推進殘疾人事業高質量發展
----河源市殘聯“誰執法誰普法”履職報告
近年來,河源市殘聯堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于全面依法治國重要論述，在市委、市政府的堅強領導下，以推動落實《中華人民共和國殘疾人保障法》為重點，按照“誰執法誰普法”相關要求，有序推進普法工作與日常業務相融合，從而促進全市殘疾人事業高質量發展。
河源市殘疾人聯合會第八次代表大會
一、加強組織領導，夯實普法根基
市殘聯把“誰執法誰普法”作為推進法治建設的基礎性工作來抓，明確班子成員普法工作任務和責任，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，全體干部職工共同參與的格局。
（一）強化政府主導作用。發揮市政府主導作用，以殘疾人保障法為綱，奠定殘疾人基本民生和殘疾人事業的法治根基。修訂出臺《河源市“十四五”殘疾人保障和發展規劃》《河源市人民政府辦公室關于印發河源市殘疾兒童康復救助實施辦法的通知》等42個助殘政策文件，織密織牢殘疾人民生法治保障網。
普法隊伍在活動現場
（二）加強殘聯的主體作用。為確保普法工作在全市殘聯系統的全面實施，市殘聯成立了以單位主要領導為組長，領導班子其他成員為副組長，各科室、各直屬單位負責人為成員的普法工作領導小組。各縣（區）殘聯也相應成立了領導小組，有序推進我市殘疾人普法工作。根據省殘聯普法規劃和市普法辦要求，制定普法責任清單和年度普法計劃，明確普法目標、普法對象、普法內容和工作舉措，確保普法責任落地落實。
（三）夯實普法網絡。健全了以市、縣（區）殘聯為主體，鎮（街道）殘聯和村（社區）殘協，各殘疾人協會為骨干的普法網絡，有效推動殘疾人普法工作橫向到邊、縱向到底。截至2023年3月底，市、縣（區）、鎮殘聯順利完成換屆，所有村級成立了殘疾人協會，市、縣（區）五大殘疾人專門協會相繼成立，有專門的機構和人員負責殘疾人普法工作，面對面普法宣傳、落實扶殘助殘政策等方面發揮重要作用，較好解決殘疾人基層普法宣傳工作的盲點、堵點問題。
學習黨的二十大精神
二、推動全民學法，增強普法意識
推動全民學法，不斷提高干部職工和人民群眾對殘疾人法律法規和方針政策的認識，積極倡導團結、友愛、互助的社會風尚，大力營造格外關心、格外關注殘疾人的良好社會氛圍。
“誰執法誰普法”工作部署會議
（一）發揮黨組織作用學法。發揮黨組織核心作用，始終把普法工作作為一項十分重要工作來抓，系統學習習近平法治思想，專題學習習近平總書記關于殘疾人事業的重要講話、重要指示批示精神和《中華人民共和國殘疾人保障法》等系統法律法規，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。市殘聯黨組書記、理事長為第一責任人，把法治建設與殘聯各項業務同部署、共推進、抓落實，著力推進法治殘聯建設。
市殘聯領導深入基層
（二）開展多形式學法。制定“誰執法誰普法”工作方案，建立工作臺帳、清單，明確理事會領導帶頭學法。建立完善黨組理論學習中心組學習制度，將習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略列入理論學習中心組學習內容。以基層調研、報告會、講黨課、法制宣講會、主題黨日活動等多形式開展普法宣傳。近年來，黨組理論學習中心組普法專題學習20場次，法制專題講座6場次，開展普法宣傳180場次。
《民法典》專題講座
（三）發揮網絡作用學法。通過“學習強國”APP、廣東省干部培訓網絡學院等學習平臺，開展殘疾人工作者8小時外學法；每年組織全市系統在編人員參加國家工作人員學法考試系統學習，學考通過率100%；依托省殘聯“心悅普法”手機小程序，強化殘疾人法律法規普法考學，將全市殘聯系統干部職工、殘疾人五大專門協會、助殘社會組織、專職委員等列入學習考評對象，2020年以來共計535人次參加學法考評，考評通過率100%；組織全市殘疾人工作者和殘疾人參加中國殘聯的“殘疾人權益保障知識網絡競賽活動”，參加人員1620人，第一輪競賽在全國獲得第20名，第二輪競賽獲得全國排名第26名的好成績（全國地級市293個）。以賽促學，形成全員學法普法的濃厚氛圍。
三、主動發揮職能，提升普法實效
充分履行“代表、服務、管理”的職能，聚焦主責主業，將保障殘疾人各項權益的服務轉化為生動鮮活的普法實踐。在履職過程中普法。堅持將普法工作融入殘聯業務、殘疾人服務、重點工作任務等統籌推進。
《殘疾人保障法》專題學習會
（一）推動殘疾人權益保障。將普法學法知法用法全面融入各項殘聯業務和服務，聚焦殘疾人權益保障的重點難點，推動29項省市政府民生實事和64項“我為群眾辦實事”系列項目落地落實，全方位推進殘疾人民生福祉。
（二）全面落實普惠政策。為全市持證101441名殘疾人提供服務，目前，發放重度殘疾人護理補貼58998人，累計發放1547.7039萬元，困難殘疾人生活補貼24037人，累計發放470.1450萬元；累計26023人次獲得基本康復服務，其中輔具適配人數4107人，平均康復服務率98.25%，2022年全省排名前列；舉辦57期市級殘疾人職業技能培訓班，為殘疾人提供就業崗位超306個，按比例安排殘疾人就業達3269人次，樹立創業就業典型20余人次。貫徹實施《殘疾人教育條例》，推進各級各類特殊教育普及水平全面提高，殘疾兒童少年義務教育入學率達到97%以上。
殘疾人集中就業
（三）大力實施特殊幫扶。實施普惠性和特惠性相結合的殘疾人幫扶措施。三年來，累計發放臨時救助630人次，60萬元；為1074人次殘疾人及殘疾人子女發放教育資助178.35萬元；發放0-6周歲戶籍殘疾兒童搶救性康復補助3721人次，金額7442萬元；2020年-2023年投入1542.8萬元為2798戶殘疾人家庭提供個性化家庭無障礙環境改造。
（四）全力推動重點任務。結合殘疾人基本狀況調查、殘疾人證核查等殘聯業務，發揮專職委員入門到戶的優勢，開展送法上門。近三年共完成殘疾人基本狀況調查301935人次，其中入戶開展普法28956人次；累計為7804名精神障礙患者開展康復救助，施行白內障患者復明手術6174例；結合市委市政府“三項專項行動”，聯合市委政法委、衛健、公安、民政等相關部門，組織對我市856名精神障礙患者開展情況核查和辦證動員，積極推進平安河源建設。在制定政策過程中普法。加強與市人大和市政協的溝通交流，積極配合市人大開展執法檢查。三年來，辦理落實了《關于暢通殘疾人就業渠道，減輕企業經濟負擔的提案》《關于重視城市無障礙環境建設的提案》等12份人大建議和政協提案，有效推動殘疾人各項具體權益保障政策的出臺。
四、善用法律武器，維護殘疾人合法權益
市殘聯堅持以完善殘疾人法律救助網絡為載體，強化殘疾人法律維權工作機制建設。2014年，河源作為全省首批城市成功創建“殘疾人維權工作達標市”。
（一）搭實維權網絡。市縣兩級建立殘疾人法律救助站8個，聘請專業律師為法律顧問。多鎮建立法律工作聯絡站。三年來，共接待處理來訪335多人次，辦結網絡信訪件、書面來信等265余件，為殘疾人提供了優質的法律服務。
（二）拓寬維權渠道。暢通信訪維權渠道，妥善解決殘疾人“急難愁盼”問題。開通12385殘疾人專門服務熱線，并入全市12345政務服務熱線，為殘疾人提供政策咨詢、信訪投訴、生活幫助、辦事指南等服務。開通殘疾人證辦理“一網通辦”“跨省通辦”。市殘聯根據訴源治理、源頭化解的基本要求，積極開展12345熱線服務工作，自開通以來，共承辦12345熱線工單288件，辦結率100%，較好地維護了殘疾人的合法權益。
（三）健全維權臺賬。為切實維護殘疾人合法權益，市殘聯與市民政、衛健、婦聯等多部門積極聯動，開展殘疾人權益維護專項活動。實施“關愛女童護苗成長”保護女童人身權益三年行動，開展因疫情影響造成監護缺失的涉殘兒童、打擊防范強迫智力殘疾人勞動違法犯罪、無人監護或事實無人照護獨居殘疾人安全風險等專項排查工作，落實監測報告制度，建立信息跟蹤檔案，健全服務臺賬，為維護殘疾人合法權益打下了堅實的基礎。
五、加大宣傳力度，營造法治氛圍
市殘聯積極營造助殘氛圍，持續聯動全社會共同扶殘助殘，助力創設和營造殘疾人事業發展的良好法治環境。
（一）大力推動志愿服務。市殘聯堅持把開展志愿服務當成一項常態化工作來抓，并與普法工作結合，同部署、同實施。依托“廣東志愿者信息管理服務平臺”、“粵群通”等，開展“志愿助殘陽光行動”等群眾性助殘活動，為殘疾人提供扶貧解困、生活照料、支教助學、文化體育的服務，宣傳法律法規，引導殘疾人群眾學法、尊法、守法、用法，進一步保障自身合法權益。據不完全統計，近三年來，市殘聯共開展志愿服務80余場次。
法制宣傳現場
（二）增強殘疾人維護意識。印制宣傳小冊子等宣傳資料，分發到各縣（區）殘聯、直屬各單位及各殘疾人專門協會、殘疾人康復、就業、文體等服務機構，廣泛宣傳殘疾人法律法規和有關政策，并制定普法依法治理工作要點，把普法責任落實到各單位各部門。近三年來，市殘聯共制作印發《殘疾人就業條例》《廣東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》《河源市殘疾兒童康復救助實施辦法》等殘疾人事業法律法規及政策文件宣傳讀本8500本、小冊子12000冊，殘疾人的維權意識不斷增強。
送法下鄉
（三）不斷創新普法手段。主動順應信息化發展新趨勢，開辟河源廣播普法專欄，邀請律師上線講法，采用網絡直播、專題普法講座等形式讓《民法典》、《法律援助法》重要法律法典走到殘疾人身邊，走進殘疾人心中；為方便聽障人士了解新聞資訊，河源市人民政府網設置無障礙模式，攜手河源電視臺在《民生一線》欄目開播手語新聞；在河源廣播電臺FM91.1開設“共享陽光與愛同行”殘疾人普法專欄節目，宣傳殘疾人保障法殘疾預防、各項殘疾人扶助政策，目前已開播3年；充分利用河源市殘聯網站、“河源殘聯”微信公眾號開展普法宣傳，取得了良好的普法效果。
全國助殘日捐贈活動
（四）加強社會助殘服務。在全社會大力弘揚人道主義精神、自強不息精神和扶殘助殘的良好風尚，涌現出一大批殘疾人自強優秀個人和助殘先進集體、先進個人。廣東省殘疾人公益基金會、廣東獅子會河源代表處等社會各界及愛心人士在全國助殘日、愛耳日等節日，開展“助明、助行、助學、啟智”等慈善募捐活動，三年共接到捐贈款物價值1723.8萬元。初步了形成“愛殘、助殘、扶殘”的良好局面。
愛耳日法制宣傳
殘疾人工作，是社會建設的兜底性、基礎性工作。多級黨委、政府和殘疾人工作者應牢記總書記囑托，對殘疾人格外關心、格外關注，按照黨的二十大報告要求不斷完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，以普法的實際成效推動河源殘疾人事業高質量發展。
粵公網安備 44160202000112號
