教育和社會主義法治理念教育活動，同時持續改進執法業務培訓工作，不斷提升依法行政業務水平。
（三）嚴格規范執法。繼續推進落實行政執法“三項制度”，建立健全執法各項制度，從源頭上杜絕不透明、不公正、不規范的執法行為，以確保在處理行政案件中保證公平公正。
河源市發展和改革局
2021年12月14日
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粵公網安備 44160202000112號
