河源市財(cái)政局關(guān)于全面推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施方案

局機(jī)關(guān)各科室、下屬各事業(yè)單位：

為認(rèn)真落實(shí)市府辦《關(guān)于印發(fā)河源市貫徹落實(shí)2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)責(zé)任分工表的通知》（河府辦〔2018〕39 號(hào)）要求，全面落實(shí)財(cái)政部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定《河源市財(cái)政局關(guān)于全面推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

附：市財(cái)政局關(guān)于全面推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施方案

 

　　                         河源市財(cái)政局

2018年9月30日

 

 

 

河源市財(cái)政局關(guān)于全面推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施方案

    一、總體要求

嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”發(fā)展趨勢(shì)，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署及公眾關(guān)切，進(jìn)一步落實(shí)我局政務(wù)信息公開(kāi)工作，加強(qiáng)財(cái)政政策宣傳解讀，改進(jìn)財(cái)政政務(wù)服務(wù)，提高行政效能，扎實(shí)推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，切實(shí)增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效性，提高公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，助力財(cái)政改革發(fā)展。

    二、主要任務(wù)

   （一）財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)。

    1、強(qiáng)化公開(kāi)意識(shí)，扎實(shí)做好預(yù)決算信息公開(kāi)。一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)增強(qiáng)公開(kāi)主動(dòng)性。落實(shí)責(zé)任分工，明確工作目標(biāo)，增強(qiáng)各公開(kāi)主體的主動(dòng)性、積極性，切實(shí)把預(yù)決算信息公開(kāi)工作落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)中。二是強(qiáng)化大局意識(shí)，自覺(jué)提高公開(kāi)質(zhì)量。在抓好日常事務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，緊緊把握社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高政策把握能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力，把預(yù)決算信息公開(kāi)工作做細(xì)、做實(shí)。三是強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，自覺(jué)接受各方監(jiān)督。一方面建立健全財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)工作，將統(tǒng)計(jì)結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和年度績(jī)效評(píng)價(jià)范圍；另一方面建立健全監(jiān)督檢查制度，加大監(jiān)督檢查力度，特別是對(duì)公開(kāi)進(jìn)度慢和公開(kāi)內(nèi)容不充分、不全面的部門(mén)和縣區(qū)，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格按照中央和省、市要求，全面做好預(yù)決算公開(kāi)工作，確保保持長(zhǎng)期公開(kāi)狀態(tài)。

    2、完善公開(kāi)機(jī)制，有效保障預(yù)決算信息公開(kāi)。為確保財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)工作落到實(shí)處，我市出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)河源市財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)管理暫行辦法的通知》等系列文件，明確財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)的內(nèi)容、主體、時(shí)限、方式、監(jiān)督和責(zé)任。在嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)工作考核辦法、責(zé)任追究制度、保密審查制度、依申請(qǐng)公開(kāi)管理制度等的基礎(chǔ)上，緊跟政府信息公開(kāi)工作的新形勢(shì)、新要求，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，不斷修訂完善相關(guān)配套措施和制度，形成完整的財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)制度體系，確保財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)工作更加有序開(kāi)展。

    3、規(guī)范公開(kāi)程序，全面推進(jìn)預(yù)決算信息公開(kāi)。嚴(yán)格按照新預(yù)算法規(guī)定和“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的要求，全面推進(jìn)預(yù)決算信息公開(kāi)，做到“三個(gè)統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一公開(kāi)時(shí)間。財(cái)政部門(mén)在收到同級(jí)人大常委會(huì)預(yù)決算批準(zhǔn)后20日內(nèi)，公開(kāi)本級(jí)財(cái)政總預(yù)決算；預(yù)算單位在收到財(cái)政部門(mén)預(yù)決算批復(fù)后20日內(nèi)，由財(cái)政部門(mén)指定在同一天內(nèi)完成部門(mén)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息公開(kāi)工作。二是統(tǒng)一公開(kāi)格式。嚴(yán)格根據(jù)上級(jí)部門(mén)模板要求，完整曬出政府賬本“四本預(yù)算”，公開(kāi)了轉(zhuǎn)移支付預(yù)算及政府債務(wù)余額、限額等明細(xì)信息，并規(guī)范政府預(yù)算說(shuō)明，預(yù)算透明度進(jìn)一步提高。同時(shí)，為提高信息公開(kāi)的規(guī)范性，財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開(kāi)表格和文字模板，并借助預(yù)算編制軟件統(tǒng)一生成公開(kāi)表格，由各部門(mén)對(duì)部門(mén)基本情況，部門(mén)年度收支情況、部門(mén)年度收支增減變動(dòng)情況等進(jìn)行細(xì)化說(shuō)明，切實(shí)提高工作效率。三是統(tǒng)一公開(kāi)載體。為提高信息公開(kāi)查看的便利性，財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定公開(kāi)載體，主要集中為政府門(mén)戶網(wǎng)站。

    4、提高公開(kāi)質(zhì)量，不斷擴(kuò)大預(yù)決算信息公開(kāi)。一是細(xì)化預(yù)決算信息公開(kāi)內(nèi)容。做到財(cái)政總預(yù)決算細(xì)化公開(kāi)到報(bào)告文字和表格，部門(mén)預(yù)決算細(xì)化公開(kāi)到基本支出和項(xiàng)目支出，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算細(xì)化公開(kāi)到分項(xiàng)詳細(xì)信息。二是細(xì)化預(yù)決算信息分類科目。做到財(cái)政總預(yù)算收入科目細(xì)化公開(kāi)到款級(jí)，功能支出科目細(xì)化公開(kāi)到項(xiàng)級(jí)，經(jīng)濟(jì)支出科目細(xì)化公開(kāi)到款級(jí)。

   （二）推進(jìn)財(cái)政配合職責(zé)。

　  1、積極推進(jìn)決策公開(kāi)。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能優(yōu)化，做好部門(mén)權(quán)責(zé)清單調(diào)整及公開(kāi)工作，實(shí)行重大決策預(yù)公開(kāi)，擴(kuò)大公眾參與，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，在決策前向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，公開(kāi)促進(jìn)依法行政和政策落地見(jiàn)效，保障人民群眾知情權(quán)。

    2、積極貫徹政策執(zhí)行及公開(kāi)要求。圍繞市委、市政府工作報(bào)告提出的重要決策部署，建立工作臺(tái)賬，及時(shí)公開(kāi)任務(wù)目標(biāo)、工作措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等信息，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況，進(jìn)一步加大對(duì)工作的問(wèn)責(zé)力度及監(jiān)督檢查具體辦法，狠抓落實(shí)執(zhí)行力。

    3、積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大財(cái)政扶貧政策、扶貧資金、項(xiàng)目安排等信息公開(kāi)力度。加大財(cái)政穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面的政策公開(kāi)力度，把重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)納入主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，接受社會(huì)監(jiān)督。

    4、認(rèn)真做好政策解讀及回應(yīng)。及時(shí)發(fā)布重要政策的解讀，主要負(fù)責(zé)同志履行好“第一解讀人”職責(zé)，充分利用新媒體普及與群眾利益相關(guān)的財(cái)政政策，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，深入宣傳財(cái)政法規(guī)、政府購(gòu)買(mǎi)辦法，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，提高財(cái)政惠民政策知曉度，推動(dòng)政策落實(shí)營(yíng)造良好環(huán)境。

    三、工作舉措

   （一）進(jìn)一步建立健全政務(wù)公開(kāi)工作制度。規(guī)范推進(jìn)我局信息公開(kāi)工作，建立健全保密審查、發(fā)布審核等制度，規(guī)范信息發(fā)布流程，堅(jiān)持“誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)負(fù)責(zé)，先審查、后發(fā)布”和“涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”原則，確保公開(kāi)內(nèi)容無(wú)涉及國(guó)家秘密和內(nèi)部敏感事項(xiàng)，定期對(duì)政務(wù)公開(kāi)的情況進(jìn)行檢查，對(duì)財(cái)政收支、政府采購(gòu)、民生工程等涉及群眾切身利益的事項(xiàng)進(jìn)行耐心、細(xì)致的解答，讓社會(huì)了解、群眾知曉，保證辦理事項(xiàng)的公正與公平。

   （二）進(jìn)一步加強(qiáng)政策解讀。對(duì)公開(kāi)的重大政策，分專題進(jìn)行梳理、匯總，在市政府網(wǎng)站等平臺(tái)上發(fā)布，積極實(shí)行重大決策預(yù)公開(kāi)，擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)政策公開(kāi)的系統(tǒng)性、針對(duì)性、可讀性，關(guān)注了解公眾對(duì)相關(guān)政策的反映、態(tài)度和評(píng)價(jià)，注重意見(jiàn)反饋的收集整理，不斷擴(kuò)大全局干部職工及公眾參與度。

   （三）進(jìn)一步深化權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)行政許可事項(xiàng)的申請(qǐng)條件、程序、期限，以及申請(qǐng)時(shí)需提交的全部材料信息，公開(kāi)市財(cái)政局權(quán)力清單、責(zé)任清單。根據(jù)權(quán)責(zé)事項(xiàng)取消、下放、承接情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，提供在線提交意見(jiàn)建議功能，讓公眾了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進(jìn)程、評(píng)價(jià)放權(quán)效果。

　 （四）進(jìn)一步推進(jìn)新媒體政務(wù)服務(wù)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維優(yōu)化財(cái)政政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng)新豐富服務(wù)內(nèi)容和方式，著力提升財(cái)政政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，切實(shí)提高財(cái)政政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效。做好網(wǎng)站、微信等新媒體的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)“河源財(cái)政”微信公眾號(hào)及集約化網(wǎng)站管理，健全信息內(nèi)容采集、審核、發(fā)布機(jī)制，充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)主渠道，進(jìn)一步提高公眾獲取信息的便捷程度，擴(kuò)大政府信息范圍和影響力。

   （五）積極回應(yīng)全面落實(shí)公開(kāi)工作。加強(qiáng)對(duì)重大信息發(fā)布后的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及時(shí)關(guān)注社會(huì)輿論熱點(diǎn)，做好輿情研判。對(duì)各類涉財(cái)突發(fā)事件的虛假、不實(shí)信息，要迅速回應(yīng)、澄清事實(shí)，消除不良影響，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。各科室（單位）要定期開(kāi)展自查，認(rèn)真查找信息公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地制定落實(shí)措施，完善公開(kāi)監(jiān)督保障制度，明確責(zé)任，不斷探索公開(kāi)工作的新形式和新方法，使公開(kāi)工作不斷有新突破、新起點(diǎn)和新效果，保證信息公開(kāi)工作的全面落實(shí)。

    四、工作要求

   （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立河源市財(cái)政局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由肖振興同志擔(dān)任組長(zhǎng)，溫文忠、彭一藝、諸鴻偉、何仕軍、歐陽(yáng)克念、何忠良、李桂生、郭劍瑋同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由局機(jī)關(guān)各科室、下屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局辦公室，由薛聞聰同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)對(duì)外政務(wù)公開(kāi)工作，推進(jìn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政務(wù)公開(kāi)日常工作，成員由各科室（單位）各抽調(diào)1名同志組成。

   （二）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，規(guī)范流程。高度重視信息公開(kāi)工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)流程，擴(kuò)大財(cái)政信息公開(kāi)的內(nèi)容和形式，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)，鼓勵(lì)干部職工積極參與政府公開(kāi)信息發(fā)布的監(jiān)督，繼續(xù)推進(jìn)信息公開(kāi)工作有序、高效開(kāi)展，更好的服務(wù)政府、社會(huì)和群眾。

   （三）嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)督查。局機(jī)關(guān)各科室、下屬各事業(yè)單位要嚴(yán)格按照政務(wù)公開(kāi)工作要求，認(rèn)真做好本單位政務(wù)信息的搜集、整理和報(bào)批工作，按公開(kāi)內(nèi)容和時(shí)間要求，認(rèn)真履行職能，確保工作質(zhì)量，做到及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，不得出現(xiàn)延誤和違規(guī)公開(kāi)政務(wù)信息。

   （四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障運(yùn)轉(zhuǎn)。加大政務(wù)公開(kāi)經(jīng)費(fèi)保障力度，在局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排專項(xiàng)資金作為政務(wù)公開(kāi)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于網(wǎng)站日常維護(hù)和添置網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，保障政務(wù)公開(kāi)工作的有效開(kāi)展。